农村环境卫生治理制度

PAGE农村环境卫生治理制度一、总则（一）目的为加强农村环境卫生治理，改善农村人居环境，提高村民生活质量，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域的环境卫生治理工作，包括村庄、村民聚居点、农村公共活动场所等。（三）基本原则1.政府主导，村民主体：充分发挥政府在农村环境卫生治理中的主导作用，加大投入，完善基础设施建设；同时，尊重村民意愿，调动村民积极性，引导村民主动参与环境卫生治理。2.因地制宜，分类指导：根据不同农村地区的自然条件、经济发展水平和环境卫生现状，采取差异化的治理措施，分类指导，确保治理工作取得实效。3.标本兼治，长效管理：既要集中力量解决当前农村环境卫生存在的突出问题，又要建立长效管理机制，从根本上改善农村环境卫生状况。4.统筹兼顾，协同推进：将农村环境卫生治理与农村生态保护、产业发展、文化建设等相结合，统筹兼顾，协同推进，实现农村经济社会全面协调发展。二、职责分工（一）政府部门职责1.乡镇人民政府负责制定本乡镇农村环境卫生治理工作计划和实施方案，并组织实施。加强对农村环境卫生治理工作的组织领导，协调各相关部门和单位，共同推进治理工作。加大对农村环境卫生治理的投入，保障治理工作所需经费。定期对本乡镇农村环境卫生治理工作进行检查、考核和评估，及时发现问题并督促整改。2.县级相关部门农业农村部门：负责指导农村生活垃圾、农业生产废弃物等的治理工作，推广生态农业技术，减少农业面源污染。生态环境部门：负责监督农村环境污染防治工作，加强对农村饮用水水源地、土壤污染等的监管，确保农村生态环境安全。住房和城乡建设部门：负责指导农村生活污水处理设施建设和运行管理，推进农村厕所革命，改善农村卫生条件。卫生健康部门：负责指导农村公共卫生工作，加强对农村饮用水卫生、食品卫生等的监督检查，预防和控制疾病传播。财政部门：负责保障农村环境卫生治理工作所需经费，加强对资金使用的监督管理，提高资金使用效益。（二）村民委员会职责1.宣传和发动村民积极参与农村环境卫生治理工作，制定村规民约，引导村民自觉遵守环境卫生治理规定。2.组织村民开展环境卫生清扫、保洁等活动，负责本村范围内公共区域的环境卫生日常管理。3.设立环境卫生监督小组，对村民的环境卫生行为进行监督，及时制止和纠正不文明行为。4.协助政府部门做好农村环境卫生治理相关工作，如垃圾收集、转运等设施的建设和维护。（三）村民职责1.自觉遵守农村环境卫生治理规定，积极参与环境卫生清扫、保洁等活动，保持自家房前屋后环境卫生整洁。2.按照规定分类投放垃圾，不得随意丢弃、焚烧垃圾，减少对环境的污染。3.爱护农村环境卫生治理设施，不得故意损坏或擅自拆除。4.积极支持和配合政府部门、村民委员会开展的环境卫生治理工作，对治理工作提出意见和建议。三、治理内容（一）生活垃圾治理1.建立健全农村生活垃圾收集、转运和处理体系。合理设置垃圾收集点，配备足够的垃圾收集容器，定期进行垃圾清运。2.推广垃圾分类收集和处理。引导村民将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，分别进行处理。3.加强对农村垃圾填埋场、焚烧厂等处理设施的管理，确保其规范运行，防止二次污染。（二）生活污水处理1.根据农村实际情况，选择合适的生活污水处理方式，如集中处理、分散处理等。2.加强对农村生活污水处理设施的建设和维护，确保设施正常运行，提高污水处理能力。3.引导村民节约用水，减少生活污水排放，鼓励采用生态化、资源化的污水处理技术，实现污水的循环利用。（三）农业生产废弃物治理1.推广生态农业技术，减少农药、化肥的使用量，降低农业面源污染。2.加强对农作物秸秆、畜禽粪便等农业生产废弃物的综合利用，如秸秆还田、青贮饲料、沼气发电等。3.建立健全农业生产废弃物回收处理体系，鼓励农民将农业生产废弃物交由专业机构进行回收处理。（四）农村厕所革命1.按照卫生厕所标准，推进农村无害化卫生厕所建设和改造，提高农村卫生厕所普及率。2.加强对农村厕所的管理和维护，定期进行清掏和消毒，确保厕所卫生达标。3.引导村民养成良好的卫生习惯，提高自我保健意识。（五）公共区域环境卫生治理1.加强对农村道路、广场、河道等公共区域的环境卫生清扫和保洁，定期进行绿化养护，保持环境整洁美观。2.在公共区域合理设置垃圾桶、果皮箱等环卫设施，并定期进行清理和更换。3.加强对农村公共区域的秩序管理，禁止乱堆乱放、乱搭乱建等行为。四、治理措施（一）加强宣传教育1.通过多种形式，如广播、电视、报纸、宣传栏、微信公众号等，广泛宣传农村环境卫生治理的重要意义、治理内容和相关规定，提高村民的环保意识和参与积极性。2.组织开展环境卫生知识培训和讲座，向村民传授垃圾分类、污水处理、厕所卫生等方面的知识和技能，引导村民养成良好的卫生习惯。3.开展文明村、卫生村等创建活动，并对表现突出的村民和家庭进行表彰和奖励，树立榜样，营造良好的社会氛围。（二）加大资金投入1.政府加大对农村环境卫生治理的资金投入，保障治理工作所需的基础设施建设、设备购置、人员工资等费用。2.积极争取上级专项资金支持，整合各类涉农资金，集中用于农村环境卫生治理。3.鼓励社会资本参与农村环境卫生治理，通过PPP模式、特许经营等方式，吸引企业投资建设和运营农村环境卫生治理项目。（三）强化监督考核1.建立健全农村环境卫生治理监督考核机制，制定详细的考核标准和办法，定期对各乡镇、村民委员会的治理工作进行考核评估。2.加强对农村环境卫生治理工作的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。对工作不力、影响农村环境卫生的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。3.将农村环境卫生治理工作纳入政府绩效考核内容，对成绩突出的乡镇和部门进行表彰和奖励，对工作落后的进行问责。（四）完善基础设施建设1.根据农村实际需求，合理规划和建设农村生活垃圾收集、转运和处理设施，如垃圾转运站、垃圾焚烧厂、污水处理厂等。2.加强农村道路、桥梁、排水等基础设施建设，改善农村交通和排水条件，减少污水横流和垃圾堆积现象。3.配套建设农村公共厕所、垃圾收集点、果皮箱等环卫设施，提高农村环境卫生治理的便利性。五、运行管理（一）建立长效机制1.制定农村环境卫生治理长效管理制度，明确各部门和单位的职责分工、工作流程和考核标准，确保治理工作常态化、制度化、规范化。2.建立农村环境卫生治理资金保障长效机制，确保资金稳定投入，保障治理工作持续开展。3.加强对农村环境卫生治理设施的运行管理，建立健全设施维护、保养、更新等制度，确保设施正常运行。（二）加强队伍建设1.组建专业的农村环境卫生治理队伍，包括保洁员、垃圾转运司机、污水处理设施操作员等，明确人员职责和工作要求。2.加强对治理队伍的培训和管理，提高其业务水平和工作能力，定期组织考核，确保队伍素质过硬。3.建立合理的薪酬待遇和激励机制，提高治理队伍的工作积极性和稳定性。（三）强化社会参与1.鼓励社会组织、志愿者等参与农村环境卫生治理工作，开展志愿服务活动，共同营造良好的农村环境卫生氛围。2.建立农村环境卫生治理公众参与机制，畅通村民投诉举报渠道，及时处理村民反映的环境卫生问题，提高村民的满意度。3.引导企业履行社会责任，参与农村环境卫生治理相关项目建设和运营，为农村环境卫生改善贡献力量。六、应急处置（一）制定应急预案1.针对可能出现的农村环境卫生突发事件，如自然灾害引发的垃圾堆积、污水外溢等，制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程和保障措施等。2.定期对应急预案进行演练和修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.突发事件发生后，立即启动应急预案，迅速组织人员和物资进行应急处置，确保在最短时间内恢复农村环境卫生正常秩序。2.加强对受污染区域的监测和评估，及时采取措施防止污染扩散，保障农村生态环境安全。3.做好应急处置过程中的信息收集、报告和发布工作，及时向社会公众通报事件进展情况，避免引起恐慌。（三）后期恢复与重建1.应急处置结束后，及