城市卫生环境管理制度

PAGE城市卫生环境管理制度一、总则（一）目的为加强城市卫生环境管理，提高城市环境卫生质量，保障市民身体健康，促进城市可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市建成区、城乡结合部以及相关环境卫生管理责任区域。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障市民身体健康为出发点和落脚点，不断满足市民对良好环境卫生的需求。2.统一领导原则：在市政府的统一领导下，明确各部门职责，协同推进城市卫生环境管理工作。3.分级负责原则：按照市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级管理体制，落实环境卫生管理责任。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与城市卫生环境管理，形成共建共享的良好氛围。（四）管理职责1.市政府：负责统筹规划、指导协调全市城市卫生环境管理工作，制定相关政策和规章制度，保障必要的经费投入。2.市城市管理部门：作为城市卫生环境管理的主管部门，负责组织实施本制度，制定环境卫生作业标准和考核办法，监督检查全市环境卫生管理工作。3.区政府：负责辖区内城市卫生环境管理工作的组织实施和监督检查，落实各项环境卫生管理措施。4.街道（乡镇）：负责组织辖区内社区（村）开展环境卫生清扫保洁、垃圾收集运输等工作，协调解决环境卫生问题。5.社区（村）：具体负责本区域内的环境卫生日常管理，组织居民开展环境卫生整治活动，督促居民遵守环境卫生规定。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市卫生环境管理工作。如环保部门负责对环境污染防治实施监督管理；市场监管部门负责对市场环境卫生进行监督检查；住建部门负责对建筑工地环境卫生进行管理等。二、环境卫生设施建设与管理（一）规划与建设1.城市环境卫生设施建设应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划要求，按照国家和地方相关标准进行设计和建设。2.新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、公共建筑等项目，应当配套建设环境卫生设施，如垃圾收集点、垃圾转运站、公共厕所等，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.环境卫生设施建设项目的设计方案，应当征求市城市管理部门的意见。建设单位应当按照批准的设计方案进行施工，确保环境卫生设施的质量和功能。（二）维护与管理1.环境卫生设施的维护管理责任单位应当建立健全维护管理制度，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。2.垃圾收集点应当保持整洁，垃圾及时清运，不得积存。垃圾转运站应当按照规定的时间和路线进行垃圾转运，避免垃圾外溢和二次污染。3.公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，定期进行消毒和除臭处理。鼓励推广使用环保型、智能化公共厕所。4.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定报经市城市管理部门批准，并按照先建后拆的原则，重建或者补建环境卫生设施。三、清扫保洁管理（一）道路清扫保洁1.城市道路应当实行定时清扫、全天保洁制度。主干道每日清扫不少于2次，次干道每日清扫不少于1次，支路及街巷道路应当定期清扫。2.清扫作业应当采用机械化为主、人工为辅的方式，提高清扫效率和质量。清扫后的路面应当达到无杂物、无积尘、无污水、无痰迹等标准。3.道路两侧的人行道、路牙石、树穴等应当定期进行清扫和冲洗，保持整洁。（二）公共场所清扫保洁1.公园、广场、绿地等公共场所应当保持整洁卫生，及时清扫垃圾和杂物，定期进行绿化养护和环境卫生消毒。2.商场、超市、集贸市场等商业场所应当落实环境卫生责任制，配备专人负责清扫保洁，保持室内外环境整洁。3.车站、机场、码头等交通枢纽应当加强环境卫生管理，及时清扫地面、候车（机、船）区域等，保持环境整洁有序。（三）水域环境卫生管理1.加强城市内河、湖泊等水域的环境卫生管理，定期清理水面漂浮物和岸边垃圾。2.禁止向水域倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物，防止水域污染。3.对水域周边环境卫生责任区域进行定期巡查，及时发现和处理环境卫生问题。四、垃圾收集与运输管理（一）垃圾收集1.居民生活垃圾应当按照规定的时间和地点投放至指定的垃圾收集容器内。社区（村）应当组织专人负责垃圾收集工作，做到日产日清。2.单位产生的垃圾应当自行收集，并按照规定的时间和要求，运至指定的垃圾转运站或者垃圾处理场。3.餐饮服务、农贸市场等易产生垃圾的场所应当配备足够的垃圾收集容器，并及时清理垃圾，防止垃圾外溢和异味污染。（二）垃圾运输1.垃圾运输应当采用密闭式运输车辆，防止垃圾沿途洒落和飞扬。运输车辆应当保持整洁，定期进行清洗和消毒。2.垃圾运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，将垃圾及时运至指定的垃圾处理场。严禁随意倾倒垃圾。3.加强对垃圾运输过程的监管，建立健全垃圾运输车辆GPS定位系统，实时监控车辆运行轨迹和作业情况，确保垃圾运输安全、规范。五、垃圾分类管理（一）分类标准1.本市实行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾进行分类。2.有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。3.可回收物主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。4.厨余垃圾主要包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。5.其他垃圾主要包括除上述三类垃圾以外的其他生活废弃物。（二）分类投放1.市城市管理部门应当制定生活垃圾分类投放指南，明确各类垃圾的投放要求和投放方式。2.居民应当按照分类投放指南，将生活垃圾分类投放至相应的垃圾收集容器内。社区（村）应当设置明显的垃圾分类标识，引导居民正确分类投放垃圾。3.单位应当按照规定设置垃圾分类收集容器，并组织本单位人员进行垃圾分类投放。（三）分类收集与运输1.垃圾分类收集应当采用专用的收集车辆和容器，避免不同类型垃圾混装混运。2.有害垃圾应当按照规定交由具有相应资质的单位进行处理。可回收物应当由再生资源回收利用企业进行回收处理。厨余垃圾应当运至指定的处理场所进行无害化处理。其他垃圾应当运至垃圾处理场进行处理。3.加强对垃圾分类收集运输过程的监管，确保各类垃圾得到规范处理，防止二次污染。六、环境卫生质量考核与监督（一）考核标准1.市城市管理部门应当制定城市环境卫生质量考核标准，明确考核内容、考核指标和评分办法。2.考核内容包括道路清扫保洁、垃圾收集运输、环境卫生设施管理、垃圾分类等方面。考核指标应当具体量化，便于操作和考核。3.环境卫生质量考核标准应当根据国家和地方相关法律法规、行业标准以及城市发展实际情况进行适时调整。（二）考核方式1.城市环境卫生质量考核实行日常检查与定期考核相结合的方式。市城市管理部门应当组织开展日常检查，定期对各区、各街道（乡镇）的环境卫生管理工作进行考核。2.考核可以采取实地检查、查阅资料、群众满意度调查等方式进行。实地检查应当覆盖城市建成区的主要道路、公共场所、居民小区等区域。3.考核结果应当及时向社会公布，并作为对各区、各街道（乡镇）环境卫生管理工作评价的重要依据。（三）监督检查1.市、区城市管理部门应当建立健全环境卫生监督检查制度，加强对环境卫生管理工作的日常监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，对发现的环境卫生问题及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。3.对违反本制度的行为，市、区城市管理部门应当依法予以处罚，并督促责任单位落实整改措施，确保城市环境卫生质量。七、社会参与与宣传教育（一）公众参与1.鼓励市民积极参与城市卫生环境管理，通过市民热线、市长信箱、微信公众号等渠道，对环境卫生问题进行投诉、举报和建议。2.建立市民参与环境卫生管理的激励机制，对积极参与环境卫生整治、提出合理化建议并被采纳的市民给予表彰和奖励。3.支持社会组织、志愿者参与城市卫生环境管理活动，共同营造良好的城市环境卫生氛围。（二）宣传教育1.市、区政府及相关部门应当加强城市卫生环境管理宣传教育工作，普及环境卫生知识，提高市民的环境卫生意识。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传城市卫生环境管理的法律法规、政策措施和工作成效，引导市民养成良好的卫生习