广东卫生计划生育制度

PAGE广东卫生计划生育制度总则目的与宗旨本制度旨在贯彻落实国家卫生与计划生育政策，结合广东地区实际情况，加强卫生与计划生育工作的统筹管理，提高医疗卫生服务水平，促进人口长期均衡发展，保障人民群众的健康权益，推动广东地区经济社会可持续发展。适用范围本制度适用于广东省行政区域内各级各类医疗卫生机构、计划生育服务机构及其工作人员，以及涉及卫生与计划生育相关活动的单位和个人。基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众的健康放在首位，以满足人民群众日益增长的医疗卫生与计划生育需求为出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化疾病预防控制，普及健康知识，倡导健康生活方式，从源头上减少疾病发生，提高居民健康素养。3.公平可及原则：确保卫生与计划生育服务公平地惠及全体居民，缩小城乡、区域和人群之间的服务差距，保障基本医疗卫生与计划生育服务的可及性。4.统筹协调原则：加强卫生与计划生育工作各领域、各环节之间的统筹协调，整合资源，形成工作合力，促进医疗卫生与计划生育事业协同发展。5.依法管理原则：严格依照国家法律法规和相关政策开展卫生与计划生育工作，规范行政行为和服务行为，确保各项工作在法治轨道上运行。卫生管理医疗卫生机构设置与规划1.机构布局：根据广东地区人口分布、疾病谱变化和医疗卫生服务需求，科学合理规划各级各类医疗卫生机构的布局，明确功能定位，优化资源配置。鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，形成多元化办医格局。2.审批管理：严格规范医疗卫生机构的审批程序，加强准入管理。新设置医疗机构需符合区域卫生规划和医疗机构基本标准，经卫生行政部门审核批准后方可执业。对医疗机构的执业活动进行定期监督检查，确保其依法执业。医疗服务质量管理1.质量控制体系：建立健全医疗服务质量控制体系，制定医疗质量管理制度、诊疗规范和操作流程。各级各类医疗卫生机构应设立质量管理组织，定期开展医疗质量评估和持续改进活动，确保医疗服务安全、有效、规范。2.医疗技术管理：加强医疗技术临床应用管理，建立医疗技术准入和管理制度。对新技术、新项目进行严格审核和风险评估，确保其安全有效后方可临床应用。加强对重点医疗技术的监管，防止滥用和违规使用。3.医疗安全管理：强化医疗安全意识，落实医疗安全核心制度，如查对制度、交接班制度、手术安全核查制度等。加强医疗风险防范，做好医疗纠纷预防与处理工作，建立健全医疗纠纷投诉处理机制，妥善化解医患矛盾。公共卫生管理1.疾病预防控制：加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测、预警和应急处置能力。做好传染病、慢性病、地方病、职业病等各类疾病的预防控制工作，制定并实施相应的防控策略和措施。组织开展疫苗接种、健康教育、爱国卫生运动等工作，降低传染病发病率，提高居民健康水平。2.妇幼保健：完善妇幼保健服务网络，加强妇幼保健机构建设。提供婚前保健、孕前保健、孕期保健、分娩服务、产后访视、儿童保健等全程优质的妇幼保健服务，保障妇女儿童健康权益。加强母婴安全保障工作，降低孕产妇和婴儿死亡率。3.卫生应急管理：建立健全卫生应急管理体系，制定完善各类卫生应急预案。加强卫生应急队伍建设，储备必要的应急物资和设备。定期组织开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。在突发公共卫生事件发生时，能够迅速响应，有效处置，保障公众生命安全和身体健康。计划生育管理生育政策与规划1.生育政策执行：全面贯彻落实国家生育政策，结合广东实际，做好政策宣传和解读工作。依法依规审批再生育申请，加强对生育行为的管理和服务，确保生育政策的正确实施。2.人口发展规划：根据国家人口发展战略和广东经济社会发展情况，制定本地区人口发展规划。对人口数量、素质、结构、分布等进行动态监测和分析，为科学决策提供依据。合理调控人口总量，优化人口结构，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。计划生育服务与管理1.技术服务：提供计划生育技术服务，包括避孕节育、生殖健康咨询、优生优育指导等。加强计划生育技术服务机构建设，提高技术服务水平，规范服务流程，确保服务质量和安全。推广应用安全、有效、适宜的避孕节育新技术、新方法，满足群众多样化的计划生育需求。2.流动人口计划生育管理：建立健全流动人口计划生育服务管理机制，完善信息共享和区域协作制度。加强流动人口计划生育宣传教育、技术服务和生殖健康服务，落实流动人口计划生育基本公共服务均等化政策，保障流动人口的合法权益。奖励与社会保障1.奖励政策：落实国家和地方有关计划生育奖励政策，对自觉实行计划生育的家庭给予奖励。如对独生子女父母给予奖励金，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度等，鼓励群众积极响应计划生育政策。2.社会保障：完善计划生育家庭社会保障体系，将计划生育家庭纳入社会救助、社会保险、社会福利等保障范围。在养老、医疗、教育、就业等方面给予优先照顾和政策倾斜，解决计划生育家庭的后顾之忧。监督与考核监督机制1.内部监督：各级卫生与计划生育行政部门建立内部监督机制，加强对所属机构及其工作人员的监督检查。定期开展执法监督、财务审计、行风评议等活动，规范行政行为和服务行为，防止违法违纪行为发生。2.社会监督：畅通社会监督渠道，设立举报电话、信箱等，接受群众对卫生与计划生育工作的监督举报。对群众反映的问题及时调查处理，并将处理结果向社会公开，保障公众的知情权和监督权。考核评估1.考核指标体系：建立科学合理的卫生与计划生育工作考核指标体系，涵盖医疗卫生服务质量、计划生育目标任务完成情况、公共卫生工作成效、群众满意度等方面。明确各项指标的权重和考核标准，确保考核结果客观公正。2.考核方式与周期：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各级各类医疗卫生机构和计划生育服务机构进行考核评估。考核周期为每年一次，考核结果作为对单位和个人奖惩、绩效评定的重要依据。资源保障人力保障1.人才队伍建设规划：制定卫生与计划生育人才队伍建设规划，加强人才培养、引进和使用。加大对医疗卫生和计划生育专业技术人才的培养力度，鼓励高等院校和职业院校开设相关专业，培养适应行业发展需求的高素质人才。2.人员培训与继续教育：建立健全人员培训制度，定期组织医疗卫生和计划生育工作人员参加业务培训、岗位练兵和继续教育活动。加强对基层卫生与计划生育人员的培训，提高其业务水平和服务能力。物力保障1.基础设施建设：加大对医疗卫生机构和计划生育服务机构基础设施建设的投入，改善业务用房、设备装备等条件。按照国家和地方标准，配备必要的医疗设备和计划生育技术服务设备，提高服务的硬件水平。2.物资储备：建立卫生与计划生育物资储备制度，储备应急物资、药品、疫苗以及计划生育药具等物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资储备充足、质量可靠，能够满足应急处置和日常工作需要。财力保障1.财政投入机制：建立稳定的卫生与计划生育财政投入机制，合理确定财政投入规模和增长幅度。加大对公共卫生、基层医疗卫生机构、计划生育服务等领域的投入，保障基本医疗卫生与计划生育服务的提供。2.资金管理与监督：加强卫生与计划生育资金管理，规范资金使用范围和审批程序。建立健全资金监督机制，加强对资金使用情况的审计和监督检查，确保资金安全、合理、有效使用。信息化建设信息系统建设目标构建覆盖全省的卫生与计划生育信息化网络，实现医疗卫生机构、计划生育服务机构之间的信息互联互通和业务协同。整合各类卫生与计划生育信息资源，建立统一的信息数据库，为决策管理、业务服务和公众查询提供支持。信息系统功能模块1.医疗服务信息系统：涵盖医院管理、临床诊疗、医疗质量控制、药品管理等功能模块，实现医疗服务流程的信息化管理，提高医疗服务效率和质量。2.公共卫生信息系统：包括疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育等信息子系统，对公共卫生工作进行全程信息化管理，提高公共卫生服务水平和应急处置能力。3.计划生育信息系统：实现计划生育政策管理、服务登记、统计报表、奖励扶助等功能，加强对计划生育工作的信息化管理和服务。4.综合管理信息系统：整合卫生与计划生育行政办公、人事管理、财务管理、绩效考核等功能，提高行政管理效率和决策科学性。信息安全与管理1.信息安全保障体系：建立健全卫生与计划生育信息安全保障体系，加强信息系统安全防护，防止信息泄露、篡改和丢失。制定信息安全管理制度和应急预案，定期开展信息安全检查和应急演练。2.信息质量管理：加强对卫生与计划生育信息的质量管理，确保信