城市文明卫生管理制度

PAGE城市文明卫生管理制度一、总则（一）目的为加强城市文明卫生管理，营造整洁、优美、文明、有序的城市环境，保障市民身体健康，促进城市可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的城市建成区及相关管理区域，包括街道、社区、公共场所、公共设施、企事业单位、居民小区等。（三）基本原则1.以人为本原则：把满足人民群众对美好生活环境的需求作为出发点和落脚点，充分调动市民群众参与城市文明卫生管理的积极性、主动性。2.依法治理原则：严格依据国家和地方有关法律法规、行业标准，规范城市文明卫生管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查、监督和考核，确保城市文明卫生管理工作常态化、制度化、规范化。4.共建共享原则：强化政府主导、部门协同、社会参与、全民共建共享的工作格局，形成城市文明卫生管理合力。二、管理职责（一）政府职责1.负责制定城市文明卫生管理的政策、规划和标准，组织实施城市文明卫生管理工作。2.统筹协调各部门、各单位在城市文明卫生管理中的职责分工，加强对城市文明卫生管理工作的指导、监督和考核。3.加大对城市文明卫生管理的投入，保障城市环境卫生设施建设、维护和运行所需经费。4.组织开展城市文明卫生宣传教育活动，提高市民群众的文明卫生意识和素质。（二）部门职责1.城市管理部门负责城市环境卫生管理工作，包括道路清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等。组织开展城市容貌整治，规范户外广告、牌匾标识、占道经营等行为。负责城市建筑垃圾和工程渣土的处置管理。指导和监督街道、社区的环境卫生管理工作。2.住房和城乡建设部门负责建筑工地的文明卫生管理，督促施工单位落实扬尘污染防治、施工噪声控制等措施。加强对城市供水、排水、污水处理等设施的维护管理，确保正常运行。配合做好城市老旧小区改造中的环境卫生整治工作。3.生态环境部门负责对城市环境污染防治工作进行监督管理，加强对工业污染源、机动车尾气污染等的治理。监测城市空气质量、水环境质量等，发布环境质量信息。依法查处环境违法行为，保障城市生态环境安全。4.市场监督管理部门加强对食品生产经营单位的监督管理，确保食品安全。规范市场秩序，查处违法经营行为，维护市场环境卫生。负责对餐饮服务业油烟污染防治工作进行监督检查。5.卫生健康部门负责公共场所卫生监督管理，检查公共场所的卫生状况，查处卫生违法行为。组织开展病媒生物预防控制工作，预防和控制传染病的发生与传播。加强对医疗卫生机构的医疗废物管理，防止医疗废物污染环境。6.教育部门组织开展学校健康教育，培养学生的文明卫生习惯和环保意识。督促学校做好校园环境卫生管理工作，营造整洁、优美的校园环境。配合相关部门做好学校周边环境整治工作。7.交通运输部门加强对公共交通车辆、出租车等的卫生管理，保持车容整洁。负责客运站、货运站等交通枢纽的环境卫生管理。配合做好城市道路运输扬尘污染防治工作。8.公安部门维护城市交通秩序，依法查处车辆乱停乱放等违法行为。打击破坏城市环境卫生设施、扰乱城市管理秩序等违法犯罪行为。配合相关部门做好重大活动期间的安全保卫和交通管制工作。（三）街道职责1.负责组织实施辖区内的城市文明卫生管理工作，落实各项管理措施。2.指导和督促社区居委会开展环境卫生整治、垃圾分类宣传等工作。3.协调解决辖区内城市文明卫生管理中的难点问题，及时处理市民群众的投诉和举报。4.组织开展辖区内的爱国卫生运动，提高居民的健康水平和文明素质。（四）社区职责1.组织居民开展环境卫生大扫除、垃圾分类投放等活动，引导居民养成良好的文明卫生习惯。2.负责社区内环境卫生的日常巡查，及时发现和制止乱堆乱放、乱倒垃圾等行为。3.配合街道做好社区内公共设施的维护管理工作，确保正常使用。4.组织开展社区文明卫生宣传教育活动，提高居民的参与意识和责任感。（五）单位职责1.各机关、企事业单位、社会团体等要按照“谁主管、谁负责”的原则，做好本单位内部及周边环境的文明卫生管理工作。2.建立健全本单位的环境卫生管理制度，落实专人负责，保持办公场所、生产经营场所等环境整洁。3.积极参与城市文明卫生创建活动，配合政府及相关部门做好各项管理工作。三、环境卫生管理（一）道路清扫保洁1.城市主次干道、街巷要按照规定的作业时间和标准进行清扫保洁，做到路面干净整洁，无杂物、无积水、无痰迹。2.加强对重点区域、繁华路段的清扫保洁力度，增加清扫频次，确保环境卫生质量。3.及时清理道路两侧的果皮箱、垃圾桶，做到垃圾日产日清，垃圾容器外观整洁，无破损、无异味。（二）垃圾清运处理1.建立健全垃圾收集、运输、处理体系，确保垃圾及时清运，处理规范。2.垃圾运输车辆要密闭运输，防止垃圾沿途抛洒、滴漏，保持车容整洁。3.加强对垃圾处理设施的运行管理，确保垃圾无害化处理率达到规定标准。（三）公共厕所管理1.合理布局公共厕所，确保数量满足市民需求。2.加强公共厕所的日常保洁，做到设施完好、环境整洁、无异味。3.定期对公共厕所进行维修维护，确保正常使用。（四）水域环境卫生管理1.加强对城市内河、湖泊等水域的环境卫生管理，禁止向水域倾倒垃圾、排放污水等。2.定期组织开展水域清淤、保洁等工作，保持水域清洁。3.加强对水域周边环境卫生的巡查，及时清理沿岸垃圾和杂物。四、城市容貌管理（一）户外广告管理1.制定户外广告设置规划，规范户外广告设置行为。2.加强对户外广告的审批管理，严格审查广告内容和设置位置，确保安全美观。3.定期对户外广告进行巡查，及时拆除违规设置、存在安全隐患的广告。（二）牌匾标识管理1.规范牌匾标识的设置标准，做到整齐统一、美观大方。2.加强对牌匾标识的日常监管，及时纠正不规范的牌匾标识。3.对破旧、损坏的牌匾标识，督促产权单位及时维修更换。（三）占道经营管理1.划定禁设区域，严禁在城市主次干道、广场、公园等公共场所占道经营。2.加强对流动摊贩的管理，引导其进入指定的市场或经营场所经营。3.依法查处占道经营行为，维护城市正常秩序。（四）建筑物外立面管理1.加强对建筑物外立面的监督管理，保持外立面整洁、美观。2.禁止在建筑物外立面上乱张贴、乱涂写、乱刻画。3.督促产权单位或使用单位及时修复建筑物外立面的破损、脱落等问题。五、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，督促企业严格执行环保标准，减少废气排放。2.加强对机动车尾气污染的治理，推广使用清洁能源车辆，提高尾气排放标准。3.控制扬尘污染，加强建筑工地、道路施工等扬尘管控，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施。（二）水污染防治1.加强对城市污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放。2.严格控制污水排放，加强对工业废水、生活污水的监管，防止污水直排。3.保护城市饮用水水源地，加强水源地周边环境整治，确保饮用水安全。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的监管，严格控制噪声排放。2.合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。3.加强对商业经营活动中噪声的管理，防止噪声扰民。六、食品卫生管理（一）食品生产经营单位管理1.食品生产经营单位要取得相应的许可证，严格遵守食品安全法律法规和标准规范。2.加强食品生产经营过程中的卫生管理，确保食品原材料安全、加工制作卫生、储存销售规范。3定期对食品生产经营单位进行监督检查，查处违法违规行为。（二）餐饮服务业油烟污染防治1.餐饮服务业要安装合格的油烟净化设施，并保持正常运行。2.加强对餐饮服务业油烟排放的监测，确保油烟达标排放。3.对未安装或未正常使用油烟净化设施的餐饮单位，依法予以查处。七、病媒生物预防控制（一）工作要求1.建立健全病媒生物预防控制工作机制，制定工作计划和措施。2.定期组织开展病媒生物监测，掌握病媒生物密度和消长规律。3.采取综合防治措施，有效控制病媒生物的孳生和传播。（二）防治措施1.加强环境卫生治理，消除病媒生物孳生场所。2.合理设置防鼠、防蝇、防蚊、防蟑等设施，防止病媒生物进入室内。3.定期开展药物消杀，降低病媒生物密度。八、监督考核（一）监督检查1.建立城市文明卫生管理监督检查制度，定期对各部门、各单位的管理工作进行检查。2.加强日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。3.设立举报投诉电话，接受市民群众对城市文明卫生管理问题的举报和投诉，及时处理并反馈结果。（二）考核评价1.制定城市文明卫生管理考核评价办法，明确考核内容、标准和方式。2.定期对各部门、各单位的城市文明卫生管理工作进行考核评价，考核结果纳入政府绩效考核体系。3.对考核成绩优秀的部门和单位予以表彰奖励，对考核不达标的进行通报批评，并责令限期整改。九、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传城市文明卫生管理的法律法规、政策措施和标准规范。2.普及文明卫生知识，倡导健康文明的生活方式。3.宣