介休市卫生预案公告制度

PAGE介休市卫生预案公告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据相关法律法规，结合介休市实际情况，制定本卫生预案公告制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规以及国家和地方相关卫生行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于介休市行政区域内各类突发公共卫生事件的预防、应急处置及相关信息的公告管理。包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒事件等。（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障公众健康和生命安全作为首要任务，强化预防措施，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。2.统一领导，分级负责在介休市政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责，共同做好突发公共卫生事件的应对工作。3.依法规范，科学应对依据法律法规和相关标准，规范应急处置行为，运用先进的科学技术，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。4.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应对合力。5.公开透明，及时准确及时、准确、客观地向社会发布突发公共卫生事件相关信息，保障公众知情权，维护社会稳定。二、组织与职责（一）应急指挥机构成立介休市突发公共卫生事件应急指挥中心，由市政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全市突发公共卫生事件的应急处置工作。（二）成员单位职责1.卫生健康部门负责制定和修订突发公共卫生事件应急预案，组织开展医疗救治、疾病防控、卫生监督等工作；及时收集、分析、报告疫情等相关信息；组织开展应急培训和演练。2.疾病预防控制机构承担突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测等工作；指导医疗机构做好疫情防控和医疗救治工作；开展公众健康教育和风险沟通。3.医疗机构负责突发公共卫生事件患者的诊断、治疗和转运；做好医院内的感染控制工作；配合疾病预防控制机构开展流行病学调查等工作。4.公安部门负责维护突发公共卫生事件现场秩序，依法处理扰乱社会秩序的行为；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作。5.市场监管部门负责食品安全事故的调查处理，加强食品生产经营环节的监管；对药品、医疗器械等质量进行监督检查，保障应急物资的质量安全。6.交通运输部门优先安排突发公共卫生事件应急处置所需的人员、物资、设备等的运输；配合卫生健康部门做好患者的转运工作。7.教育部门负责学校、托幼机构突发公共卫生事件的防控工作，组织开展学校健康教育；配合卫生健康部门做好疫情防控措施的落实。8.宣传部门负责组织突发公共卫生事件应急处置的新闻宣传和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。9.其他相关部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。三、预防与预警（一）监测与报告1.监测体系建立健全覆盖全市的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、症状监测、环境监测、食品安全监测等。各监测机构按照规定的内容、方法和频次进行监测，及时收集相关信息。2.报告制度各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、有关单位和个人发现突发公共卫生事件线索或疑似病例后，应当在规定时间内及时向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应当立即组织核实，按照规定程序及时上报。（二）预警1.预警级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布卫生健康部门根据监测和报告情况，组织专家进行分析评估，当符合预警条件时，提出预警建议，报应急指挥中心批准后发布。预警信息应当包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警调整与解除根据突发公共卫生事件的发展态势和处置情况，适时调整预警级别。当突发公共卫生事件得到有效控制后，由应急指挥中心批准解除预警。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据突发公共卫生事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应不同的预警级别。2.响应启动应急指挥中心接到突发公共卫生事件报告后，立即组织专家进行分析评估，根据评估结果启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.响应措施医疗救治：医疗机构迅速组织医疗救治力量，对患者进行诊断、治疗和隔离，确保患者得到及时有效的救治。疾病防控：疾病预防控制机构开展流行病学调查、实验室检测、消毒隔离等工作，采取针对性的防控措施，防止疫情扩散。卫生监督：卫生监督机构加强对医疗卫生机构、公共场所、食品生产经营单位等的卫生监督检查，确保各项防控措施落实到位。社会管控：公安部门加强社会治安管理，维护社会稳定；交通运输部门做好人员和物资的运输保障；其他相关部门按照职责做好相应工作。（二）现场处置1.现场指挥部在突发公共卫生事件现场设立现场指挥部，由应急指挥中心指定的负责人担任指挥长，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场指挥部应当及时掌握事件进展情况，制定现场处置方案，组织实施各项应急措施。2.现场控制对突发公共卫生事件现场采取必要的控制措施，如设置警戒区域、隔离患者及密切接触者、限制人员聚集等，防止事件进一步扩大。3.医疗救援现场医疗救援队伍应当迅速到达现场，对患者进行紧急救治，并做好转运工作。同时，做好现场医疗废弃物的收集、处理，防止污染环境。（三）信息发布与舆情监测1.信息发布建立健全突发公共卫生事件信息发布制度，由宣传部门负责组织协调信息发布工作。信息发布应当及时、准确、客观，遵循“谁主管、谁负责，谁发布、谁把关”的原则，确保信息真实可靠。信息发布内容包括事件概况、防控措施、公众防范知识等。2.舆情监测加强对突发公共卫生事件舆情动态的监测，及时收集、分析和研判舆情信息，回应社会关切，引导舆论导向。对不实信息和谣言，及时进行辟谣，维护社会稳定。（四）应急结束突发公共卫生事件应急处置工作结束后，由应急指挥中心组织专家进行评估，当事件危害得到有效控制，相关危险因素消除后，提出应急结束建议，报市政府批准后宣布应急结束。应急结束后，各成员单位应当做好后续工作，包括总结评估、恢复生产生活秩序、开展健康教育等。五、后期处置（一）善后处理1.患者救治继续做好患者的康复治疗工作，提供必要的医疗救助和康复指导，确保患者尽快恢复健康。2.家属安抚对患者家属进行安抚和慰问，做好心理疏导工作，帮助解决实际困难。3.损失评估组织相关部门对突发公共卫生事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估，为后续的补偿、赔偿等工作提供依据。（二）调查与评估1.事件调查卫生健康部门会同相关部门对突发公共卫生事件的发生原因、经过、影响等进行全面调查，查明事件的性质和责任。2.总结评估应急指挥中心组织对突发公共卫生事件应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议，形成总结评估报告。（三）恢复重建1.生产生活恢复各相关部门按照职责分工，组织开展受灾地区的生产生活恢复工作，保障物资供应，恢复正常的社会经济秩序。2.公共卫生体系建设根据总结评估结果，加强公共卫生体系建设，完善监测预警、应急处置、医疗救治等能力，提高应对突发公共卫生事件的整体水平。六、保障措施（一）人员保障加强突发公共卫生事件应急处置专业队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的业务素质和应急能力。同时，建立应急志愿者队伍，鼓励社会力量参与应急处置工作。（二）物资保障建立健全突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、药品、消杀物资等。加强物资管理，定期更新和补充储备物资，确保物资质量和数量满足应急处置需要。（三）经费保障将突发公共卫生事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持，拓宽经费筹集渠道。（四）技术保障加强与科研机构、高等院校等的合作，开展突发公共卫生事件相关技术研究和应用，提高应急处置的科技水平。建立应急处置技术咨询专家库，为应急处置工作提供技术支持。（五）通信与交通保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、现场指挥部之间的通信畅通。加强交通运输保障，确保应急物资和人员能够及时、安全运输。七、培训与演练（一）培训制定突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织对各级各类医疗卫生人员、相关部门工作人员等进行培训。培训内容包括法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能等，提高人员的应急处置能力。（二）演练定期组织突发公共卫生事件应急演练，演练形式包括桌面