合肥公共卫生管理制度

PAGE合肥公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强合肥地区公共卫生管理，有效预防、控制和消除公共卫生危害，保障公众健康，维护社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于合肥行政区域内涉及公共卫生的各类场所、机构及活动，包括但不限于医疗卫生机构、学校、托幼机构、餐饮服务单位、公共场所经营单位等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化公共卫生监测、预警和预防措施，从源头上减少公共卫生事件的发生。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展公共卫生管理工作，确保各项措施合法合规。3.科学规范原则：运用科学的方法和技术，规范公共卫生管理流程，提高管理效能。4.协同合作原则：加强政府部门、社会组织、企业和公众之间的协同合作，形成公共卫生管理合力。二、公共卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责制定和完善合肥公共卫生政策、规划和标准，指导、监督公共卫生工作。组织开展公共卫生监测、预警、应急处置等工作，协调解决公共卫生重大问题。负责医疗卫生机构的行业管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。2.教育部门负责学校、托幼机构的公共卫生管理工作，制定学校公共卫生管理制度和应急预案。组织开展学校健康教育，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。监督学校落实卫生设施建设、食品卫生、饮用水卫生等要求。3.市场监督管理部门负责餐饮服务单位、食品生产经营企业的食品安全监管，查处食品安全违法行为。加强公共场所经营单位的卫生监督，确保公共场所卫生符合国家标准。负责药品、医疗器械的监管，保障公众用药用械安全。4.城市管理部门负责城市环境卫生管理，加强垃圾处理、污水处理等设施建设和运行管理。组织开展城市环境综合整治，消除卫生死角，改善城市环境质量。配合相关部门做好病媒生物防治工作。5.其他部门各相关部门按照职责分工，共同做好公共卫生管理的相关工作，如公安部门负责维护公共卫生事件现场秩序，民政部门负责受灾群众的救助等。（二）社会组织职责1.行业协会发挥行业自律作用，制定行业规范和标准，引导会员单位加强公共卫生管理。组织开展行业培训、交流活动，提高会员单位公共卫生管理水平。协助政府部门做好公共卫生管理工作，反映会员单位的意见和建议。2.公益组织参与公共卫生宣传、教育、培训等活动，提高公众公共卫生意识。开展公共卫生志愿服务，协助相关部门做好公共卫生事件的应急处置工作。监督公共卫生管理工作，维护公众健康权益。（三）企事业单位职责1.医疗卫生机构严格执行医疗卫生相关法律法规和标准，规范医疗服务行为，确保医疗安全。做好疾病预防控制工作，开展健康教育、预防接种、传染病报告与处理等工作。加强医院感染管理，防止医院感染事件的发生。2.学校、托幼机构建立健全公共卫生管理制度，落实各项卫生措施，保障师生健康。按照国家规定开设健康教育课程，培养学生健康生活方式和良好卫生习惯。做好学校环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等管理工作，定期开展卫生检查和消毒工作。3.餐饮服务单位严格遵守食品安全法律法规，建立食品安全管理制度，确保食品安全。加强食品加工经营过程管理，落实食品采购、储存、加工、销售等环节的卫生要求。配备必要的卫生设施，保持经营场所清洁卫生。4.公共场所经营单位按照国家公共场所卫生标准，做好场所卫生管理工作，确保空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声等符合要求。配备相应的卫生设施和消毒设备，定期进行卫生检测和消毒。对从业人员进行健康检查和卫生知识培训，持健康证上岗。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立覆盖合肥地区的公共卫生监测网络，包括疾病监测、环境卫生监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等。2.明确监测机构的职责和工作流程，规范监测数据的采集、整理、分析和报告。3.加强监测人员培训，提高监测技术水平和数据质量。（二）监测内容1.疾病监测开展传染病监测，包括疫情报告、流行病学调查、实验室检测等，及时掌握传染病的流行趋势和动态。监测慢性疾病、职业病等的发病情况，为制定防控策略提供依据。2.环境卫生监测对空气、水、土壤等环境质量进行监测，评估环境对公众健康的影响。监测公共场所、饮用水源地、垃圾处理场等重点区域的环境卫生状况。3.食品卫生监测对食品生产经营单位的食品进行抽样检测，监测食品中的微生物、化学污染物等指标。加强对学校食堂、集体用餐配送单位等重点场所的食品卫生监测。4.饮用水卫生监测对城市供水、农村饮用水等进行水质检测，确保饮用水安全。监测饮用水水源地的水质状况，及时发现和处理水源污染问题。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，根据监测数据和相关信息，及时发布预警信息。2.明确预警级别和相应的应对措施，当公共卫生事件达到预警级别时，迅速启动应急响应。3.加强部门间的信息沟通与协作，确保预警信息及时、准确传达，共同做好预警处置工作。四、公共卫生事件应急处置（一）应急预案制定1.制定合肥地区公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、工作流程和保障措施。2.根据不同类型的公共卫生事件，制定专项应急预案，如传染病疫情应急预案、食品安全事故应急预案等。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.公共卫生事件发生后，相关部门按照应急预案迅速启动应急响应，采取相应的防控措施。2.医疗卫生机构及时开展医疗救治工作，对患者进行诊断、治疗和隔离，防止疫情扩散。3.相关部门加强现场管控，维护社会秩序，做好信息发布和舆论引导工作。（三）应急保障1.物资保障：储备必要的医疗救治设备、防护用品、药品、食品等应急物资，确保应急处置所需。2.人员保障：组建应急处置专业队伍，包括医疗救治人员、疾病防控人员、卫生监督人员等，定期进行培训和演练。3.经费保障：设立公共卫生应急处置专项资金，保障应急处置工作的顺利开展。五、公共卫生监督管理（一）卫生监督机构职责1.依法开展公共卫生监督执法工作，对各类场所、机构及活动的公共卫生状况进行监督检查。2.查处违反公共卫生法律法规的行为，维护公共卫生秩序。3.加强对公共卫生监督执法人员的培训和管理，提高执法水平。（二）监督检查内容1.医疗卫生机构检查医疗机构的执业资质、医疗服务质量、医疗废物处理等情况。监督疾病预防控制措施的落实情况，如传染病报告、预防接种等。2.学校、托幼机构检查学校的卫生设施建设、环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等情况。监督学校健康教育开展情况和学生健康管理工作。3.餐饮服务单位检查食品经营许可证、从业人员健康证等证件持有情况。监督食品加工经营过程的卫生状况，包括食品采购、储存、加工、销售等环节。4.公共场所经营单位检查公共场所卫生许可证、卫生检测报告等相关证件。监督公共场所的环境卫生状况、卫生设施配备及使用情况。（三）监督执法程序1.卫生监督机构开展监督检查时，应出示执法证件，表明身份。2.按照法定程序进行检查，制作检查笔录，收集相关证据。3.对发现的问题，依法下达监督意见书或行政处罚决定书，督促整改落实。六、公共卫生宣传与健康教育（一）宣传教育目标提高合肥地区公众的公共卫生意识，普及公共卫生知识，培养健康的生活方式和行为习惯。（二）宣传教育内容1.传染病防治知识，如传染病的传播途径、预防措施、个人防护等。2.食品安全知识，包括食品选购、储存、加工、营养搭配等方面。3.环境卫生知识，如环境保护、垃圾分类、病媒生物防治等。4.饮用水卫生知识，引导公众正确饮用安全水。5.健康生活方式宣传，如合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等。（三）宣传教育方式1.利用电视、广播、报纸、网站等媒体平台开展公共卫生宣传。2.制作发放宣传资料，如宣传手册、海报、折页等。3.开展健康讲座、咨询活动，深入社区、学校、企业等场所进行宣传。4.利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，发布公共卫生信息，提高宣传效果。七、公共卫生设施建设与管理（一）设施建设要求1.医疗卫生机构应按照标准建设医疗设施，配备必要的诊断、治疗、检验设备，保障医疗服务需求。2.学校、托幼机构应建设符合卫生要求的教学设施、生活设施，如教室采光照明、学生宿舍通风条件等。餐饮服务单位应配备完善的食品加工经营设施，如冷藏冷冻设备食材处理设备餐具消毒设备等。4.公共场所经营单位应根据经营项目和规模，配备相应的卫生设施