卫生行政案件经办人制度

PAGE卫生行政案件经办人制度一、总则（一）目的为规范卫生行政案件办理程序，提高案件办理质量和效率，确保卫生行政部门依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门办理的各类卫生行政案件，包括但不限于医疗卫生、公共卫生、职业卫生等领域的违法违规案件。（三）基本原则1.合法性原则：案件办理必须严格依照法律法规的规定进行，确保程序合法、实体合法。2.公正性原则：坚持公平、公正的立场，对当事人一视同仁，不受任何单位和个人的干扰。3.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，案件办理过程和结果应当公开透明，接受社会监督。4.效率性原则：在保证案件质量的前提下，提高办理效率，及时处理各类卫生行政案件。二、案件受理（一）受理范围1.公民、法人或者其他组织对违反卫生法律法规的行为进行举报、投诉的。2.卫生监督机构在日常监督检查中发现的卫生行政违法案件线索。3.上级卫生行政部门交办、其他部门移送的卫生行政案件。（二）受理程序1.卫生行政部门设立专门的案件受理窗口或者指定专人负责案件受理工作。2.受理人员对收到的案件线索进行初步审查，符合受理条件的，予以受理，并填写《卫生行政案件受理登记表》，记录案件来源、当事人基本情况、案件线索等信息。3.对不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。对于不属于本部门管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门，并告知当事人。三、案件承办（一）经办人确定1.卫生行政部门根据案件的性质、复杂程度等因素，指定具体的案件经办人。案件经办人应当具备相应的专业知识和执法资格。2.对于重大、复杂的卫生行政案件，应当成立案件办理小组，由多名经办人共同办理。（二）承办职责1.案件经办人负责对受理的案件进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。2.依法询问当事人、证人，制作询问笔录，并要求当事人、证人签字确认。3.对案件涉及的场所、物品等进行现场检查，制作现场检查笔录，必要时可以采取抽样取证、查封、扣押等行政强制措施。4.根据调查取证情况，撰写案件调查报告，提出初步处理意见。（三）回避制度1.案件经办人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；与本案有利害关系的；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正处理案件的。2.回避申请应当在案件办理过程中及时提出，由卫生行政部门负责人决定是否回避。四、案件审核（一）审核机构及人员1.卫生行政部门设立案件审核委员会或者指定专门的审核机构，负责对案件经办人提交的案件调查报告和初步处理意见进行审核。2.案件审核人员应当具备较高的法律素养和业务水平，熟悉卫生法律法规和执法程序。（二）审核内容1.案件事实是否清楚，证据是否确凿、充分。审查调查取证过程是否合法，证据的真实性、关联性和合法性是否得到保障。2.适用法律、法规、规章是否准确。检查所依据的法律法规条款是否与案件事实相符，是否准确引用法律条文。3.执法程序是否合法。包括立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出决定等各个环节是否符合法定程序。4.处理意见是否适当。综合考虑案件的具体情况，审查处理意见是否公正合理，是否符合过罚相当的原则。（三）审核程序1.案件经办人将案件调查报告和初步处理意见提交给审核机构或者审核人员。2.审核人员对提交的材料进行认真审查，可以要求案件经办人补充相关证据材料或者作出说明。3.审核机构或者审核人员根据审核情况，提出审核意见。审核意见分为同意、补充调查后同意、不同意并提出修改意见等。4.审核意见应当以书面形式反馈给案件经办人。五、案件审批（一）审批机构及人员卫生行政案件的处理决定应当经卫生行政部门负责人审批。卫生行政部门负责人应当对案件的合法性、公正性和适当性进行全面审查。（二）审批内容1.审核意见是否采纳。审查案件审核机构或者审核人员提出的审核意见是否合理，是否符合案件实际情况。2.处理决定是否符合法律法规和政策要求。确保作出的处理决定在法律框架内，符合卫生行政部门的职能定位和政策导向。3.处理决定对社会影响的评估。考虑处理决定可能对社会产生的影响，是否有利于维护社会稳定和公共卫生安全。（三）审批程序1.案件经办人根据审核意见，修改完善案件处理文书，提交给卫生行政部门负责人审批。2.卫生行政部门负责人对案件处理文书进行审批，签署审批意见。对于重大、复杂的案件，应当经领导班子集体讨论决定。3.审批通过的，按照审批意见制作正式的卫生行政处理决定书。不予批准的，应当说明理由，退回案件经办人重新办理。六、案件执行（一）执行主体卫生行政处理决定书送达当事人后，当事人应当按照处理决定的要求履行义务。卫生行政部门负责对处理决定的执行情况进行监督检查，案件经办人具体负责执行工作的组织实施。（二）执行措施1.当事人自觉履行处理决定的，案件经办人应当对执行情况进行记录。2.当事人逾期不履行处理决定的，卫生行政部门可以采取以下措施：依法加处罚款；申请人民法院强制执行；对涉及吊销许可证等处罚的，依法予以吊销，并向社会公告。（三）执行监督1.卫生行政部门应当建立案件执行监督机制，定期对案件执行情况进行检查。2.案件经办人应当及时向卫生行政部门报告执行过程中出现的问题和困难，确保处理决定得到有效执行。七、案件结案（一）结案条件1.当事人履行处理决定完毕；2.经人民法院强制执行，处理决定执行完毕；3.因不可抗力等特殊原因，致使处理决定无法执行或者无需执行的。（二）结案程序1.案件经办人对案件执行情况进行总结，填写《卫生行政案件结案报告》，报卫生行政部门负责人审批。2.卫生行政部门负责人审批通过后，案件予以结案，并将案件材料整理归档。八、案件归档（一）归档范围卫生行政案件办理过程中形成的各类材料，包括受理登记表、案件调查报告、询问笔录、现场检查笔录、证据材料、案件审核意见、审批文件、处理决定书、执行记录等，均应当归档保存。（二）归档要求1.案件材料应当按照一案一卷的原则进行整理归档，卷内材料应当按照顺序排列，编目编号。2.归档材料应