卫生监督所两法衔接制度

PAGE卫生监督所两法衔接制度一、总则（一）目的为加强卫生监督所与司法机关在行政执法与刑事司法衔接工作中的协作配合，建立健全高效、顺畅的工作机制，依法惩处危害公共卫生安全的违法犯罪行为，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督所在履行职责过程中，与公安机关、人民检察院、人民法院等司法机关在案件移送、信息共享、证据收集与固定、法律适用等方面的衔接工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循相关法律法规和行业标准，确保两法衔接工作在法治轨道上运行。2.协作配合原则卫生监督所与司法机关应建立紧密的协作关系，各司其职，相互支持，形成打击危害公共卫生违法犯罪行为的合力。3.及时高效原则对发现的涉嫌犯罪案件线索，应及时移送，司法机关应及时受理、审查和处理，提高工作效率，避免案件久拖不决。4.信息共享原则建立信息共享平台，实现卫生监督所与司法机关之间案件信息的实时交换和共享，提高工作透明度和协同性。二、案件移送（一）移送标准1.卫生监督所在执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关。涉嫌犯罪的情形包括但不限于：非法行医情节严重，造成就诊人身体健康损害甚至死亡的；生产、销售假药、劣药，足以危害人体健康的；食品生产经营过程中，使用非食品原料、回收食品等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的；饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准，导致传染病传播、流行的；医疗机构、疾病预防控制机构等违反传染病防治法规定，造成传染病传播、流行或者有传播、流行危险的。2.移送案件时，应当附有下列材料：案件移送书，载明移送机关、被移送机关、移送案件的名称及主要案情等内容；案件调查报告，包括案件来源、违法事实、证据材料、处理建议等；涉案物品清单，详细列出涉案的药品、医疗器械、食品等物品的名称、数量、规格等；检验检测报告、鉴定意见等相关证据材料；其他有关涉案材料。（二）移送程序1.卫生监督所执法人员在发现涉嫌犯罪案件线索后，应当立即进行初步调查核实，收集相关证据材料。2.经调查核实，认为涉嫌犯罪的，执法人员应当填写案件移送审批表，报本所负责人审批。3.本所负责人批准后，制作案件移送书，并将案件移送书及相关材料一并移送同级公安机关。4.公安机关对移送的案件应当及时进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的，应当及时将不予立案的决定书面通知卫生监督所，并说明理由。5.卫生监督所对公安机关不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知书后3日以内，向作出决定的公安机关申请复议，也可以建议人民检察院进行立案监督。三、信息共享（一）共享平台建设1.建立卫生监督所与司法机关之间的信息共享平台，通过网络技术实现案件信息的实时交换和共享。2.信息共享平台应具备案件移送、受理、办理进度查询、证据交换、法律文书送达等功能，方便双方及时掌握案件动态。（二）共享信息内容1.卫生监督所向司法机关共享的信息包括：日常监督检查信息，如被监督单位的基本情况、监督检查记录、违法行为查处情况等；涉嫌犯罪案件线索信息，包括案件来源、违法事实、初步调查情况等；移送案件的相关材料，如案件移送书、案件调查报告、涉案物品清单、检验检测报告等；其他与案件相关的信息。2.司法机关向卫生监督所共享的信息包括：公安机关立案侦查信息，如立案决定书、犯罪嫌疑人信息、侦查进展情况等；人民检察院批准逮捕、提起公诉信息，如批准逮捕决定书、起诉书等；人民法院判决信息，如判决书、裁定书等；其他与案件相关的信息。（三）信息使用与管理1.双方应严格按照法律法规和本制度的规定，使用共享信息，不得泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。2.对共享信息进行定期维护和更新，确保信息的准确性和时效性。3.建立信息使用登记制度，记录信息的查询、使用情况，以备查阅。四、证据收集与固定（一）证据收集要求1.卫生监督所在执法过程中，应当依法全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.收集证据时，应当遵循法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.对可能灭失或者以后难以取得的证据，卫生监督所应当及时采取先行登记保存等措施，并在7日内作出处理决定。（二）证据固定方式1.对书证、物证等证据，应当及时进行复印、拍照、录像等固定，并注明证据的来源、收集时间、收集人等信息。2.对视听资料、电子数据等证据，应当制作备份，并注明证据的内容、制作时间、制作地点、制作方式等信息。3.对证人证言、当事人陈述等证据，应当制作询问笔录，并由证人、当事人签字确认。4.对鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等证据，应当由鉴定人、勘验人、执法人员签字确认。（三）证据移送与审查1.卫生监督所在移送案件时，应当将收集固定的证据材料一并移送公安机关。2.公安机关在审查案件时，应当对移送的证据材料进行认真审查，对证据不足或者不符合法定形式的，应当要求卫生监督所补充证据或者重新收集证据。3.人民检察院在审查起诉过程中，也应当对证据进行审查，认为需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。4.人民法院在审理案件时，对证据的审查判断遵循法定的证据规则，对证据不足的案件，应当依法作出无罪判决或者从轻、减轻处罚的判决。五、法律适用与沟通协调（一）法律适用1.卫生监督所与司法机关在办理危害公共卫生违法犯罪案件时，应当严格按照相关法律法规的规定适用法律，确保法律适用的准确性和一致性。2.对法律适用存在争议的案件，卫生监督所与司法机关应当及时沟通协调，可以邀请相关专家进行论证，必要时可以向上级主管部门或者同级人民政府法制机构咨询。（二）沟通协调机制1.建立定期沟通协调会议制度，由卫生监督所与公安机关、人民检察院、人民法院轮流主持召开，共同研究解决两法衔接工作中存在的问题，交流工作经验，协调案件办理。2.对重大、疑难、复杂案件，卫生监督所与司法机关可以成立联合专案组，共同开展调查取证、法律适用研究等工作，确保案件顺利办理。3.建立联络员制度，卫生监督所与司法机关各指定一名联络员，负责日常工作的沟通协调和信息传递，及时解决工作中出现的问题。六、监督与考核（一）内部监督1.卫生监督所应当建立健全内部监督机制，对两法衔接工作进行全程监督，确保案件移送及时、信息共享准确、证据收集固定合法、法律适用正确。2.定期对两法衔接工作进行检查，对发现的问题及时督促整改，对违反本制度的行为依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受上级主管部门、同级人民政府法制机构等的监督检查，及时汇报两法衔接工作情况，认真落实监督检查意见。2.接受社会公众的监督，对群众举报、投诉的两法衔接工作中的问题，应当及时调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.建立两法衔接工作考核评价制度，对卫生监督所及相关执法人员在两法衔接工作中的表现进行考核评价。2.考核评价内容