公共卫生事件追责制度

PAGE公共卫生事件追责制度一、总则（一）目的为有效应对公共卫生事件，提高公共卫生事件应急处置能力，保障公众健康和生命安全，规范公共卫生事件中的责任追究，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在公共卫生事件预防、监测、报告、应急处置等工作中涉及的各级政府部门、医疗卫生机构、相关企事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准进行责任追究，确保追究过程合法合规。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，做到不枉不纵。3.权责一致原则：谁主管、谁负责，谁履职、谁担责，确保责任与权力、义务相匹配。4.教育与惩戒相结合原则：通过责任追究，起到教育警示作用，同时促使相关人员改进工作，提高公共卫生事件应对水平。二、公共卫生事件责任主体及职责（一）政府部门1.卫生健康部门负责制定公共卫生事件应急预案和防控策略，组织开展监测、预警、应急处置等工作。协调医疗卫生资源，指导医疗卫生机构开展救治工作。及时向社会发布公共卫生事件信息，组织开展健康教育和宣传工作。2.其他相关部门发展改革部门负责保障公共卫生事件应急物资的生产、供应和储备。财政部门负责安排公共卫生事件应急处置所需经费，并监督经费使用情况。市场监管部门负责加强对公共卫生事件相关物资的质量监管，维护市场秩序。交通运输部门负责保障公共卫生事件应急物资和人员的运输畅通。公安部门负责维护公共卫生事件应急处置现场的秩序，依法处理相关违法犯罪行为。（二）医疗卫生机构1.疾病预防控制机构承担公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测等工作。指导医疗卫生机构开展防控措施，培训相关人员。及时向上级部门报告公共卫生事件相关信息。2.医疗机构负责公共卫生事件患者的诊断、治疗和救治工作，严格执行诊疗规范和操作规程。做好医院感染防控工作，防止疫情在医院内传播。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查等工作。（三）相关企事业单位1.药品、医疗器械生产企业确保公共卫生事件相关药品、医疗器械的质量和供应，及时生产和提供应急所需物资。配合政府部门和医疗卫生机构做好物资调配工作。2.其他相关企业根据公共卫生事件应急处置需要，做好本企业的防控工作，保障员工健康和生产经营秩序。按照政府要求，提供相关物资或服务支持。三、公共卫生事件中的责任情形及追究方式（一）责任情形1.预防措施落实不力未按照规定制定公共卫生事件应急预案或防控方案，导致应对工作无章可循。对公共卫生事件风险监测、评估工作不重视，未能及时发现潜在风险。未按要求开展公共卫生宣传教育和培训工作，公众防控意识淡薄。2.报告不及时、不准确发现公共卫生事件相关情况后，未在规定时间内向上级部门报告。报告信息不完整、不准确，影响上级部门决策和应急处置工作。3.应急处置不当未按照应急预案要求及时启动应急响应，延误处置时机。在应急处置过程中，措施不力，导致疫情扩散或人员伤亡增加。医疗卫生机构未有效执行诊疗规范和防控措施，造成医院感染等不良后果。4.物资保障不到位政府部门未做好公共卫生事件应急物资的储备、调配工作，导致物资短缺。相关企事业单位未按要求生产、供应应急物资，影响应急处置。5.信息发布不规范未按照规定及时、准确、全面地向社会发布公共卫生事件信息，引发社会恐慌。发布未经核实的信息，误导公众。（二）追究方式1.行政处分警告：适用于情节较轻，未造成严重后果的责任人员。记过、记大过：对造成一定影响或后果的责任人员给予相应处分。降级、撤职：对责任较重，严重影响公共卫生事件应急处置工作的责任人员进行降职或撤职处理。开除：对情节恶劣、后果严重的责任人员予以开除。2.党纪处分：对于党员干部在公共卫生事件中的失职行为，按照党纪规定给予相应的党纪处分。3.法律责任：对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。四、公共卫生事件责任追究程序（一）线索收集1.内部监督：各级政府部门、医疗卫生机构、企事业单位内部设立监督机构或指定专人负责收集本单位在公共卫生事件中的责任线索。2.公众举报：开通举报渠道，接受公众对公共卫生事件相关责任问题的举报。3.上级交办：上级部门在检查、督查过程中发现的责任线索，交办下级部门进行调查处理。（二）调查核实1.责任追究启动后，由相关部门成立调查组，对责任线索进行调查核实。2.调查组通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，全面了解事件经过，收集相关证据。3.在调查过程中，保障被调查人员的合法权益，允许其陈述和申辩。（三）责任认定1.调查组根据调查结果，依据本制度及相关法律法规，对责任主体和责任程度进行认定。2.责任认定应形成书面报告，详细说明责任事实、认定依据和处理建议。（四）处理决定1.根据责任认定结果，按照管理权限，由相关部门作出处理决定。2.处理决定应书面送达责任单位和责任人，并告知其享有的申诉权利。（五）申诉与复查1.责任单位和责任人对处理决定不服的，可以在规定时间内提出申诉。2.受理申诉的部门应进行复查