饮用水卫生监督巡查制度

PAGE饮用水卫生监督巡查制度一、总则（一）目的为加强饮用水卫生监督管理，保障居民饮用水卫生安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类集中式供水单位（包括城市公共供水、自建设施供水等）、二次供水设施管理单位以及涉及饮用水卫生安全产品的生产经营单位。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强巡查，及时发现和消除饮用水卫生安全隐患，预防饮用水污染事件的发生。2.依法监管原则严格依据法律法规和行业标准开展巡查工作，确保监督执法的合法性、公正性和权威性。3.科学规范原则运用科学的方法和技术手段，规范巡查程序和标准，提高巡查工作的效率和质量。4.公众参与原则鼓励公众参与饮用水卫生监督，及时受理和处理公众投诉举报，保障公众知情权和监督权。二、巡查主体与职责（一）巡查主体本地区卫生健康行政部门负责组织实施饮用水卫生监督巡查工作，其所属的卫生监督机构具体承担巡查任务。（二）巡查职责1.卫生健康行政部门职责制定本地区饮用水卫生监督巡查工作计划和方案，并组织实施。协调相关部门，建立健全饮用水卫生监督巡查工作协调机制。对巡查工作进行指导、监督和考核，定期通报巡查工作情况。依法查处巡查中发现的违法行为，及时向社会公布饮用水卫生监督信息。2.卫生监督机构职责按照卫生健康行政部门的要求，制定具体的巡查工作方案，明确巡查内容、方法、频次和人员分工。组织开展饮用水卫生监督巡查工作，对巡查中发现的问题进行记录、拍照、录像等取证工作，并及时下达卫生监督意见书，责令限期整改。对巡查中发现的违法行为进行立案查处，依法采取行政强制措施，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。建立巡查工作档案，对巡查情况进行整理、分析和总结，定期向上级卫生监督机构和本级卫生健康行政部门报告。开展饮用水卫生知识宣传教育，提高公众饮用水卫生安全意识。三、巡查内容（一）集中式供水单位巡查内容1.卫生管理情况卫生管理制度是否健全，是否明确各岗位卫生管理职责。从业人员是否持有效健康证明和卫生知识培训合格证明上岗。卫生管理档案是否完整，包括水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验、涉水产品管理等方面的记录。2.水源卫生防护情况取水口是否设置卫生防护设施，防护距离是否符合要求。水源地周边是否存在污染源，是否采取有效措施防止污染。对水源水质进行定期监测，监测结果是否符合国家规定的饮用水水源水质标准。3.水质净化消毒情况水处理工艺是否合理，净化消毒设备是否正常运行。消毒剂的使用是否符合规定，消毒效果是否达标。水质净化消毒设施是否定期清洗、维护和消毒，是否有记录。4.水质检验情况水质检验室是否具备相应的检验能力和资质。水质检验制度是否落实，是否按照规定的频次和项目进行水质检验。检验报告是否真实、完整，检验结果是否符合国家生活饮用水卫生标准。5.涉水产品管理情况采购的涉水产品是否索证索票，是否符合卫生标准和卫生规范。涉水产品的使用是否符合规定，是否建立使用台账。（二）二次供水设施管理单位巡查内容1.卫生管理情况卫生管理制度是否健全，是否明确设施维护、清洗消毒等管理职责。从业人员是否持有效健康证明和卫生知识培训合格证明上岗。卫生管理档案是否完整，包括设施清洗消毒记录、水质检验报告等。2.设施卫生防护情况二次供水设施是否设置防护设施，周围环境是否清洁卫生。水箱、蓄水池等是否定期清洗消毒，清洗消毒记录是否完整。设施的材质、涂料等是否符合卫生要求，是否对水质造成污染。3.水质检验情况是否按照规定的频次和项目进行水质检验，检验报告是否真实、完整。水质是否符合国家生活饮用水卫生标准，发现问题是否及时采取措施处理。（三）涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位巡查内容1.生产经营资质情况是否持有有效的卫生许可批件，生产经营项目是否与许可范围一致。生产经营场所是否符合卫生要求，布局是否合理。2.产品质量控制情况原材料采购是否索证索票，是否符合卫生标准和卫生规范。生产过程是否符合卫生要求，是否有质量控制措施。产品是否进行自检或委托检验，检验报告是否真实、完整。3.标签标识情况产品标签标识是否符合相关规定，是否标注产品名称、型号、生产日期、保质期、生产企业等信息。是否标注卫生许可批件文号、执行标准等内容。四、巡查方法与频次（一）巡查方法1.现场检查通过实地查看、查阅资料、询问从业人员等方式，对被巡查单位的卫生管理、设施设备运行、水质检验等情况进行检查。2.采样检测按照规定的采样方法和标准，采集水样进行实验室检测，分析水质是否符合国家生活饮用水卫生标准。3.查阅档案查阅被巡查单位的卫生管理档案、水质检验报告、涉水产品索证索票记录等资料，核实相关情况。（二）巡查频次1.集中式供水单位城市公共供水单位每月至少巡查1次。自建设施供水单位每季度至少巡查1次。对于存在卫生安全隐患的单位，应增加巡查频次。2.二次供水设施管理单位每半年至少巡查1次。对新建、改建、扩建的二次供水设施，在投入使用前应进行全面巡查。3.涉及饮用水卫生安全产品生产经营单位每年至少巡查1次。对重点监管产品或存在质量安全风险的单位，应增加巡查频次。五、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查计划卫生监督机构根据本地区实际情况和上级要求，制定年度巡查计划，明确巡查对象、内容、方法、频次和时间安排。2.组建巡查小组根据巡查任务，组建由卫生监督员组成的巡查小组，明确小组成员的职责分工。3.准备巡查文书和设备准备好卫生监督意见书、现场检查笔录、采样记录、检测报告等巡查文书，以及水质快速检测设备、采样工具等巡查设备。（二）现场巡查1.出示证件表明身份巡查小组到达被巡查单位后，卫生监督员应主动出示执法证件，表明身份，说明来意。2.听取汇报查阅资料听取被巡查单位关于饮用水卫生管理情况的汇报，查阅相关卫生管理档案和资料，了解基本情况。3.实地检查按照巡查内容，对被巡查单位的卫生管理、设施设备运行、水质检验等情况进行实地检查，发现问题及时记录、拍照、录像等取证。4.采样检测根据需要采集水样进行实验室检测，采样过程应严格按照规定的方法和标准进行，确保样品的代表性和真实性。（三）结果反馈与处理1.下达卫生监督意见书巡查结束后，巡查小组应根据现场检查和采样检测结果，及时下达卫生监督意见书，指出存在的问题，提出整改要求和期限。2.督促整改卫生监督机构应跟踪督促被巡查单位落实整改措施，对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。3.立案查处对巡查中发现的违法行为，卫生监督机构应依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等工作。4.信息报告与公示卫生监督机构应及时向上级卫生监督机构和本级卫生健康行政部门报告巡查工作情况，对涉及饮用水卫生安全的重大问题应及时报告当地政府。同时，定期向社会公布饮用水卫生监督信息，保障公众知情权。六、巡查结果的分析与利用（一）数据分析卫生监督机构应定期对巡查数据进行整理、分析，掌握本地区饮用水卫生状况的变化趋势，找出存在的主要问题和薄弱环节。（二）风险评估根据数据分析结果，对饮用水卫生安全风险进行评估，确定重点监管对象和监管措施，提高巡查工作的针对性和有效性。（三）结果利用1.指导卫生监督工作巡查结果可作为调整巡查计划、确定巡查重点、加强监督执法力度的依据，不断完善饮用水卫生监督工作机制。2.促进被巡查单位整改通过向被巡查单位反馈巡查结果，督促其加强卫生管理，落实整改措施，提高饮用水卫生安全水平。3.为政府决策提供参考巡查结果可作为政府制定饮用水卫生安全政策、规划和措施的重要参考依据，推动本地区饮用水卫生事业健康发展。七、培训与考核（一）培训1.培训内容法律法规和标准规范，包括《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水卫生标准》等。饮用水卫生监督巡查业务知识，如巡查内容、方法、程序、文书制作等。水质检验技术和方法，提高卫生监督员的采样检测能力。职业道德和廉政教育，增强卫生监督员的责任意识和廉洁自律意识。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家授课，系统学习相关知识和技能。开展现场培训，结合实际案例，讲解巡查要点和执法技巧。鼓励卫生监督员参加网络培训、学术交流等活动，不断更新知识结构。（二）考核1.考核内容法律法规和标准规范的掌握情况。巡查业务知识和技能的应用能力。巡查工作质量，包括巡查记录的完整性、准确性，问题发现率和整改落实情况等。职业道德和廉洁自律情况。2.考核方式定期组织业务知识考试，检验卫生监督员对法律法规和标准规范的掌握程度。对巡查工作进行现场考核，查看卫生监督员的巡查程序是否规范、文书制作是否准确、问题发现和处理是否及时等。综合评价卫生监督员的工作表现，将考核结果与绩效挂钩，激励卫生监督员提高工作质量和效率。八、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立投诉举报渠道卫生健康行政部门和卫生监督机构应向社会公布投诉举报电话、邮箱、信箱等联系方式，方便公众投诉举报饮用水卫生安全问题。2.及时受理投诉举报对公众的投诉举报，应及时进行登记，详细记录投诉举报内容、举报人信息等，并告知举报人将在规定时间内进行处理。（二）调查处理1.组织调查根据投诉举报内容，及时组织卫生监督员进行调查核实，通过现场检查、采样检测、查阅资料、询问当事人等方式，查明事实真相。2.依法处理对调查发现的违法行为，依法进行立案查处，并及