镇政府卫生应急工作制度

PAGE镇政府卫生应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范镇政府卫生应急工作，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规以及国家和地方卫生应急工作的行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于镇政府在应对各类突发公共卫生事件时的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、自然灾害和事故灾难所引发的公共卫生问题等。（四）工作原则1.预防为主：坚持关口前移，强化监测预警，落实各项防控措施，做好人员、物资、技术等应急准备，最大程度减少突发公共卫生事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对：遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的检测、诊断、治疗和防控手段，提高应急处置的科学性、准确性和有效性。4.依法规范：严格按照法律法规和相关标准开展卫生应急工作，确保应急处置过程合法、规范、有序。5.协同合作：加强镇政府各部门之间、与上级政府部门、医疗卫生机构、社会组织等的协同配合，形成工作合力。二、组织体系及职责（一）卫生应急指挥机构成立镇政府卫生应急指挥中心，由镇长担任总指挥，分管副镇长担任副总指挥，成员包括镇政府相关部门负责人。卫生应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。1.指挥中心职责负责组织、协调和指挥全镇卫生应急工作，制定卫生应急工作方针、政策和预案。研究决定卫生应急工作中的重大事项，部署应急处置工作任务，协调解决工作中的困难和问题。及时向上级政府和卫生行政部门报告突发公共卫生事件的相关信息，传达上级指示和要求。组织开展卫生应急演练和培训，提高应急处置能力和水平。2.办公室职责负责卫生应急指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息。协调各成员单位之间的工作，组织制定和实施卫生应急工作方案。负责应急物资的储备、管理和调配，保障应急处置工作的物资供应。组织开展卫生应急知识宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。完成卫生应急指挥中心交办的其他工作任务。（二）成员单位职责1.镇卫生院负责突发公共卫生事件的监测、报告、现场调查、采样检测、医疗救治等工作。指导和协助镇政府及其他相关部门开展卫生应急工作，提供技术支持和培训。做好应急物资的储备管理，确保应急物资的及时供应。2.镇政府各部门镇党政办：负责协调各部门之间的工作，保障卫生应急工作的顺利开展；负责信息的上传下达，及时传达镇政府领导的指示和要求。镇财政所：负责安排卫生应急工作所需经费，保障应急物资储备、人员培训、疫情防控等各项工作的资金需求；加强对卫生应急经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。镇派出所：负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，协助卫生部门做好患者及密切接触者的隔离、转运等工作；依法打击扰乱社会秩序、妨碍卫生应急工作的违法行为。镇民政办：负责对受灾群众和困难群体进行救助，提供必要的生活物资和临时庇护场所；协助做好死亡人员的善后处理工作。镇食安办：负责食品安全事故的应急处置工作，组织开展食品安全事故的调查、检测、控制等工作，及时向镇政府和上级食品安全监管部门报告事故情况。镇宣传办：负责组织开展卫生应急知识的宣传教育工作，及时发布突发公共卫生事件的相关信息，引导公众正确认识和应对突发事件，维护社会稳定。镇农业服务中心：负责动物疫病的防控工作，加强对养殖场、屠宰场等场所的监管，及时发现和处置动物疫情；协助做好人畜共患病的防控工作，防止疫情传播扩散。镇市场监管所：负责对市场经营活动进行监管，加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监督检查，维护市场秩序；在突发公共卫生事件期间，依法查处哄抬物价、制售假冒伪劣产品等违法行为。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，明确监测机构、监测人员、监测内容、监测方法和监测频率。2.镇卫生院负责传染病疫情、突发公共卫生事件相关信息的收集、报告和分析工作；镇食安办负责食品安全事故的监测工作；镇农业服务中心负责动物疫病的监测工作。3.各监测机构要按照规定及时、准确地报送监测信息，不得瞒报、漏报、谎报。镇政府卫生应急指挥中心办公室负责对各类监测信息进行汇总、分析，定期向上级政府和卫生行政部门报告。（二）预警1.镇政府卫生应急指挥中心办公室根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警级别的判定依据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势等因素确定。3.当发布预警信息后，各成员单位要按照预警要求，迅速采取相应的防控措施，做好应急准备工作。同时，要密切关注事件的发展动态，及时调整防控策略和措施。四、应急处置（一）报告与信息发布1.突发公共卫生事件发生后，镇卫生院及其他责任报告单位要在规定时间内将事件信息报告镇政府卫生应急指挥中心办公室。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、初步诊断、可能原因等。2.镇政府卫生应急指挥中心办公室接到报告后，要立即进行核实，并在[X]小时内向上级政府和卫生行政部门报告。同时，要及时向镇政府各成员单位通报事件情况，启动应急响应机制。3.突发公共卫生事件的信息发布要遵循及时、准确、客观、全面的原则。镇宣传办负责组织协调信息发布工作，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等渠道及时向社会公布事件进展情况、防控措施、公众防范知识等信息，回应社会关切，引导公众正确应对。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，镇政府卫生应急指挥中心启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，Ⅰ级为最高级别。2.应急响应启动后，各成员单位要按照职责分工迅速开展应急处置工作，采取以下措施：医疗救治：镇卫生院要组织医疗救治队伍，对患者进行及时、有效的救治，做好医疗废物的处理和消毒工作，防止交叉感染。现场调查：镇政府卫生应急指挥中心办公室组织相关部门和专业人员对事件现场进行调查，查明事件原因、传播途径、危害程度等，采取针对性的防控措施。防控措施：根据事件类型和特点，采取相应的防控措施，如隔离患者及密切接触者、加强公共场所卫生管理、开展健康教育、实施交通检疫等。物资保障：镇财政所、镇卫生院等部门要保障应急物资的供应，确保防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资及时到位。社会稳定：镇派出所要维护社会秩序，做好群众的安抚工作，防止因恐慌引发社会不稳定因素。镇民政办要及时对受灾群众进行救助，保障群众的基本生活需求。（三）应急处置措施调整在应急处置过程中，镇政府卫生应急指挥中心要根据事件的发展变化情况，及时调整应急处置措施。当事件得到有效控制，危害程度降低，符合应急响应终止条件时，由镇政府卫生应急指挥中心提出终止应急响应的建议，报镇政府批准后实施。（四）后期处置1.善后处理：镇民政办负责对受灾群众进行救助和安置，做好死亡人员的善后处理工作；镇卫生院负责对患者进行康复指导和随访，防止病情复发。2.评估总结：应急处置工作结束后，镇政府卫生应急指挥中心要组织相关部门和专业人员对事件进行评估总结，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议，形成评估报告。3.恢复重建：镇政府相关部门要根据评估报告，制定恢复重建计划，组织开展受灾地区的卫生设施建设、环境卫生整治、生产生活恢复等工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。五、应急保障（一）物资保障1.镇政府建立卫生应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、规格、存放地点等。储备物资包括防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备、应急交通工具等。2.镇财政所要安排专项经费用于卫生应急物资的储备、更新和维护。镇卫生院负责物资的采购、验收、保管和发放工作，定期对物资进行盘点和检查，确保物资质量完好、数量充足。3.建立物资调用机制，根据应急处置工作需要，及时调配物资。物资调用遵循“先近后远、先急后缓”的原则，确保应急物资能够快速、高效地送达使用地点。（二）人员保障1.组建镇政府卫生应急队伍，包括医疗救治、疾病防控、卫生监督、后勤保障等专业人员。应急队伍要定期进行培训和演练，提高应急处置能力和水平。2.加强与上级医疗卫生机构、专业救援队伍的合作与交流，必要时请求支援。同时，鼓励社会组织和志愿者参与卫生应急工作，形成全社会共同参与的应急工作格局。（三）技术保障1.镇卫生院要加强卫生应急技术培训和指导，提高医务人员的业务水平和应急处置能力。定期组织开展卫生应急演练，检验和完善应急预案及处置流程。2.建立卫生应急专家咨询委员会，为卫生应急工作提供技术支持和决策咨询。专家咨询委员会成员由医疗卫生、公共卫生、法学、社会学等领域的专家组成。（四）经费保障镇财政所要保障卫生应急工作所需经费，将卫生应急经费纳入年度财政预算。卫生应急经费主要用于应急物资储备、人员培训、疫情防控、医疗救治、监测检测、应急演练等方面的支出。加强对卫生应急经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。六、培训与演练（一）培训教育1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展培训工作。培训内容包括法律法规、应急预案、防控知识、医疗救治技能、个人防护等方面。2.培训对象包括镇政府各部门工作人员、卫生应急队伍成员、医疗卫生机构工作人员、社区居民等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式。3.通过培训教育，提高公众的卫生应急意识和自我防护能力，增强各部门工作人员和卫生应急队伍的应急处置能力和协同配合能力。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括传染病疫情、食品安全事故、自然灾害引发的公共卫生事件等各类突发公共卫生事件的应急处置。2.演练形式分为桌面演练、实战演练等。