工会工作八项制度

工会工作八项制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国工会法》《企业民主管理规定》等相关国家法律法规，结合集团母公司关于企业内部治理的指导意见及本企业实际管理需求制定。旨在规范工会工作运行，防控专项风险，提升管理效能，保障员工合法权益，促进企业和谐稳定发展。制度制定充分考虑了企业内部治理现代化要求，针对当前工会工作中存在的管理盲区、流程交叉及风险防控薄弱环节，通过明确职责边界、细化操作标准、建立动态机制，实现工会工作制度化、规范化、科学化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖工会组织建设、民主管理、维权服务、财务监督、活动开展等全流程管理场景。具体适用范围包括但不限于：工会委员会换届选举、职工代表大会筹备与召开、集体合同协商签订、劳动争议调解处理、工会经费收支管理、职工文体活动组织等核心业务领域。各部门及下属单位在开展相关工作时，必须严格遵循本制度规定，确保工会工作与公司整体战略、管理要求保持高度一致。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“工会专项管理”指公司工会为履行组织、协调、服务职能，围绕民主管理、劳动保护、权益维护等核心领域开展的制度体系构建、风险防控、流程优化及监督考核等工作。其内涵包括组织架构、职责分工、操作规范、风险防控、考核激励等要素，外延涵盖工会工作全周期管理。（二）“工会专项风险”指在工会工作中可能引发管理缺陷、法律纠纷、群体性事件或造成经济损失的潜在危险。风险类型主要包括组织建设滞后风险、民主管理失效风险、维权服务不到位风险、经费管理失范风险等。（三）“工会合规”指工会工作严格遵守国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保业务操作合法、流程运行规范、风险防控有效。合规要求贯穿工会工作决策、执行、监督全过程。第四条工会专项管理遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则。确保工会工作制度覆盖所有业务场景，管理要求渗透至各部门及下属单位。（二）“责任到人”原则。明确各级组织及人员职责，建立责任追溯机制。（三）“风险导向”原则。聚焦高风险环节，优先配置资源，强化风险管控。（四）“持续改进”原则。定期评估制度有效性，根据业务发展及时优化调整。（五）“服务员工”原则。以员工需求为导向，提升工会工作对员工发展的支撑作用。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为工会专项管理第一责任人，对工会工作全面负责，统筹协调重大事项决策；分管领导为直接责任人，负责工会专项管理的日常监督与考核，确保制度有效执行。公司领导班子成员按照“一岗双责”要求，结合分管领域落实专项管理责任。第六条设立工会专项管理工作领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹规划工会专项管理工作，制定年度工作计划；（二）协调解决工会工作中存在的重大问题，推动制度落地；（三）监督考核各部门工会专项管理责任落实情况；（四）听取工会委员会工作汇报，支持工会依法履职。第七条工会委员会作为工会专项管理的执行机构，内设办公室、民主管理部、权益保障部等职能小组，具体职责如下：（一）办公室：负责工会文件管理、会议组织、信息报送及档案建设；（二）民主管理部：统筹职工代表大会、集体协商等民主管理制度建设；（三）权益保障部：负责劳动争议调解、困难职工帮扶及劳动保护监督。工会委员会定期向职工代表大会报告工作，接受监督。第八条牵头部门职责。人力资源部作为工会专项管理的牵头部门，负责：（一）制定工会工作制度体系，组织制度培训与宣贯；（二）牵头开展工会专项风险排查，建立风险清单；（三）监督工会经费使用合规性，审核重大支出项目；（四）协调工会与其他部门的业务协同，推动管理联动。第九条专责部门职责。财务部作为工会专项财务管理的专责部门，负责：（一）审核工会经费预算及决算，监督专款专用；（二）定期对工会账户进行风险排查，防范资金风险；（三）协助工会开展财务审计，确保账务透明；（四）提供税务政策咨询，保障工会合规纳税。第十条业务部门及下属单位职责。各部门及下属单位应：（一）落实工会工作要求，配合开展民主管理、劳动保护等工作；（二）建立本领域工会专项管理台账，记录风险防控措施；（三）及时上报工会工作进展及存在问题，接受指导检查；（四）组织员工学习工会制度，增强合规意识。第十一条基层执行岗责任。一线员工应履行以下合规操作义务：（一）签署岗位合规承诺书，明确个人在工会工作中的责任；（二）发现工会工作风险隐患时，及时向直属上级或工会办公室报告；（三）参与工会组织的民主管理活动，依法行使民主权利；（四）配合工会开展劳动保护监督，维护安全生产秩序。第三章专项管理重点内容与要求第十二条工会组织建设管理。工会委员会每届任期五年，实行差额选举，候补委员比例不超过总名额的二十分之一。工会小组设置应与部门、班组对应，每小组不超过五十人。工会委员会应每年向职工代表大会报告组织建设情况，接受民主评议。第十三条职工代表大会管理。职工代表大会每年至少召开两次，议题应包括公司重大决策、劳动报酬调整、劳动安全卫生等事项。会议须有三分之二以上代表出席方为有效，决议须经代表过半数通过。大会闭会期间，经三分之一以上代表提议可召开临时会议。第十四条集体合同协商管理。工会代表与企业签订的集体合同有效期不低于三年，内容应涵盖劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等核心条款。合同签订后三十日内应向全体职工公示，并报送人力资源部备案。第十五条劳动争议调解管理。公司设立劳动争议调解委员会，由工会代表、职工代表和企业代表组成，调解成功率应不低于百分之七十。调解不成的，引导职工通过法律途径解决，工会应全程提供法律支持。第十六条工会经费收支管理。工会经费来源包括会费收入、行政拨缴收入及合法经营活动收入，支出范围严格限定于职工福利、活动开展及行政开支。重大支出项目（金额超过人民币壹万元）须经工会委员会集体审议。第十七条职工文体活动管理。工会每年至少组织一次职工文体活动，费用支出不得超过年度经费预算的百分之四十。活动方案应提前向职工代表大会公示，接受民主监督。活动组织应做好安全预案，杜绝群体性事件发生。第十八条劳动保护监督检查。工会应每月开展一次劳动安全卫生检查，重点排查设备老化、职业病危害等问题。发现重大隐患时，应立即停止作业并书面要求企业整改，逾期未整改的，提请政府部门介入。第十九条特殊群体权益保障。对孕期、哺乳期女职工，企业应依法落实特殊劳动保护措施。工会应建立困难职工档案，每年开展两次帮扶活动，确保帮扶资金使用透明。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制。人力资源部应每年第一季度对照国家法律法规变化及集团母公司要求，对工会工作制度进行梳理评估。涉及重大调整的，应组织专家论证，并在职工代表大会审议通过后三十日内发布新版制度。第十三条风险识别预警机制。工会委员会每月联合人力资源部、安全环保部开展专项风险排查，风险等级分为一般（黄色）、较大（橙色）、重大（红色），并对应制定分级管控措施。预警信息通过公司内部系统推送至相关责任部门。第十四条合规审查机制。将工会工作合规审查嵌入以下关键节点：（一）职工代表大会召开前，审查议题合法性；（二）集体合同签订前，审查条款合规性；（三）工会经费使用前，审查审批手续完整性；（四）重大活动开展前，审查安全预案完备性。符合“未经审查不得实施”原则。第十五条风险应对机制。风险事件处置流程如下：（一）一般风险：责任部门立即处置，每月向工会委员会报告处置结果；（二）较大风险：启动专项应急预案，工会委员会派员督导；（三）重大风险：成立应急指挥组，由公司主要负责人牵头，工会全程参与协调。第十六条责任追究机制。违规情形及处罚标准如下：（一）未按规定召开职工代表大会的，对直接责任人处以人民币壹千元至壹万元罚款；（二）工会经费违规使用超过百分之十的，扣减责任部门年度绩效考核分数；（三）劳动争议调解失败的，对调解委员进行再培训，情节严重的解除劳动合同。第十七条评估改进机制。工会委员会每季度联合人力资源部开展制度有效性评估，通过问卷调查、访谈等方式收集员工意见，评估结果作为制度修订的重要依据。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障。公司领导班子应在每月办公会中听取工会工作汇报，协调解决重大问题。各部门负责人应每季度向工会委员会提交工作协同计划，确保工会要求落实。第十九条考核激励机制。将工会专项管理纳入部门年度绩效考核，考核指标包括：职工代表大会召开率、集体合同签订率、劳动争议调解成功率、工会经费使用合规率等。考核结果与部门评优直接挂钩。第二十条培训宣传机制。人力资源部每年组织两次工会制度培训，参训对象包括工会委员、部门负责人及一线员工。通过内部平台、宣传栏等形式，定期发布工会工作动态及典型案例。第二十一条信息化支撑。依托公司协同办公系统开发工会管理模块，实现以下功能：（一）职工代表大会议题线上征集与投票；（二）工会经费使用实时监控与预警；（三）劳动争议调解流程电子化管理。第二十二条文化建设。工会委员会每年编制《工会工作合规手册》，内容包括制度汇编、操作指引、风险案例等。组织全员签署合规承诺书，通过文化墙、主题征文等形式营造合规氛围。第二十三条报告制度。工会委员会每月向人力资源部提交工作月报，内容包括：（一）风险事件处理情况；