工地隐患排查治理等安全生产制度

工地隐患排查治理等安全生产制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等行业准则，结合集团母公司关于安全生产管理的指导意见及公司内部风险防控实际需求，旨在规范公司各层级、各业务领域在安全生产管理中的职责履行、流程执行及隐患治理，有效防范和化解生产安全事故风险，保障员工生命财产安全及公司稳健运营。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位（含子公司、项目部等）及全体员工。覆盖公司业务范围内的所有生产经营活动，包括但不限于工程建设、设备安装、物料运输、仓储管理、试验检测等场景，以及与安全生产相关的第三方合作单位及供应商的管理。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”是指公司为系统化防范安全生产风险而建立的一整套管理体系，涵盖风险识别、评估、控制、监督、改进等环节，以实现安全生产目标。（二）“XX风险”是指生产经营活动中可能引发人身伤亡、财产损失、环境破坏等不良后果的不确定性因素，包括设备故障风险、作业环境风险、人员行为风险、管理缺陷风险等。（三）“XX合规”是指公司及全体员工在安全生产管理活动中，严格遵守国家法律法规、行业标准及公司内部规章制度的行为准则，确保所有生产经营活动合法合规。第四条XX专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”，即安全生产管理覆盖公司所有业务领域、所有层级、所有员工及所有生产经营环节，不留死角。（二）“责任到人”，即明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，确保责任主体清晰、责任内容具体、责任追究严格。（三）“风险导向”，即聚焦高风险领域和关键环节，优先配置资源，实施重点管控，有效降低风险发生的可能性和后果的严重性。（四）“持续改进”，即通过定期评估、动态调整、经验总结等方式，不断完善安全生产管理体系，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（总经理）对本公司的安全生产管理工作负总责，承担第一责任人的职责，负责组织制定安全生产方针政策、审批重大安全投入、督促制度落实。公司分管安全生产工作的负责人（副总经理）承担直接责任人的职责，负责日常安全生产管理工作的组织协调、监督考核及应急预案制定。第六条公司设立安全生产委员会（以下简称“委员会”），作为XX专项管理的决策与统筹机构。委员会由公司主要负责人任主任，分管安全生产工作的负责人任副主任，各部门、下属单位主要负责人为委员。委员会主要履行以下职能：（一）审议公司安全生产战略规划及重大安全决策；（二）统筹协调跨部门、跨单位的安全生产管理事项；（三）监督重大安全生产风险的管控措施落实情况；（四）审定安全生产事故的处置方案及责任追究意见。第七条公司设立XX专项管理办公室（以下简称“办公室”），作为委员会的常设执行机构，挂靠于安全生产管理部（或类似部门）。办公室主要职责包括：（一）牵头制定、修订XX专项管理制度及操作规程；（二）组织开展安全生产风险排查、评估及预警；（三）监督各部门、各单位的安全生产责任履行情况；（四）管理安全生产信息化系统，实现数据共享与动态监控。第八条牵头部门（安全生产管理部）职责：（一）统筹XX专项管理制度体系建设，定期组织评估制度有效性；（二）牵头开展安全生产风险辨识与评估，编制风险清单及管控措施；（三）监督安全生产检查及隐患整改工作的开展，建立隐患台账；（四）组织安全生产培训宣传，提升全员安全意识及技能。第九条专责部门（工程管理部、设备管理部、采购部等）职责：（一）工程管理部负责施工方案的合规性审核、危险性较大的分部分项工程专项方案审批；（二）设备管理部负责特种设备的安全检测、维护保养及操作人员资质管理；（三）采购部负责供应商安全生产资质的审查，确保原材料、设备符合安全标准；（四）财务部负责安全生产费用的预算管理及专款专用监督。第十条业务部门/下属单位职责：（一）项目部负责施工现场的日常安全管理，落实隐患整改闭环；（二）设备使用单位负责设备操作规程的执行，定期开展设备安全检查；（三）物资管理部门负责仓库防火、防爆措施的落实；（四）下属单位需根据公司制度制定本单位的实施细则，确保管理要求落地。第十一条基层执行岗合规操作责任：（一）岗位操作人员须严格遵守操作规程，签署岗位安全承诺书；（二）发现安全生产隐患或险情，应立即停止作业并上报；（三）拒绝违章指挥，对可能危及人身安全的行为有权提出异议；（四）参与班前安全活动，掌握本岗位风险点及应急处置措施。第三章专项管理重点内容与要求第十二条施工现场安全管理：（一）业务操作合规标准：施工前须编制专项方案并通过审批，高风险作业需设置作业票制度；（二）禁止性行为：严禁无资质人员操作特种设备、严禁违规动火作业、严禁超载运输；（三）重点防控点：深基坑、高支模、起重吊装、有限空间作业等风险点需专项监控。第十三条临时用电安全管理：（一）业务操作合规标准：采用TN-S系统，三级配电两级保护，线路敷设符合规范；（二）禁止性行为：严禁私拉乱接、严禁破损线路带病运行、严禁使用不合格配电箱；（三）重点防控点：潮湿环境用电、临时线路过载风险、接地保护有效性。第十四条脚手架工程安全管理：（一）业务操作合规标准：搭设前编制专项方案、搭设后经验收合格方可使用；（二）禁止性行为：严禁使用不合格材料、严禁违规搭设高层脚手架、严禁擅自拆除；（三）重点防控点：连墙件设置、剪刀撑角度、基础承载力。第十五条危险性较大的分部分项工程管控：（一）业务操作合规标准：超过规定规模的工程须编制专项方案并通过专家论证；（二）禁止性行为：严禁未经验收擅自施工、严禁盲目赶工期、严禁擅自修改方案；（三）重点防控点：深基坑开挖、模板支撑体系、大型设备安装。第十六条特种设备安全管理：（一）业务操作合规标准：特种设备需定期检验，操作人员持证上岗，建立运行档案；（二）禁止性行为：严禁无证操作、严禁超期未检使用、严禁擅自改装；（三）重点防控点：起重机械力矩限制器、电梯安全门、锅炉水压试验。第十七条安全防护用品管理：（一）业务操作合规标准：安全帽、安全带、防护鞋等需经检验合格方可发放使用；（二）禁止性行为：严禁使用过期防护用品、严禁防护用品挪作他用、严禁以次充好；（三）重点防控点：安全带挂点可靠性、安全帽冲击测试有效性。第十八条应急管理：（一）业务操作合规标准：编制应急预案并定期演练，应急物资需定点存放并定期检查；（二）禁止性行为：严禁应急通道堵塞、严禁应急物资失效、严禁演练流于形式；（三）重点防控点：火灾、坍塌、触电、中毒窒息等突发事件的快速响应。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年由办公室牵头，各部门参与，对XX专项管理制度进行一次全面评估；（二）遇国家法律法规修订、行业标准调整或公司重大业务变化时，及时组织修订；（三）修订后的制度需经委员会审议通过，并组织全员宣贯培训。第二十条风险识别预警机制：（一）每季度由办公室组织，各部门、下属单位参与，开展安全生产风险排查；（二）对排查出的风险进行分级评估，发布风险预警清单，明确管控责任人；（三）重大风险需提交委员会审议，制定专项管控方案。第二十一条合规审查机制：（一）将安全生产合规审查嵌入业务流程，包括但不限于：1.项目启动前，需审查施工方案及安全投入；2.合同签订前，需审查供应商安全生产资质；3.重大设备采购前，需审查设备检测报告；（二）未经合规审查的，不得实施相关业务活动；（三）审查结果需存档备查，作为绩效考核的依据。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门/下属单位负责整改，办公室监督闭环；（二）重大风险由办公室提请委员会组织处置，必要时启动应急预案；（三）风险处置过程中，需明确牵头部门、协同单位及信息上报流程。第二十三条责任追究机制：（一）违规情形及处罚标准：1.违反操作规程导致隐患的，处警告或罚款；2.隐患整改不力导致事故的，追究管理责任；3.发生重大事故的，严肃追究领导责任；（二）处罚方式包括但不限于：经济处罚、降级、解除劳动合同；（三）责任追究需依据事实、依据制度，并履行内部申诉程序。第二十四条评估改进机制：（一）每年由委员会组织，对XX专项管理体系的有效性进行评估；（二）评估内容包括制度执行率、隐患整改率、事故发生率等指标；（三）评估结果需形成报告，作为制度优化的依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）各级领导干部需履行安全生产“一岗双责”，定期研究安全工作；（二）下属单位负责人对本单位的安全生产负直接责任；（三）建立安全生产联络员制度，确保信息畅通。第二十六条考核激励机制：（一）将XX专项合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效挂钩；（二）对安全生产管理突出的部门及个人，给予专项奖励；（三）发生事故的单位，取消评优资格，并追究相关责任。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层需接受安全生产履职培训，每年不少于8学时；（二）一线员工需接受岗位安全操作培训，考核合格方可上岗；（三）通过内部刊物、宣传栏、电子屏等载体，营造安全文化氛围。第二十八条信息化支撑：（一）建立安全生产信息化平台，实现隐患上报、整改、验收的闭环管理；（二）通过系统自动抓取设备运行数据、视频监控数据，实现风险实时预警；（三）平台数据与公司ERP系统对接，提升管理效率。第二十九条文化建设：（一）编制《XX专项合规手册》，明确各岗位操作规范及违规后果；（二）组织全员签订安全生产承诺书，强化责任意识；（三）设立安全月活动，开展知识竞赛、事故案例警示等。第三十条报告制度：（一）风险事件报告：发生安全生产隐患或险情，需在2小时内上报至办公室；