动物卫生监督站制度

PAGE动物卫生监督站制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督执法行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全和社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区动物卫生监督站及其工作人员在动物防疫、动物及动物产品检疫、动物卫生监督执法等工作中的行为规范和管理要求。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展动物卫生监督工作，确保执法行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地履行监督职责，保障各方合法权益。3.预防为主原则：强化动物疫病预防控制，从源头上减少动物疫病发生风险，保障动物源性食品安全。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为动物养殖、经营、屠宰等从业者提供优质服务，促进畜牧业健康发展。二、机构与人员管理（一）机构设置动物卫生监督站应根据工作需要合理设置内部机构，明确各部门职责分工，确保各项工作有序开展。一般应设立综合办公室、动物防疫监督科、动物及动物产品检疫科、执法稽查科等科室。（二）人员配备1.动物卫生监督站应配备与工作任务相适应的专业技术人员和执法人员，人员数量应满足辖区内动物卫生监督工作实际需求。2.执法人员应具备相应的法律知识和执法技能，经培训考核合格，取得行政执法证件后方可上岗执法。（三）人员培训与考核1.定期组织人员参加法律法规、业务知识、技能操作等方面的培训，提高人员综合素质和业务能力。2.建立健全人员考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励惩处的依据。三、动物防疫监督（一）动物疫病预防控制1.协助辖区内动物疫病预防控制机构开展动物疫病监测、流行病学调查、疫情预警等工作，及时掌握动物疫病发生、发展动态。2.督促指导动物饲养场（户）、动物诊疗机构等落实动物疫病防控措施，做好动物免疫、消毒、病死动物无害化处理等工作。（二）动物防疫条件监管1.对动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所等的动物防疫条件进行审查和监督检查，确保其符合国家规定的动物防疫条件。2.对不符合动物防疫条件的场所，责令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以处理。（三）动物疫情报告与处置1.建立健全动物疫情报告制度，明确疫情报告责任人，及时收集、汇总、分析辖区内动物疫情信息，并按照规定向上级主管部门报告。2.一旦发生动物疫情，应立即启动应急预案，迅速组织力量进行疫情处置，采取隔离、扑杀、消毒、无害化处理等措施，防止疫情扩散蔓延。四、动物及动物产品检疫（一）检疫申报与受理1.动物、动物产品在离开产地前，货主应提前向当地动物卫生监督机构申报检疫。动物卫生监督机构应设立专门的检疫申报窗口，公布检疫申报电话、邮箱等联系方式，方便货主申报。2.对货主提交的检疫申报材料进行审核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知货主需要补充或更正的内容。（二）现场检疫1.动物卫生监督机构应按照规定的检疫程序和标准，对申报检疫的动物、动物产品进行现场检疫。检疫人员应到现场实施检疫，不得异地检疫或委托他人检疫。2.对动物进行临床检查，检查动物的健康状况、免疫情况、标识佩戴等；对动物产品进行感官检查、实验室检测等，确保动物及动物产品符合检疫要求。（三）检疫出证1.经检疫合格的动物、动物产品，由检疫人员按照规定出具检疫证明，并在检疫证明上加盖动物卫生监督机构检疫专用章。2.对检疫不合格的动物、动物产品，应监督货主按照规定进行无害化处理，并出具无害化处理证明。（四）检疫记录与档案管理1.建立健全动物及动物产品检疫记录制度，详细记录检疫申报、现场检疫、检疫出证等情况，确保检疫记录真实、完整、可追溯。2.对检疫档案进行规范管理，将检疫申报材料、检疫记录、检疫证明存根等资料分类归档，妥善保存，保存期限应符合相关规定。五、动物卫生监督执法（一）执法权限与程序1.动物卫生监督机构依法享有对动物防疫、动物及动物产品检疫等违法行为进行查处的执法权限。执法人员应严格按照法定程序开展执法工作，做到亮证执法、文明执法。2.在实施行政处罚等执法行为时，应遵循立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序，确保执法行为合法、公正、透明。（二）监督检查1.定期对动物饲养场（户）、动物诊疗机构、动物屠宰加工企业、动物及动物产品经营市场等进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.监督检查内容包括动物防疫条件落实情况、动物疫病防控措施执行情况、动物及动物产品检疫情况、病死动物无害化处理情况等。（三）案件查处1.对发现的动物卫生违法行为，应依法立案查处。执法人员应及时收集证据，查明违法事实，依法作出行政处罚决定。2.对重大动物卫生违法案件，应实行挂牌督办，确保案件得到及时、有效查处。同时，应加强与公安等部门的协作配合，严厉打击动物卫生领域的违法犯罪行为。（四）执法文书管理1.规范制作和使用动物卫生监督执法文书，确保执法文书格式统一、内容完整、表述准确。2.对执法文书进行严格审核、编号、登记、归档，妥善保管，以备查阅。六、信息化管理（一）信息系统建设1.建立动物卫生监督信息化管理系统，涵盖动物防疫、动物及动物产品检疫、监督执法、疫情监测等业务模块，实现信息的实时采集、传输、存储和共享。2.加强信息系统安全防护，保障系统稳定运行，防止信息泄露和被非法篡改。（二）数据采集与应用1.组织人员及时准确采集动物卫生相关数据，包括动物存栏、出栏、免疫、检疫、疫情等信息，并录入信息化管理系统。2.充分利用信息化管理系统的数据资源，开展数据分析和挖掘，为动物卫生决策提供科学依据，提高工作效率和管理水平。七、应急管理（一）应急预案制定1.制定完善动物卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消毒药品、检测试剂、无害化处理设备等应急物资，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。2.明确应急物资的管理责任人，规范应急物资的采购、储存、发放、使用等流程，做到账物相符。（三）应急演练1.定期组织开展动物卫生应急演练，检验和提高应急队伍的实战能力和应急响应速度。2.演练内容应包括疫情报告、现场处置、人员防护、物资调配等环节，演练结束后及时总结经验教训，针对存在的问题进行整改完善。八、财务管理（一）经费来源动物卫生监督站的经费来源主要包括财政拨款、事业性收费、罚没收入等。应严格按照国家有关规定，合理安排和使用经费，确保工作正常开展。（二）财务管理制度1.建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，严格执行财务审批制度。各项收入应及时足额入账，各项支出应严格按照规定的范围和标准执行，杜绝不合理开支。2.加强财务管理和监督，定期进行财务审计，确保财务工作规范、透明。（三）资产管理1.加强对固定资产、流动资产等的管理，建立资产台账，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。2.规范资产购置、处置等程序，防止国有资产流失。九、档案管理（一）档案分类与归档1.动物卫生监督站档案分为行政管理档案、业务工作档案等类别。行政管理档案包括文件、会议记录、人事档案等；业务工作档案包括动物防疫档案、动物及动物产品检疫档案、监督执法档案、疫情监测档案等。2.按照档案管理要求，对各类档案进行及时收集、整理、分类归档，确保档案资料完整、准确。（二）档案保管与利用1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全保管。档案保管期限应符合