镇卫生应急工作制度

PAGE镇卫生应急工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本镇卫生应急工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本镇行政区域内突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测与预警、应急处置以及后期评估等工作。（四）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好日常监测、风险评估、物资储备等工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.快速反应：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置突发公共卫生事件，最大程度减少事件造成的危害。3.科学应对：遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的监测、诊断、治疗手段和方法，规范开展应急处置工作。4.协同合作：加强镇政府各部门之间、医疗卫生机构与其他相关部门之间的协同配合，形成工作合力。5.依法管理：严格按照法律法规和相关标准开展卫生应急工作，确保应急处置工作依法、有序、规范进行。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立镇突发公共卫生事件应急指挥中心，由镇长担任总指挥，分管副镇长担任副总指挥，成员包括镇政府各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在镇卫生院，负责日常工作。应急指挥中心职责：1.领导、组织、协调全镇突发公共卫生事件应急处置工作。2.制定和修订全镇突发公共卫生事件应急预案。3.决策重大应急处置措施，协调解决应急处置工作中的重大问题。4.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作。5.向上级政府和有关部门报告突发公共卫生事件情况，并及时传达和贯彻上级指示精神。（二）工作机构1.医疗卫生救援组：由镇卫生院及各村级卫生室组成，负责现场医疗救援、伤员转运、疾病诊断与治疗等工作。2.疾病防控组：由镇卫生院防保科及相关专业人员组成，负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、疫情防控等工作。3.后勤保障组：由镇政府相关部门组成，负责应急物资、设备、资金的保障供应，以及应急处置期间的生活物资保障等工作。4.信息宣传组：由镇宣传部门及相关人员组成，负责突发公共卫生事件信息的收集、整理、发布和宣传报道工作，正确引导舆论。5.治安维护组：由镇派出所及相关人员组成，负责维护突发公共卫生事件现场及周边的社会治安秩序，保障应急处置工作顺利进行。各工作机构职责：1.医疗卫生救援组：迅速到达现场，开展医疗救治工作，及时转运伤员，做好疾病诊断与治疗记录，配合疾病防控组开展相关工作。2.疾病防控组：负责收集、分析和报告突发公共卫生事件相关信息，开展流行病学调查，查明事件原因，采取有效的防控措施，防止疫情扩散。3.后勤保障组：及时调配应急物资、设备和资金，确保应急处置工作的物资需求；做好生活物资保障工作，保障受灾群众的基本生活需求。4.信息宣传组：及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切，做好宣传报道和舆论引导工作，避免不实信息传播造成不良影响。5.治安维护组：加强现场及周边的治安巡逻，维护秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测、健康危害因素监测等。2.镇卫生院及各村级卫生室负责收集、报告辖区内突发公共卫生事件相关信息，包括病例的发现、登记、诊断、治疗及转归等情况。3.镇政府相关部门按照职责分工，负责收集、报告本行业领域内可能引发突发公共卫生事件的信息，如食品安全、职业卫生、饮用水卫生等方面的信息。4.加强对监测数据的分析和利用，定期开展风险评估，及时发现潜在的突发公共卫生事件隐患。（二）预警1.根据监测结果和风险评估情况，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.发布预警信息应及时、准确、全面，包括事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道发布。3.预警发布后，各相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）报告与通报1.突发公共卫生事件发生后，责任报告单位和报告人应在规定时间内及时向镇卫生院报告。镇卫生院接到报告后，应立即进行核实，并在1小时内向镇突发公共卫生事件应急指挥中心报告。2.镇突发公共卫生事件应急指挥中心接到报告后，应在2小时内向县政府及县卫生健康部门报告。同时，及时向可能受到事件影响的毗邻地区通报相关信息。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、发病人数、死亡人数、主要症状、可能的原因、已采取的措施等。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。2.应急响应启动后，各应急工作机构应立即按照职责分工开展工作，迅速采取有效的应急处置措施，控制事件发展，减少危害。3.在应急处置过程中，应及时向上级政府和有关部门报告事件进展情况，根据事件发展态势适时调整应急响应级别。（三）现场处置1.医疗卫生救援组迅速到达现场，开展医疗救援工作，对伤员进行紧急救治、转运和安置。2.疾病防控组开展流行病学调查，查明事件原因，确定传染源、传播途径和易感人群，采取隔离、消毒、防护等防控措施，防止疫情扩散。3.后勤保障组及时调配应急物资、设备和资金，保障应急处置工作的物资需求；做好生活物资保障工作，保障受灾群众的基本生活需求。4.信息宣传组及时、准确、客观地发布突发公共卫生事件信息，回应社会关切，做好宣传报道和舆论引导工作。5.治安维护组加强现场及周边的治安巡逻，维护秩序，保障应急处置工作顺利进行。（四）后期处置1.评估：突发公共卫生事件应急处置结束后，镇突发公共卫生事件应急指挥中心应组织相关部门和专家对事件的处置情况进行评估，总结经验教训，提出改进措施。评估内容包括事件的发生原因、发展过程、处置措施、效果评价、社会影响等方面。2.恢复：组织开展受灾地区的卫生恢复工作，包括饮用水卫生、环境卫生、食品卫生等方面的监测和整治，确保受灾地区的生活环境符合卫生标准。3.补偿：对在突发公共卫生事件应急处置过程中受到损失的单位和个人，按照有关规定给予补偿。4.抚恤和安置：对在事件中伤亡的人员，按照国家有关规定给予抚恤和安置。五、应急保障（一）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、消杀药品、检测试剂等应急物资。2.明确应急物资储备品种、数量、规格和存放地点，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、储备充足。3.制定应急物资调配方案，确保应急物资能够及时、快速调配到需要的地方。（二）经费保障1.镇政府将突发公共卫生事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的资金需求。2.加强对应急经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（三）人员保障1.加强医疗卫生应急队伍建设，组建一支高素质、专业化的医疗卫生应急队伍，包括医疗救治、疾病防控、卫生监督等方面的专业人员。2.定期组织医疗卫生应急队伍开展培训和演练，提高应急处置能力和水平。3.鼓励和支持社会力量参与医疗卫生应急工作，建立志愿者队伍，为应急处置工作提供人力支持。（四）技术保障1.加强与上级医疗卫生机构和科研单位的合作，引进先进的医疗卫生技术和设备，提高应急处置的技术水平。2.建立突发公共卫生事件应急处置技术咨询专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。3.加强对医疗卫生应急人员的技术培训，不断更新知识结构，提高业务能力。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展医疗卫生应急人员、相关部门工作人员和公众的培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、应急处置技术、个人防护知识等方面。3.采用多种培训方式，如集中授课、现场演练、网络培训等，提高培训效果。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练类型包括桌面演练、实战演练等。2.演练内容应