省卫生监督管理制度

PAGE省卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强我省卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我省行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生服务、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家和地方有关卫生法律法规、规章及标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价被监督对象的卫生状况，保障监督结果的真实性和可靠性。3.预防为主原则：注重对卫生问题的预防和控制，加强事前、事中监督，减少卫生安全隐患。4.社会参与原则：鼓励公众参与卫生监督，发挥社会监督作用，形成全社会共同维护卫生健康的良好氛围。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.各级卫生健康行政部门应根据工作需要，合理设置卫生监督机构，明确其职责和权限。2.卫生监督机构应配备与其工作任务相适应的专业卫生监督员，卫生监督员应具备相应的专业知识和执法资格。（二）主要职责1.负责辖区内卫生法律法规、规章及标准的宣传和培训工作，提高公众卫生法律意识和卫生知识水平。2.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、职业卫生等进行卫生监督检查，查处违法行为。3.负责卫生行政许可的受理、审核、审批及发证工作，规范许可程序，确保许可质量。4.组织开展卫生抽检工作，对抽检结果进行分析和处理，及时发现和消除卫生安全隐患。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告工作，建立健全卫生监督信息系统，为卫生决策提供依据。6.参与卫生突发事件的调查处理，采取控制措施，防止事件的扩大和蔓延，保障公众健康和社会稳定。7.负责对下级卫生监督机构的业务指导和培训工作，提高基层卫生监督执法能力。三、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.执业资格监督：检查医疗机构及其从业人员是否具备相应的执业资格证书，是否在规定的范围内开展诊疗活动。2.医疗质量监督：对医疗机构的医疗质量管理、医疗技术规范执行情况进行监督检查，确保医疗安全。3.医疗广告监督：查处违法医疗广告，规范医疗广告发布行为，防止虚假宣传误导患者。4.医疗废物管理监督：检查医疗机构医疗废物的分类收集、暂存、转运及处置情况，防止医疗废物污染环境。（二）母婴保健监督1.母婴保健技术服务机构监督：对开展母婴保健技术服务的机构进行资质审核和监督检查，确保母婴保健技术服务质量。2.母婴保健专项技术人员监督：检查从事母婴保健专项技术服务的人员是否具备相应的资格证书，是否按照技术规范开展服务。3.母婴保健信息管理监督：监督母婴保健信息的收集、统计、上报及管理情况，确保信息的真实性和完整性。（三）血液及血液制品监督1.采供血机构监督：对采供血机构的执业资格、采供血活动、质量管理等进行监督检查，确保血液质量安全。2.血液制品生产经营单位监督：检查血液制品生产经营单位的原料血浆采集、生产过程、产品质量等情况，防止不合格血液制品流入市场。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可1.对新建、改建、扩建的公共场所，在投入使用前或开业前，要求其按照规定向卫生健康行政部门申请卫生许可证。2.卫生健康行政部门按照规定的程序和标准进行审核，符合要求的发放卫生许可证，不符合要求的不予许可并说明理由。（二）公共场所卫生监督检查1.定期对公共场所的卫生状况进行监督检查，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等卫生指标。2.检查公共场所的卫生管理制度、卫生设施设备配备及运行情况、从业人员健康管理等。3.对检查中发现的问题，责令限期整改，对逾期不整改或整改后仍不符合卫生要求的，依法予以处罚。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水卫生监督1.对集中式供水单位进行卫生许可，审查其水源选择、水处理工艺、水质检测等情况，确保供水水质符合国家卫生标准。2.定期对集中式供水单位的水质进行抽检，检查其水质消毒、水质检测记录等情况，发现问题及时督促整改。3.监督集中式供水单位的卫生管理制度执行情况，包括从业人员健康管理、供水设施维护等。（二）二次供水卫生监督1.对二次供水设施进行卫生监督检查，包括设施的设计、建造、清洗消毒、水质检测等情况。2.要求二次供水设施管理单位建立健全卫生管理制度，定期对设施进行清洗消毒，并委托有资质的检测机构进行水质检测。3.对二次供水水质不符合卫生标准以及卫生管理制度不落实的，依法进行查处。（三）涉及饮用水卫生安全产品监督1.对生产、销售涉及饮用水卫生安全产品的单位进行监督检查，审查其产品卫生许可批件、生产经营资质等情况。2.抽检涉及饮用水卫生安全产品的质量，确保其符合国家卫生标准，防止不合格产品流入市场。六、职业卫生监督（一）职业卫生许可1.对新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目，要求其进行职业病危害预评价，并按照规定向卫生健康行政部门申请职业病防护设施设计审查和竣工验收。2.对存在职业病危害的用人单位，要求其按照规定向卫生健康行政部门申请职业卫生许可证，卫生健康行政部门按照程序进行审核发放。（二）职业卫生监督检查1.定期对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，包括职业病防治责任制落实、职业卫生管理制度建立、职业健康监护等情况。2.检查用人单位的工作场所职业病危害因素检测、评价情况，以及防护设施配备及运行情况。3.监督用人单位为劳动者提供符合国家卫生标准的职业病防护用品，并教育劳动者正确佩戴和使用。4.对职业卫生违法行为进行查处，责令用人单位限期整改，对情节严重的依法予以处罚。七、学校卫生监督（一）学校卫生许可1.对学校的教学环境、生活设施等进行卫生监督检查，符合卫生要求的发放卫生许可证。2.审查学校的卫生管理制度、饮用水卫生、传染病防控等情况，确保学校卫生工作符合相关标准。（二）学校卫生监督检查1.定期对学校的教室采光、照明、课桌椅配备、黑板等教学环境卫生情况进行检查。2.检查学校的饮用水卫生、食品卫生、传染病防控等工作落实情况，防止学校发生群体性卫生事件。3.督促学校加强对学生的健康教育，提高学生的卫生意识和自我保健能力。八、卫生监督执法程序（一）监督检查程序1.卫生监督员在进行监督检查时，应不少于两人，并出示执法证件。2.现场检查时，应制作现场检查笔录，记录检查时间、地点、内容等情况，并由被检查单位负责人签字确认。3.对发现的问题，应下达卫生监督意见书，提出整改要求和期限。（二）行政处罚程序1.对违法行为进行立案调查，收集相关证据材料。2.告知当事人违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并听取当事人的陈述和申辩。3.对符合听证条件的，组织听证。4.作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书，并送达当事人。5.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（三）行政强制程序1.对涉及公共卫生安全的紧急情况，卫生监督机构可以依法采取行政强制措施，如封存、扣押相关物品等。2.采取行政强制措施时，应制作行政强制措施决定书，并告知当事人采取行政强制措施的理由、依据和期限。3.行政强制措施期限届满，应及时解除强制措施。九、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构应建立健全信息收集渠道，通过日常监督检查、投诉举报、抽检监测等方式，收集各类卫生监督信息。2.要求被监督单位按照规定定期报送卫生管理相关信息，如医疗机构诊疗信息、公共场所卫生检测报告等。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立数据库，确保信息的准确性和完整性。2.运用数据分析技术，对卫生监督信息进行分析，掌握卫生监督工作动态，发现卫生问题的规律和趋势。（三）信息报告与发布1.定期向上级卫生健康行政部门和本级政府报告卫生监督工作情况，及时报告重大卫生事件和突发公共卫生问题。2.通过政府网站、新闻媒体等渠道，依法向社会公开卫生监督信息，保障公众知情权和监督权。十、卫生监督培训与考核（一）培训1.定期组织卫生监督员参加业务培训，培训内容包括卫生法律法规、专业知识、执法技能等。2.邀请专家学者、法律专业人士进行授课，提高卫生监督员的业务水平和综合素质。3.鼓励卫生监督员参加学术交流活动，了解行业最新动态和发展趋势。（二）考核1.