农村环境卫生三负责制度

PAGE农村环境卫生三负责制度一、总则（一）目的为加强农村环境卫生管理，改善农村人居环境，提高村民生活质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区农村实际情况，特制定本农村环境卫生三负责制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括村民居住区域、公共活动场所、道路、河道、农田周边等涉及农村环境卫生的各个方面。（三）基本原则1.政府主导、村民主体政府应发挥主导作用，加强统筹规划、政策支持和监督管理；同时充分调动村民的积极性、主动性，引导村民自觉参与农村环境卫生治理。2.因地制宜、分类指导根据不同农村地区的自然条件、经济发展水平和环境卫生状况，制定适合当地实际的环境卫生治理措施，实施分类指导。3.长效管理、注重实效建立健全长效管理机制，持续推进农村环境卫生治理工作，注重治理效果，切实改善农村环境卫生面貌。二、责任主体及职责（一）政府部门责任1.县级政府负责制定本地区农村环境卫生治理的总体规划和年度工作计划，明确治理目标、任务和措施。统筹安排农村环境卫生治理资金，确保资金投入与治理任务相匹配。组织协调各相关部门和乡镇政府，共同推进农村环境卫生治理工作。建立健全农村环境卫生考核评价机制，对乡镇政府的工作进行考核奖惩。2.乡镇政府具体组织实施本乡镇农村环境卫生治理工作，落实县级政府下达的各项任务。指导和督促村民委员会开展环境卫生整治活动，协助解决工作中遇到的问题。负责本乡镇农村环境卫生设施的建设、维护和管理，确保设施正常运行。组织开展农村环境卫生宣传教育活动，提高村民的环保意识和卫生习惯。定期向上级政府报告农村环境卫生治理工作进展情况。（二）村民委员会责任1.组织动员组织村民参与农村环境卫生治理工作，制定村规民约，明确村民在环境卫生方面的责任和义务。发动村民成立环境卫生志愿者队伍，参与村庄环境卫生巡查、监督和整治活动。2.日常管理负责本村村容村貌的日常管理，组织开展村庄清扫保洁、垃圾收集转运等工作。对村内公共区域的环境卫生进行定期检查，及时发现和解决问题。协调处理村民之间的环境卫生纠纷，维护村庄和谐稳定。3.宣传教育利用多种形式，向村民宣传环境卫生知识，提高村民的环保意识和文明素质。引导村民养成良好的卫生习惯，倡导健康文明的生活方式。（三）村民个人责任1.自觉维护自觉遵守村规民约，维护自家房前屋后的环境卫生，做到不乱扔垃圾、不乱堆杂物。积极参与村庄环境卫生整治活动，配合村民委员会和政府部门做好相关工作。2.监督举报对发现的破坏农村环境卫生的行为进行监督举报，共同维护村庄环境卫生秩序。三、环境卫生标准（一）道路环境卫生标准1.道路路面保持整洁，无明显垃圾、杂物、污水等。2.道路两侧无乱堆乱放现象，杂物应堆放整齐并保持整洁。3.道路边沟排水畅通，无垃圾堵塞，确保雨天无积水。（二）村庄公共区域环境卫生标准1.村庄内公共活动场所（如广场、公园等）地面干净，无垃圾、烟头、痰迹等。2.公共区域的绿化植物养护良好，无杂物堆积，无明显病虫害。3.公共厕所清洁卫生，定期消毒，无异味，设施完好。（三）村民庭院环境卫生标准1.庭院内外整洁有序，无乱搭乱建、乱堆乱放现象。2.庭院内物品摆放整齐，保持干净卫生，无污水横流。3.庭院周边无杂草丛生，绿化良好。（四）河道环境卫生标准1.河道水面无漂浮物，水质清澈，无明显异味。2.河道两岸无垃圾、杂物倾倒，保持整洁。3.河道内无非法养殖、捕捞等破坏水环境的行为。（五）农田周边环境卫生标准1.农田周边无随意丢弃的农药瓶、化肥袋等农业生产废弃物。2.农作物秸秆应合理堆放或回收利用，不得随意焚烧或丢弃在农田周边。3.农田灌溉渠道畅通，无垃圾堵塞，确保灌溉用水安全。四、环境卫生治理措施（一）垃圾治理1.分类收集在村庄内合理设置垃圾分类收集点，引导村民对垃圾进行分类投放，分为可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。配备相应的垃圾分类收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并做好标识。2.转运处理建立健全农村垃圾转运体系，定期将分类收集的垃圾转运至乡镇垃圾处理站或其他指定处理场所。对于可回收垃圾，由专业回收企业进行回收利用；有害垃圾按照相关规定进行无害化处理；厨余垃圾可采用堆肥等方式进行处理；其他垃圾进行集中填埋或焚烧处理。（二）污水治理1.分散处理根据村庄实际情况，对生活污水采用分散式处理方式，如建设小型污水处理设施（如化粪池、沼气池等），对污水进行初步处理后排放。鼓励村民建设家庭式污水处理设施，并给予一定的资金补贴和技术支持。2.集中处理对于人口相对集中的村庄，可建设集中污水处理设施，采用生物处理、物理处理等工艺，对生活污水进行集中处理达标后排放。加强污水管网建设，确保污水能够顺利收集至污水处理设施。（三）畜禽养殖污染治理1.规范养殖引导村民科学合理规划畜禽养殖区域，实行人畜分离、集中养殖。加强对畜禽养殖场（户）的管理，要求其建设配套的粪便、污水等废弃物处理设施，确保达标排放。2.粪便处理推广畜禽粪便资源化利用技术，如建设沼气池、堆肥场等，将畜禽粪便转化为清洁能源或有机肥料。鼓励村民将畜禽粪便用于农田施肥，实现资源循环利用。（四）环境卫生整治活动1.定期清扫村民委员会组织村民定期开展村庄清扫保洁活动，每周至少进行一次全面清扫，重点清理道路、公共区域、河道等的垃圾和杂物。在重要节日、活动前，增加清扫保洁频次，确保村庄环境整洁。2.专项整治根据农村环境卫生存在的突出问题，适时开展专项整治行动，如清理卫生死角、整治乱堆乱放、治理河道污染等。专项整治行动要明确目标、任务和责任人，确保取得实效。五、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立考核机制县级政府制定农村环境卫生考核评价办法，明确考核内容、标准、方式和程序。考核内容包括环境卫生治理工作成效、设施建设与维护、村民参与度等方面。2.定期考核乡镇政府负责对本乡镇各村的环境卫生治理工作进行定期考核，每月至少进行一次自查，每季度进行一次全面考核。县级政府每年对各乡镇农村环境卫生治理工作进行综合考核评价。3.社会监督设立农村环境卫生举报电话和邮箱，接受村民和社会各界的监督举报。对举报的环境卫生问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）奖惩措施1.奖励对在农村环境卫生治理工作中表现突出的乡镇政府、村民委员会和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括资金奖励、荣誉证书、政策支持等，以激励先进，树立榜样。2.惩罚对农村环境卫生治理工作不力、未达到考核标准的乡镇政府和村民委员会，进行通报批评，并责令限期整改。对拒不整改或整改后仍不达标的，依法依规追究相关责任人的责任。六、资金保障（一）资金来源1.县级财政预算安排专项资金，用于农村环境卫生治理工作，包括设施建设、设备购置、垃圾处理、污水治理等方面。2.争取上级政府的专项资金支持，用于农村环境卫生重点项目建设。3.鼓励社会资本参与农村环境卫生治理，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，吸引企业投资建设和运营农村环境卫生设施。4.发动村民自筹资金，通过“一事一议”等方式，筹集部分资金用于村庄环境卫生整治和设施维护。（二）资金管理1.建立健全农村环境卫生治理资金管理制度，规范资金使用范围、审批程序和监督管理。2.资金使用要做到专款专用，严禁截留、挪用和浪费。3.定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用安全、透明、高效。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村环境卫生治理的重要意义、目标任务和工作成效，营造良好的舆论氛围。2.在村庄内设置宣传栏、张贴标语、发放宣传资料等，普及环境卫生知识，提高村民的环保意识和卫生习惯。3.组织开展形式多样的宣传活动，如文艺演出、知识竞赛、志愿服务等，引导村民积极参与农村环境卫生治理工作。（二）培训1.定期