辽宁省环境卫生管理制度

PAGE辽宁省环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强辽宁省环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内的城市、乡村、风景名胜区、经济技术开发区、工业园区、保税区等各类区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.统一领导、分级负责原则。各级人民政府负责本行政区域内的环境卫生管理工作，实行属地管理，分级落实责任。2.以人为本、服务民生原则。把满足人民群众对良好环境卫生的需求作为工作的出发点和落脚点，不断提高环境卫生质量和服务水平。3.科学管理、长效治理原则。运用科学的管理方法和技术手段，建立健全长效管理机制，持续提升环境卫生管理效能。4.公众参与、社会监督原则。鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理，加强社会监督，形成共建共享的良好氛围。二、环境卫生责任区制度（一）责任区划分1.城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域，由环境卫生专业作业单位负责。2.机关、团体、企事业单位、个体工商户等单位的办公、生产、经营场所及其周边区域，由本单位负责。3.居民住宅区，实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由街道办事处或者乡（镇）人民政府负责组织专人负责。4.集贸市场、商场、超市、展览展销场所等场所，由经营管理单位负责。5.铁路、公路、水路、机场及其管理范围，由管理单位负责。6.风景名胜区、公园、绿地、旅游景区等区域，由管理单位负责。7.各类工地及其周边区域，由施工单位负责。（二）责任内容1.保持责任区内环境整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等现象。2.按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。3.及时清除责任区内的冰雪。4.做好责任区内环境卫生的日常清扫、保洁和消毒等工作。（三）责任落实与监督1.环境卫生责任区的责任单位应当与所在地的环境卫生管理部门签订环境卫生责任书，明确责任内容和要求，并按照责任书的规定履行职责。2.环境卫生管理部门应当加强对环境卫生责任区的监督检查，对不履行环境卫生责任的单位和个人，责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。三、环境卫生设施建设与管理（一）规划与建设1.各级人民政府应当将环境卫生设施建设纳入城乡建设规划，按照国家和地方有关标准，合理布局，配套建设。2.新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、住宅小区等，应当按照规定配套建设环境卫生设施，包括垃圾收集容器、垃圾转运站、公共厕所、污水处理设施等。3.环境卫生设施的建设应当符合环保、节能、安全等要求，采用先进的技术和设备，提高设施的运行效率和管理水平。（二）管理与维护1.环境卫生设施的产权单位或者管理单位应当建立健全管理制度，加强设施的日常管理和维护，确保设施正常运行。2.定期对环境卫生设施进行检查、维修、保养，及时更换损坏的部件和设备，保证设施的整洁、完好。3.对环境卫生设施的使用情况进行记录，建立档案，以备查阅。（三）环境卫生设施的保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施，不得损坏环境卫生设施及其附属设备。2.因建设需要必须拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报所在地的环境卫生管理部门批准，并按照规定予以重建或者补偿。四、垃圾清扫、收集、运输与处理（一）清扫与收集规定1.城市道路应当每日清扫，保持路面整洁。主要道路应当实行机械化清扫，提高清扫效率。2.居民住宅区应当定时清扫，及时收集垃圾。实行物业管理的，物业服务企业应当按照规定的时间和要求进行清扫和收集；未实行物业管理的，街道办事处或者乡（镇）人民政府应当组织专人负责。3.机关、团体、企事业单位、个体工商户等单位应当按照规定的时间和要求，将垃圾收集到指定地点，不得随意丢弃。4.各类市场、商场、超市、展览展销场所等场所应当及时清扫，保持环境整洁。经营管理单位应当设置垃圾收集容器，并按照规定的时间和要求进行收集。（二）运输规定1.垃圾运输应当密闭化，防止垃圾泄漏、飞扬、散落。2.垃圾运输车辆应当保持整洁，定期进行清洗消毒，防止二次污染。3.垃圾运输应当按照规定的路线和时间行驶，不得随意变更路线和时间。（三）处理规定1.垃圾处理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，采用先进的处理技术和设备，提高垃圾处理水平。2.城市生活垃圾应当优先采用焚烧、填埋等方式进行处理，鼓励开展垃圾资源化利用，如垃圾发电、垃圾制砖等。3.工业垃圾、医疗垃圾等特殊垃圾应当按照国家有关规定进行分类收集、运输和处理，严禁混入城市生活垃圾。4.垃圾处理设施的运营单位应当建立健全管理制度，加强设施的运行管理，确保垃圾处理达标排放。五、公共厕所管理（一）建设与布局1.各级人民政府应当按照国家和地方有关标准，合理规划和建设公共厕所，提高公共厕所的覆盖率。2.公共厕所应当设置在人流密集的公共场所、交通枢纽、商业中心、旅游景区等区域，方便群众使用。3.新建、改建、扩建公共建筑、住宅小区等，应当按照规定配套建设公共厕所。（二）管理与维护1.公共厕所的产权单位或者管理单位应当建立健全管理制度，加强日常管理和维护，保持公共厕所的清洁、卫生、通风良好。2.定期对公共厕所进行检查、维修、保养，及时更换损坏的设施设备，保证公共厕所的正常使用。3.配备必要的管理人员，负责公共厕所的日常保洁、消毒、巡查等工作。（三）卫生标准1.公共厕所应当保持地面、墙壁、门窗、便器等清洁卫生，无污垢、无异味。2.便器应当定期清洗消毒，做到一客一洗一消毒。3.公共厕所应当设置洗手设施、卫生纸、洗手液等，方便群众使用。六、环境卫生作业服务管理（一）作业服务资质1.从事环境卫生作业服务的单位应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级范围内从事作业服务。2.环境卫生作业服务单位应当具备与其作业服务规模相适应的专业技术人员、作业设备和资金等条件。（二）作业服务合同1.环境卫生管理部门应当通过公开招标、邀请招标等方式，选择具备资质的环境卫生作业服务单位，并签订作业服务合同。2.作业服务合同应当明确作业服务的范围、内容、标准、期限、费用等事项。3.环境卫生作业服务单位应当按照作业服务合同的约定，履行职责，提供优质、高效的作业服务。（三）作业服务质量监督1.环境卫生管理部门应当加强对环境卫生作业服务单位的监督检查，定期对作业服务质量进行考核评价。2.建立健全投诉举报制度，及时受理和处理群众对环境卫生作业服务质量的投诉举报。3.对作业服务质量不达标的单位，责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不达标的，依法予以处罚，并取消其作业服务资格。七、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查主体1.环境卫生管理部门负责本行政区域内的环境卫生监督检查工作。2.城市管理综合执法部门按照职责分工，负责环境卫生违法行为的查处工作。（二）监督检查内容1.环境卫生责任区制度的落实情况。2.环境卫生设施的建设、管理和维护情况。3.垃圾清扫、收集、运输与处理情况。4.公共厕所的管理情况。5.环境卫生作业服务质量情况。（三）考核评价1.建立环境卫生考核评价制度,对各级人民政府及其相关部门的环境卫生管理工作进行考核评价。2.考核评价结果应当向社会公开，并作为对各级人民政府及其相关部门绩效考核的重要内容。3.对环境卫生管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对环境卫生管理工作不力的单位和个人，进行通报批评，并责令其限期整改。八、法律责任（一）违反本制度的行为1.未按照规定履行环境卫生责任的。2.擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施的。3.损坏环境卫生设施及其附属设备的。4.随意丢弃垃圾、粪便、污水等废弃物的。5.未按照规定设置环境卫生设施的。6.环境卫生作业服务单位未按照作业服务合同约定履行职责的。（二）处罚措施1.对违反本制