上海市卫生管理制度

PAGE上海市卫生管理制度一、总则（一）目的为加强上海市卫生管理，保障公众健康，维护城市良好形象，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于上海市行政区域内的各类单位、场所及个人，包括但不限于医疗机构、公共场所、食品生产经营单位、学校、企事业单位等。（三）基本原则1.预防为主：强化卫生预防措施，降低疾病传播风险，从源头上保障卫生安全。2.依法管理：严格遵守国家和地方相关法律法规，依法开展卫生管理工作。3.全面覆盖：涵盖各类卫生领域，确保无卫生管理死角。4.公众参与：鼓励公众积极参与卫生管理，形成全社会共同维护卫生环境的良好氛围。二、卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责统筹协调本市卫生管理工作，制定卫生政策、规划和标准。组织开展卫生监督检查，对违法行为进行查处。指导和督促各类单位落实卫生管理制度。2.市场监管部门负责食品生产经营单位的卫生监管，查处食品卫生违法行为。对餐饮具集中消毒服务单位进行监督管理。3.城市管理部门负责城市环境卫生管理，包括道路清扫、垃圾处理、公厕管理等。监督检查户外广告、招牌等设置的卫生状况。4.教育部门负责学校卫生管理工作，制定学校卫生管理制度和规范。指导学校开展健康教育、卫生监测和疾病防控工作。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好卫生管理相关工作。如环保部门负责对环境污染相关的卫生问题进行监管；公安部门配合做好公共场所治安秩序维护及涉及卫生安全案件的查处等。（二）单位职责1.各类单位应建立健全内部卫生管理制度明确卫生管理责任人，落实各项卫生管理措施。组织开展员工卫生知识培训，提高员工卫生意识。定期进行卫生自查自纠，及时发现和整改卫生问题。2.医疗机构职责严格执行医疗质量管理相关规定，确保医疗服务安全。做好医院感染防控工作，防止交叉感染。规范医疗废弃物处理，防止环境污染。3.公共场所经营单位职责保持场所内环境整洁卫生，通风良好。按照规定配备卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备等。对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，确保卫生安全。4.食品生产经营单位职责遵守食品卫生相关法律法规，确保食品生产经营过程符合卫生标准。加强食品从业人员健康管理，定期进行健康检查和培训。做好食品储存、加工、销售等环节的卫生防护，防止食品污染和变质。（三）个人职责1.遵守本市卫生管理规定，自觉维护公共卫生环境。2.积极配合相关部门和单位的卫生管理工作，如实提供相关信息。3.养成良好的个人卫生习惯，如勤洗手、勤换衣、保持室内清洁等。三、环境卫生管理（一）城市道路及公共区域卫生1.清扫保洁要求城市道路应每日定时清扫，保持路面整洁，无杂物、无积水。公共广场、公园等区域要及时清扫垃圾，维护环境卫生。加强对道路隔离带、绿化带的卫生清理，确保无垃圾堆积。2.垃圾处理建立健全垃圾分类收集、运输和处理体系。垃圾应日产日清，运输过程中要密闭，防止泄漏和二次污染。加强垃圾处理设施的运行管理，确保其正常运行和达标排放。（二）建筑物及附属设施卫生1.建筑物外立面定期清洗建筑物外立面，保持整洁美观，无明显污渍、灰尘。及时修复外立面破损、脱落等问题，消除安全隐患。2.楼道及电梯楼道应保持清洁，无杂物堆放，扶手无灰尘。电梯轿厢要每日清洁消毒，通风良好，确保卫生安全。3.屋顶及天台定期清理屋顶杂物和积水，防止滋生蚊虫。检查天台排水系统，确保排水畅通。（三）公共厕所卫生1.设施配备按照规定标准配备卫生设施，如洗手池、水龙头、卫生纸、除臭设备等。定期检查和维护卫生设施，确保其正常使用。2.清洁消毒每日定时进行清扫和消毒，保持厕所内清洁无异味。加强对便器、洗手台等重点部位的消毒，防止细菌滋生。四、食品卫生管理（一）食品生产经营许可1.从事食品生产经营活动，应当依法取得食品生产经营许可。2.食品生产经营单位应按照许可范围从事生产经营活动，不得超范围经营。（二）食品生产经营过程卫生要求1.场所环境食品生产经营场所应保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染。具备与生产经营规模相适应的食品处理区、贮存区等。2.设施设备配备必要的食品加工、储存、冷藏、消毒等设施设备，并定期维护和清洁。食品加工设备应符合卫生标准，易于清洁和消毒。3.人员卫生食品从业人员应持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。工作前应洗手消毒，操作过程中不得佩戴首饰、吸烟等。4.食品采购与贮存采购食品应索证索票，查验食品的感官性状和质量证明文件，确保食品来源安全可靠。食品应分类分区贮存，隔墙离地，做好防潮、防虫、防鼠等措施。5.食品加工制作食品加工过程应符合卫生规范，生熟分开，避免交叉污染。严格控制食品加工温度、时间等参数，确保食品安全。6.餐饮具清洗消毒保洁餐饮具应按照规定进行清洗、消毒、保洁，消毒后的餐饮具应存放在清洁、专用的密闭保洁设施内。采用化学消毒的，应严格按照消毒浓度、时间等要求进行操作。（三）食品添加剂使用管理1.食品生产经营单位使用食品添加剂应符合国家标准，不得超范围、超剂量使用。2.建立食品添加剂使用台账，如实记录使用品种、数量、用途等信息。（四）食品检验检测1.食品生产经营单位应按照规定开展食品自检或委托有资质的检验机构进行检验检测。2.对检验检测不合格的食品，应立即停止生产经营，并按照相关规定进行处理。五、公共场所卫生管理（一）公共场所卫生许可1.公共场所经营者应当依法取得公共场所卫生许可证后方可营业。2.卫生许可证应悬挂在场所醒目位置。（二）公共场所卫生要求1.空气卫生公共场所应保持良好的通风换气，空气质量应符合国家相关标准。采用集中空调通风系统的，应定期清洗消毒，确保空气安全。2.微小气候室内温度、湿度、风速等微小气候参数应符合卫生要求，为顾客提供舒适的环境。3.采光照明场所内采光应良好，自然采光不足时应配备人工照明，照明亮度应适宜。4.噪声公共场所噪声应符合国家规定标准，避免对顾客造成不良影响。（三）公共用品用具卫生1.床上用品、毛巾浴巾等应一客一换，清洗消毒后备用。消毒后的用品用具应符合卫生标准，无残留消毒剂等有害物质。2.茶具、餐具等茶具应每日清洗消毒，未经消毒的茶具不得供顾客使用。餐具消毒应符合相关规定，确保卫生安全。3.美容美发工具等美容美发工具应定期消毒，做到一人一用一消毒。（四）公共场所卫生检测与监督1.公共场所经营者应定期进行卫生检测，检测结果应向顾客公示。2.卫生监督部门应加强对公共场所的监督检查，对不符合卫生标准的场所依法进行查处。六、饮用水卫生管理（一）饮用水水源保护1.加强对本市饮用水水源的保护，划定水源保护区，采取有效措施防止水源污染。2.禁止在水源保护区内从事可能污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾等。（二）供水单位卫生管理1.供水单位应取得卫生许可证，严格遵守国家和地方供水卫生标准。2.建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测，确保水质符合卫生要求。3.加强供水设施的维护和管理，防止水质污染事故的发生。（三）二次供水卫生管理1.二次供水设施应定期清洗消毒，确保水质安全。2.从事二次供水设施清洗消毒的单位应具备相应资质，清洗消毒人员应持有健康证明。3.二次供水水质应定期检测，检测结果应向用户公示。七、医疗卫生机构卫生管理（一）医疗机构设置与执业许可1.医疗机构的设置应符合本市医疗机构设置规划，经卫生健康部门批准后方可执业。2.医疗机构应按照核准的诊疗科目开展诊疗活动，不得超范围执业。（二）医疗质量管理1.建立健全医疗质量管理制度，加强医疗质量控制。2.严格执行诊疗规范和操作规程，确保医疗安全。3.加强医疗技术人员培训，提高医疗服务水平。（三）医院感染防控1.制定医院感染防控方案和应急预案，落实各项防控措施。2.加强医院感染监测，及时发现和处理感染病例。3.做好医疗器械、器具等的清洗、消毒、灭菌工作，防止交叉感染。（四）医疗废弃物管理1.按照医疗废弃物管理相关规定，对医疗废弃物进行分类收集、暂存和转运。2.医疗废弃物应集中交由有资质的处理单位进行无害化处理，严禁自行处置。3.建立医疗废弃物管理台账，记录医疗废弃物的种类、数量、去向等信息。八、学校卫生管理（一）学校卫生工作要求1.学校应建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员。2.加强学校环境卫生管理，保持校园整洁卫生。3.开展学校健康教育，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。（二）教学环境卫生1.教室应保持良好的采光、照明、通风条件，课桌椅应符合卫生标准。2.学校体育场地、器材应定期检查和维护，确保学生使用安全。（三）学生健康管理1.组织学生定期进行健康体检，建立学生健康档案。2.对学生常见疾病进行监测和防控，做好因病缺勤病因追踪登记工作。（四）学校饮用水卫生1.学校应提供安全卫生的饮用水，定期对饮用水水质进行检测。2.加强学校饮用水设施的管理，确保饮用水安全。九、卫生监督与执法（一）卫生监督机构职责1.依法对各类单位和场所的卫生状况进行监督检查。2.查处卫生违法行为，维护卫生管理秩序。3.开展卫生监测和抽检工作，掌握本市卫生状况。（二）监督检查内容1.卫生管理制度的建立和落实情况。2.环境卫生、食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等各项卫生标准的执行情况。3.从业人员健康管理和卫生知识培训情况。4.卫生设施设备的配备和运行情况。（三）执法程序1.卫生监督人员在进行监