宣城市医疗卫生制度

PAGE宣城市医疗卫生制度一、总则（一）制定目的为了加强宣城市医疗卫生管理，规范医疗卫生服务行为，提高医疗卫生服务质量，保障公众健康，促进医疗卫生事业的健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宣城市行政区域内各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等及其从业人员。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的医疗卫生服务。2.政府主导原则：强化政府在医疗卫生领域的责任，加强对医疗卫生事业的统筹规划和投入。3.公平与效率相统一原则：合理配置医疗卫生资源，提高资源利用效率，促进医疗卫生服务公平可及。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法规范医疗卫生机构和从业人员的行为。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与审批1.设置规划：市卫生健康行政部门会同有关部门根据本市经济社会发展水平、人口分布、医疗卫生需求等因素，制定医疗卫生机构设置规划，明确各级各类医疗卫生机构的数量、布局、规模和功能。2.审批程序：新设置医疗卫生机构，应当按照国家规定的程序向卫生健康行政部门提出申请，经审核批准后，方可执业。审批机关应当自受理申请之日起[具体期限]内作出决定。（二）机构登记与校验1.登记注册：医疗卫生机构执业，应当依法进行登记注册，领取《医疗机构执业许可证》。登记注册事项发生变更的，应当按照规定办理变更登记。2.校验管理：医疗卫生机构应当按照规定定期向登记机关申请校验。校验内容包括基本条件、执业活动、医疗质量、医疗安全等。登记机关应当自受理校验申请之日起[具体期限]内完成校验。（三）机构运行管理1.质量管理：医疗卫生机构应当建立健全质量管理体系，加强医疗服务质量管理，确保医疗安全和医疗质量。定期开展医疗质量检查、评估和持续改进活动。2.人力资源管理：合理配备各类卫生技术人员，加强人员培训和绩效考核，提高人员素质和工作积极性。3.财务管理：严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，加强成本核算和控制，提高资金使用效益。4.信息管理：建立健全医疗卫生信息系统，及时准确地收集、整理、分析和报告医疗卫生信息，为决策提供依据。三、医疗卫生人员管理（一）人员资质与准入1.资质要求：医疗卫生人员应当具备相应的专业知识和技能，取得国家规定的执业资格证书，并在注册的执业范围内执业。2.准入管理：严格执行医疗卫生人员准入制度，加强对执业资格考试、注册、变更等环节的管理。新上岗人员应当经过岗前培训，考核合格后方可上岗。（二）人员培训与继续教育1.培训计划：医疗卫生机构应当制定人员培训计划，定期组织卫生技术人员参加业务培训和学术交流活动，提高业务水平和综合素质。2.继续教育：鼓励卫生技术人员参加继续教育，不断更新知识和技能。卫生技术人员每年应当完成规定的继续教育学时。（三）人员考核与奖惩1.考核制度：建立健全医疗卫生人员考核制度，定期对人员的业务水平、工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为人员晋升、聘任、奖励和处罚的依据。2.奖惩措施：对工作表现优秀、业绩突出的医疗卫生人员给予表彰和奖励；对违反法律法规、规章制度和职业道德的人员，依法依规给予处罚。四、医疗服务管理（一）医疗服务规范1.诊疗规范：医疗卫生机构应当严格执行国家和地方制定的诊疗规范和临床技术操作规范，规范医疗服务行为，确保医疗质量和安全。2.护理规范：加强护理管理，规范护理服务行为，提高护理质量。护理人员应当严格遵守护理操作规程，密切观察患者病情变化，做好基础护理和专科护理工作。3.医疗文书书写规范：规范医疗文书书写，确保医疗文书的真实性、准确性、完整性和及时性。医疗文书应当按照规定的格式和内容书写，由相应的医务人员签名。（二）医疗质量管理1.质量控制体系：建立健全医疗质量管理体系，明确质量管理职责，加强医疗质量控制和监测。定期开展医疗质量检查、评估和分析，及时发现和解决存在的问题。2.医疗安全管理：加强医疗安全管理，完善医疗风险防范机制，确保患者安全。严格执行医疗安全核心制度，如查对制度、交接班制度、手术安全核查制度等。3.医疗纠纷处理：建立健全医疗纠纷处理机制，及时、妥善处理医疗纠纷。加强医患沟通，提高患者满意度，预防和减少医疗纠纷的发生。（三）医疗技术管理1.技术准入管理：严格执行医疗技术准入制度，对新技术、新项目进行严格审核和评估，确保医疗技术的安全性和有效性。2.技术临床应用管理：加强医疗技术临床应用管理，规范医疗技术临床应用行为。医疗卫生机构应当按照规定开展医疗技术临床应用，不得开展禁止或者限制临床应用的医疗技术。五、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.疫情监测与报告：建立健全疫情监测网络，加强对传染病、慢性病、地方病等疾病的监测和报告。医疗卫生机构发现疫情应当及时报告当地疾病预防控制机构，并按照规定采取防控措施。2.预防接种管理：规范预防接种工作，加强疫苗管理，确保疫苗质量和接种安全。按照国家免疫规划程序，组织开展适龄儿童预防接种工作。3.健康教育与健康促进：开展健康教育与健康促进活动，普及健康知识，提高公众健康素养。医疗卫生机构应当结合实际，为居民提供形式多样的健康教育服务。（二）妇幼保健1.妇女保健：提供妇女保健服务，包括婚前保健、孕期保健、产后保健、更年期保健等。加强妇女常见病筛查和诊治，提高妇女健康水平。2.儿童保健：开展儿童保健服务，包括新生儿保健、婴幼儿保健、学龄前儿童保健等。加强儿童生长发育监测和营养指导，预防儿童疾病的发生。3.母婴安全保障：加强母婴安全管理，落实母婴安全五项制度，提高孕产妇和新生儿救治能力，降低孕产妇和婴儿死亡率。（三）卫生监督执法1.监督执法体系：建立健全卫生监督执法体系，加强卫生监督执法队伍建设，提高卫生监督执法能力。2.监督执法职责：依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查，查处违法行为。加强对医疗卫生行业的监管，维护医疗卫生市场秩序。六、医疗卫生保障（一）医保政策与管理1.医保政策制定：贯彻落实国家和省医保政策，结合本市实际，制定医保相关政策和管理办法。完善医保制度体系，提高医保保障水平。2.医保基金管理：加强医保基金管理，确保基金安全。规范医保基金收支行为，严格执行医保基金财务制度和会计制度。3.医保服务监管：加强对医保定点医疗机构和零售药店的监管，规范医保服务行为。建立健全医保服务考核评价机制，提高医保服务质量。（二）医疗救助与慈善医疗1.医疗救助：完善医疗救助制度，加大对困难群众的医疗救助力度。对符合条件的困难群众给予门诊救助、住院救助等，减轻其医疗负担。2.慈善医疗：鼓励社会力量参与慈善医疗事业，开展慈善医疗救助活动。建立慈善医疗救助平台，拓宽救助渠道，为困难群众提供更多的医疗帮助。七、医疗卫生信息化建设（一）信息化规划与建设目标1.规划制定：制定医疗卫生信息化建设规划，明确建设目标、任务和重点。加强信息化基础设施建设，提高医疗卫生信息化水平。2.建设目标：建立覆盖全市各级各类医疗卫生机构的信息系统，实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、综合管理等业务的信息化管理，提高医疗卫生服务效率和质量。（二）信息系统应用与管理1.系统应用：推广应用医疗卫生信息系统，实现医疗信息共享、业务协同和智能化服务。加强信息系统的培训和使用，提高医务人员的信息化应用能力。2.信息安全管理：加强医疗卫生信息安全管理，建立健全信息安全保障体系。采取技术手段和管理措施，保障信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和滥用。八、监督与评估（一）监督检查1.监督主体：市卫生健康行政部门负责对全市医疗卫生机构和人员进行监督检查。定期组织开展医疗卫生行业综合监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.检查内容：监督检查内容包括机构设置与执业、人员资质与执业、医疗服务质量、公共卫生管理、医疗卫生保障、信息化建设等方面。（二）评估考核1.评估指标：建立医疗卫生机构评估考核指标体系，对医疗卫生机构的服务质量、医疗