卫健委卫生监督管理制度

PAGE卫健委卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级卫生健康委员会（以下简称“卫健委”）及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生、公共卫生等相关活动的各类单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则严格依照国家法律法规和卫生标准开展卫生监督工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.预防为主原则强化卫生监督的预防性作用，通过监督检查、监测预警等手段，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类突发公共卫生事件的发生。3.科学规范原则运用科学的方法和技术，遵循卫生监督工作的流程和标准，提高监督工作的科学性、准确性和规范性。4.公开公正原则卫生监督工作的程序、结果等应向社会公开，保障公众知情权和监督权，确保监督工作公正、公平。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.各级卫健委应根据工作需要，合理设置卫生监督机构，明确其职责和权限。2.卫生监督机构应配备与工作任务相适应的专业卫生监督员，卫生监督员应具备相应的专业知识和执法资格。（二）主要职责1.依法开展医疗卫生、公共卫生等领域的监督检查工作，查处违法行为。2.组织开展卫生监测、抽检工作，收集、分析、报告卫生监督相关信息。3.负责卫生行政许可的受理、审核、审批和发证工作，并对许可后的情况进行监督检查。4.对突发公共卫生事件进行调查处理，采取控制措施，防止事件扩大。5.开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。6.承担卫健委交办的其他卫生监督工作任务。三、卫生监督工作程序（一）监督计划制定1.卫生监督机构应根据本地区卫生监督工作重点、法律法规要求以及上一年度监督工作情况，制定年度卫生监督计划。2.年度监督计划应明确监督对象、监督内容、监督方式、时间安排等，并报同级卫健委批准后实施。（二）监督检查实施1.卫生监督员在实施监督检查前，应向被监督单位或个人出示有效执法证件，说明来意。2.监督检查可采用现场检查、查阅资料、采样检测、询问调查等方式进行。卫生监督员应如实记录监督检查情况，制作现场检查笔录、询问笔录等文书。3.对发现的问题，卫生监督员应及时提出整改意见，并下达卫生监督意见书，要求被监督单位或个人限期整改。（三）案件查处1.对于发现的违法行为，卫生监督员应进行初步调查核实，收集相关证据。2.符合立案条件的，应填写立案审批表，报卫生监督机构负责人批准立案。3.立案后，应按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出行政处罚决定、送达处罚决定书等。4.当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。卫生监督机构应积极配合做好相关工作。（四）行政许可1.卫生行政许可事项包括医疗机构设置审批、执业登记，公共场所卫生许可，饮用水卫生许可，放射诊疗许可等。2.申请人应按照规定向卫生监督机构提交申请材料，卫生监督机构应在规定时间内对申请材料进行审核。3.对符合条件的申请，卫生监督机构应依法予以许可，并颁发许可证件；对不符合条件的，应书面告知申请人不予许可的理由。（五）监测与抽检1.卫生监督机构应按照国家和地方有关规定，组织开展卫生监测和抽检工作。2.监测和抽检的对象包括医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业等。3.监测和抽检结果应及时进行分析、汇总，并向社会公布。对不合格的产品或单位，应依法进行处理。四、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.监督医疗机构的执业资格，包括医疗机构的设置审批、执业登记、校验等情况。2.检查医疗机构的诊疗活动，包括诊疗科目、诊疗技术规范、医疗质量管理等方面。3.监督医疗机构的医疗安全，如医疗废物管理、医院感染控制、临床用血安全等。4.查处医疗机构的违法违规行为，如超范围执业、非法行医、使用非卫生技术人员等。（二）医务人员监督1.检查医务人员的执业资格，包括医师资格证书、执业证书、护士执业证书等。2.监督医务人员的执业行为，如遵守诊疗规范、医疗文书书写、医疗服务态度等。3.查处医务人员的违法违规行为，如收受红包、回扣、超范围执业等。五、公共卫生监督（一）公共场所卫生监督1.监督公共场所的卫生许可情况，包括宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、游泳馆等。2.检查公共场所的卫生设施设备，如通风换气、清洗消毒、采光照明等。3.监测公共场所的卫生质量，如空气质量、微小气候、公共用品用具等。4.查处公共场所的违法违规行为，如卫生不达标准、未按规定进行卫生检测等。（二）饮用水卫生监督1.监督饮用水供水单位的卫生许可情况，包括集中式供水、二次供水、农村饮用水等。2.检查饮用水供水单位的卫生设施设备，如水源防护、水质净化消毒、水质检验等。3.监测饮用水的水质，确保饮用水符合国家卫生标准。4.查处饮用水供水单位的违法违规行为，如水质污染、卫生管理不善等。（三）学校卫生监督1.监督学校的卫生许可情况，包括学校食堂、饮用水供应、教学环境卫生等。2.检查学校的卫生设施设备，如教室采光照明、课桌椅配备、学生宿舍卫生等。3.监测学校的卫生质量，如传染病防控、学生健康体检等。4.查处学校的违法违规行为，如卫生不达标准、未按规定开展卫生工作等。（四）职业卫生监督1.监督用人单位的职业卫生管理情况，包括职业卫生管理制度、职业病危害项目申报、职业健康监护等。2.检查用人单位的工作场所职业病危害因素，如粉尘、化学毒物、物理因素等。3.监测用人单位的职业病危害因素浓度或强度，确保符合国家职业卫生标准。4.查处用人单位的违法违规行为，如未采取职业病防护措施、未组织职业健康检查等。（五）放射卫生监督1.监督放射诊疗机构的许可情况，包括放射诊疗设备的配置、使用登记等。2.检查放射诊疗机构的放射防护设施，如机房防护、个人防护用品配备等。3.监测放射诊疗机构的放射工作人员健康状况和工作场所放射防护水平。4.查处放射诊疗机构的违法违规行为，如放射防护不符合要求、未按规定开展放射诊疗工作等。六、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集制度，通过日常监督检查、监测抽检、投诉举报、媒体报道等多种渠道收集卫生监督相关信息，并及时进行整理和分析。2.信息收集内容包括被监督单位基本信息（如名称、地址、法定代表人等）、监督检查情况、违法违规行为及处理结果、卫生监测抽检结果等。（二）信息报告1.卫生监督机构应按照规定向上级卫生健康行政部门和同级政府有关部门报告卫生监督信息。2.信息报告应及时、准确、完整，报告内容应包括信息来源、被监督单位情况、主要问题及处理情况等。3.对于突发公共卫生事件等紧急情况，应按照相关应急预案及时报告。（三）信息公开1.卫生监督机构应按照政府信息公开的要求，及时向社会公开卫生监督相关信息。2.公开内容包括卫生行政许可信息、行政处罚信息、卫生监测抽检结果、重大卫生监督案件查处情况等。3.信息公开应通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种方式进行，方便公众查询和监督。七、卫生监督队伍建设（一）人员培训1.卫生监督机构应定期组织卫生监督员参加业务培训，提高其专业知识和执法能力。2.培训内容包括法律法规、卫生标准、执法程序、专业技术等方面，培训方式可采用集中授课、现场实训、网络培训等多种形式。3.鼓励卫生监督员参加学历教育、在职培训等，不断提升自身综合素质。（二）考核评价1.建立健全卫生监督员考核评价制度，对卫生监督员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核评价内容包括工作业绩、业务能力、执法水平、职业道德等，考核结果作为卫生监督员奖惩、晋升、聘任等的重要依据。3.定期开展优秀卫生监督员评选表彰活动，激励卫生监督员积极工作，提高工作质量和效率。（三）廉政建设1.加强卫生监