春节公共卫生应急准备课件

汇报人:XXXX2026.02.03春节公共卫生应急准备课件PPTCONTENTS目录01

春节公共卫生形势与风险分析02

卫生应急体系核心要素03

春节出行防护全流程指南04

居家与聚集活动健康管理05

智能科技赋能卫生应急06

应急值守与协同联动机制春节公共卫生形势与风险分析01当前疫情总体态势与预警信号境外疫情输入风险显著印度西孟加拉邦尼帕病毒疫情持续升级，致死率高达40%-75%，可通过飞沫、接触传播，目前全球尚无特效疫苗和治疗药物，春节跨境出行输入性风险增加。国内呼吸道疾病高发流行全国流感仍处于中流行水平，呼吸道合胞病毒活动呈抬头趋势，春运期间人员密集流动，极易加剧病毒传播。中老年群体风险尤为突出50岁以上中老年人多伴随高血压、糖尿病等慢性病，免疫力相对较弱，一旦接触病毒，感染后发展为重症的风险远高于其他人群。境外输入风险：尼帕病毒及高风险区域尼帕病毒疫情现状与危害2026年春节临近，境外疫区疫情形势严峻，印度西孟加拉邦尼帕病毒疫情持续升级，已导致多人确诊，近百人被隔离。该病毒致死率高达40%-75%，可通过飞沫、接触传播，目前全球尚无特效疫苗和治疗药物。重点需规避的境外高风险区域专家明确建议避免前往以印度西孟加拉邦为核心的尼帕病毒流行区域，以及东南亚果蝠栖息地集中的地区，以降低春节跨境出行的输入性风险。境外疫情信息获取渠道公众应通过国家疾控中心、各地卫健委等官方渠道查询境外疫情动态，切勿轻信网传不实信息，避免因信息偏差带来不必要的健康风险。国内冬春季呼吸道疾病流行现状流感疫情处于中流行水平最新监测数据显示，目前全国流感仍处于中流行水平，冬春季为高发季节，人员密集流动易加剧传播。呼吸道合胞病毒感染呈抬头趋势除流感外，呼吸道合胞病毒感染也在抬头，成为冬春季呼吸道疾病的重要组成部分，需引起关注。春运人员流动加剧病毒传播风险2026年春节临近，全国春运大幕已拉开，大规模人员密集流动为病毒传播提供了条件，进一步增加了呼吸道疾病流行风险。中老年人群健康风险特征分析基础疾病与免疫力因素

50岁以上中老年人多伴随高血压、糖尿病等慢性病，免疫力相对较弱，感染病毒后发展为重症的风险远高于其他人群。冬春呼吸道疾病高发影响

当前国内冬春呼吸道疾病处于高发期，流感仍处于中流行水平，呼吸道合胞病毒还在抬头，春运人员密集流动加剧病毒传播风险。境外输入性风险威胁

境外疫区疫情形势严峻，如印度西孟加拉邦尼帕病毒疫情持续升级，致死率高达40%-75%，春节跨境出行输入性风险显著增加。卫生应急体系核心要素02卫生应急的定义与工作目标卫生应急的核心定义卫生应急是针对突发公共卫生事件采取的监测、预警、处置等应急措施，同时对其他突发公共事件实施紧急医疗卫生救援，以减少其对社会政治、经济、人民群众生命安全的危害，依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法规实施。首要目标：预防与早期控制卫生应急工作的首要目标是预防突发公共卫生事件的发生，尽可能将其控制在萌芽状态或初期，及时动员资源和技术力量，将事件迅速控制在有限范围内，减少对公众健康的影响。核心目标：减少健康危害突发公共事件卫生应急工作的重要目标是为了避免或减少公众在事件中受到的伤害，最大限度地减少事件带来的直接伤亡和对公众健康的其他影响，尤其关注疾病和心理因素复合危害及迅速蔓延特点。我国卫生应急工作基本原则

01预防为主、常备不懈提高全社会防范意识，落实防范措施，做好人员、技术、物资和设备应急储备，对各类可能引发突发事件的情况及时分析预警，做到早发现、早报告、早处理。

02统一领导、分级负责根据突发公共事件的范围、性质和对公众健康危害程度实行分级管理，各级人民政府统一领导指挥，各部门在职责范围内协作，医疗卫生机构在卫生行政部门协调下开展工作。

03全面响应、保障健康以避免或减少公众在事件中受到的伤害为重要目标，疾病控制、医疗救治等机构协同工作，应对疾病和心理因素复合危害及迅速蔓延特点，最大限度减少事件直接伤亡和健康影响。

04依法规范、措施果断依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，完善应急体系和工作制度，对突发公共卫生事件及其他需卫生应急的事件快速反应，及时有效开展监测、报告和处理。

05依靠科学、加强合作尊重和依靠科学，重视科研和培训，为应急处理提供科技保障；地方和军队各部门、机构通力合作、资源共享，组织动员公众广泛参与突发公共事件卫生应急工作。卫生应急体系发展历程与现状

体系建设起步阶段（2003年后）2003年非典疫情后，我国卫生应急体系开始建立。同年国务院颁布首部《突发公共卫生事件应急条例》，2004年设立卫生部卫生应急管理办公室，标志着我国卫生应急工作进入规范化轨道。

预案与网络建设阶段2005年制定《国家突发公共卫生事件应急预案》等专项预案。2014年建成覆盖100%县级以上疾控机构的全球最大传染病监测网络，大幅提升了疫情监测能力。

“十三五”期间能力提升“十三五”期间我国形成4类58支国家卫生应急队伍，其中上海、广东等地4支队伍通过世界卫生组织认证，并建成72小时内检测300种病原体的技术体系。

近期建设与管理进展2023年济南市构建传染病多点触发监测预警体系，打通7100余家重点机构数据孤岛。2024年3月《国家卫生应急队伍管理办法》正式施行，进一步规范队伍建设。2025年12月，合肥市启动第三人民医院望江路院区提升建设和传染病医院改扩建等项目，强化公共卫生应急硬件基础。国家卫生应急队伍建设情况01队伍发展历程我国卫生应急体系始于2003年非典疫情后，2004年设立卫生部卫生应急管理办公室，为队伍建设奠定组织基础。02队伍规模与类型"十三五"期间形成4类58支国家卫生应急队伍，覆盖医疗救治、卫生防疫等多个专业领域，提升应急处置综合能力。03国际认证与技术能力上海、广东等地4支队伍通过世界卫生组织认证，建成72小时内检测300种病原体的技术体系，具备国际先进水平。04管理制度规范《国家卫生应急队伍管理办法》于2024年3月正式施行，为队伍的建设、管理和调度提供了制度保障。春节出行防护全流程指南03疫区识别与出行决策建议

境外疫区重点区域印度西孟加拉邦为核心的尼帕病毒流行区域，以及东南亚果蝠栖息地集中的地区，尼帕病毒致死率高达40%-75%，可通过飞沫、接触传播，目前全球尚无特效疫苗和治疗药物。

国内疫情高流行区域全国仍有个别省份流感处于高流行水平，冬春呼吸道疾病仍处于高发期，呼吸道合胞病毒还在抬头，春运期间人员密集流动易加剧病毒传播。

权威信息查询渠道务必通过国家疾控中心、各地卫健委等官方渠道查询疫情动态，不要轻信网传的不实信息，避免因信息偏差带来不必要的风险。

出行前健康评估要点若本身有发热、咳嗽等不适，或是高血压、糖尿病等慢性病指标控制不佳，建议暂缓出行，50岁以上中老年人尤其需谨慎评估。行前健康评估与禁忌情形

基础健康状况评估要点出行前需对自身健康状况进行全面评估，特别是50岁以上中老年人及有高血压、糖尿病等慢性病者，需确认血压、血糖等指标控制稳定。

绝对禁忌：急性症状发作期若出现发热、咳嗽等呼吸道症状，或处于慢性病急性发作期，建议暂缓出行，避免因旅途劳累加重病情或增加感染风险。

相对禁忌：免疫力低下人群长期服用免疫抑制剂者、肿瘤放化疗患者等免疫力较弱人群，应谨慎评估出行必要性，非必要不前往人员密集或疫区。

健康证明与就医准备慢性病患者应携带近期体检报告及医生开具的健康评估意见，备足日常用药，并提前了解目的地附近医疗机构信息，确保应急就医便捷。必备防护用品清单与使用规范

01核心防护装备一次性医用外科口罩或N95口罩是必备，能有效阻隔飞沫传播；含酒精的免洗消毒液、酒精湿巾用于手部清洁和物体表面消毒。

02特殊人群用品慢性病患者需备足日常用药，同时可准备流感、感冒类常用药，以应对可能出现的不适症状。

03口罩使用规范乘坐火车、飞机等公共交通时全程规范戴口罩，口罩湿了、脏了需及时更换，确保防护效果。

04手部卫生要求接触车门把手、座椅扶手后，切勿用手摸眼、鼻、口，应及时用免洗消毒液清洁双手，保持手部卫生。公共交通途中防护要点

全程规范佩戴口罩乘坐火车、飞机等公共交通时应全程规范佩戴一次性医用外科口罩或N95口罩，口罩湿了、脏了需及时更换。

保持社交安全距离尽量和他人保持1米以上社交距离，减少在人员密集区域的停留时间，少扎堆、少交谈。

加强手部卫生清洁接触车门把手、座椅扶手等公共设施后，切勿用手触摸眼、鼻、口，应及时使用含酒精的免洗消毒液清洁双手。

注意饮食卫生安全饮食尽量选择自带的密封食品，减少在服务区、车站等场所的堂食，降低感染风险。返程后健康监测与就医指引

自我健康监测周期与内容返程后需做好14天自我健康监测，每日测量体温，关注自身及家人是否出现发热、头痛、咳嗽等呼吸道症状。

症状处置原则：避免延误就医若出现发热、咳嗽等不适症状，切勿当作普通感冒自行处理或硬扛，应及时前往正规医疗机构就诊。

就医时关键信息主动告知就医时需主动向医生详细说明疫区旅居史、旅行中转经历及接触人员情况，助力早期精准诊断。

健康监测期间的生活建议监测期间尽量减少外出聚集，保持规律作息，均衡饮食，避免过度劳累，维持良好免疫力。居家与聚集活动健康管理04日常基础防护措施要点

科学佩戴口罩，重点场所不松懈前往医院、商场、超市等人员密集的封闭场所时，应规范佩戴一次性医用外科口罩或N95口罩，确保防护效果。

勤洗手讲卫生，减少病毒传播风险饭前便后、外出回家后，需用肥皂或洗手液认真洗手20秒，保持手部清洁，避免用手触摸眼、鼻、口。

加强通风消毒，保持空气流通家里每天开窗通风2-3次，每次不少于30分钟，促进空气流通，降低室内病毒浓度。

控制聚餐规模，注重饮食卫生春节聚餐尽量控制人数，使用公筷公勺，减少交叉感染风险，同时注意饮食卫生，避免病从口入。

规律作息管理，维持良好免疫力少熬夜、少喝酒，保持规律作息，有助于维持自身免疫力，慢性病患者需按时服药，做好慢病管理。家庭通风与环境消毒规范

科学通风的频率与时长春节期间，家庭应保持每日开窗通风2-3次，每次不少于30分钟，以保持室内空气流通，降低病毒传播风险。

重点区域的消毒方法对门把手、手机、桌面等高频接触表面，可使用含酒精的免洗消毒液或酒精湿巾进行擦拭消毒；餐具建议采用煮沸或消毒柜消毒。

消毒剂的安全使用要点使用消毒剂时需严格按照说明书配比，佩戴口罩和手套，避免与其他清洁剂混用（如84消毒液与洁厕灵混合会产生有毒气体），消毒后注意通风散味。

特殊物品的消毒处理外出归来的衣物、鞋子可放在通风处晾晒；快递包裹外包装建议用酒精湿巾擦拭后再打开，处理完及时洗手。春节聚餐安全与公筷使用

聚餐人数控制与场所选择春节聚餐应尽量控制人数，避免大规模聚集。选择通风良好的场所，减少在密闭空间内长时间停留，降低呼吸道疾病传播风险。

公筷公勺的重要性使用公筷公勺能有效减少病菌通过唾液传播，降低交叉感染风险，尤其对中老年群体及有基础疾病者，是守护健康的重要举措。

食材采购与加工卫生选择正规渠道采购新鲜食材，生熟食材分开存放和加工，烹饪时确保食物彻底加热，避免食用生冷、变质食物，防止食物中毒。

个人卫生习惯保持餐前便后、接触公共物品后需用肥皂或洗手液洗手20秒以上。咳嗽或打喷嚏时用纸巾或肘部遮挡，避免飞沫传播。中老年慢性病患者节日管理坚持规律用药，切勿随意停药减药中老年慢性病患者，如高血压、糖尿病患者，节日期间切勿因走亲访友、忙于应酬而随意停药或减药，应按时按量服用日常用药，确保血压、血糖等指标稳定。做好慢病指标日常监测节日期间仍需坚持监测血压、血糖等关键指标，建议每天固定时间测量并记录，以便及时发现异常波动，为调整治疗方案提供依据。合理膳食，控制油盐糖摄入春节聚餐较多，应注意控制饮食，减少高油、高盐、高糖食物的摄入，多食用蔬菜、水果和优质蛋白，避免因饮食不当导致慢性病急性发作。规律作息，避免过度劳累保持规律的作息时间，避免熬夜和过度劳累，保证充足睡眠，有助于维持身体免疫力和慢性病的稳定管理。备足常用药品及急救药物提前备齐日常所需的慢性病治疗药物，同时可准备一些应对突发状况的急救药物，如硝酸甘油等，以防节日期间出现紧急情况。智能科技赋能卫生应急05传染病多点触发预警系统应用多源数据整合与实时监测整合医疗机构、学校、养老机构、交通枢纽等多源数据，对流感、新冠、诺如病毒感染等冬春季高发传染病进行实时监测、智能分析和风险预警，提前研判疫情趋势。非现场巡查与远程监管监督人员可利用移动执法终端，远程调阅重点场所传染病报告、发热门诊数据、病原检测结果等信息，对防控措施落实情况开展非现场巡查，提升监管效率。智能预警与闭环管理通过大数据模型对疫情数据进行智能分析，发出风险预警，平台可一键派发核查任务，确保对预警信息快速响应、闭环管理，及时控制疫情蔓延风险。公共场所卫生智能监管平台

01平台核心功能：多维度实时监测集成温湿度、空气质量（PM2.5、CO2等）、集中空调通风系统运行状态等传感器数据，实现24小时在线监控与异常报警。

02监管模式创新：远程非现场巡查监督员通过"智慧卫监"APP或指挥中心大屏，实时掌握商场、宾馆、景区等人员密集场所卫生状况，对空气质量超标等问题远程提醒、在线督导。

03大型活动保障：风险评估与动态监管针对庙会、展览等大型活动，提前运用风险评估模块指导完善预案，活动期间通过视频监控、人流热力图等进行远程监管，确保卫生措施到位。

04问题处置闭环：智能预警与快速响应系统对监测数据异常自动发出分级预警，一键派发核查任务，形成"在线监测—智能预警—远程核查—现场处置"的高效监管闭环。饮用水安全在线监测技术关键监测指标实时监控在重要水厂、管网末梢、二次供水设施、大型公共场所供水点等关键节点部署水质在线监测系统，对浊度、余氯、pH值、电导率等核心指标进行连续、自动监测，数据实时传输至监管平台。智能预警与分级响应机制监测数据出现指标异常或趋势偏离时，系统立即发出分级预警，并自动关联应急预案，通知责任单位和监督人员，实现“在线监测—智能预警—远程核查—现场处置”的高效监管闭环。远程核查与现场处置联动监督机构可通过智慧卫监平台远程核查水厂工艺运行参数、清洗消毒记录，结合移动执法设备快速现场检测复核，严防春节期间饮用水污染事件，保障供水安全。移动执法终端与远程监管

移动执法终端的核心功能为值班领导和应急队伍配备装载专业APP的移动执法终端或加固平板，值守人员可随时随地接收预警信息、投诉举报、任务指令，远程调取监控视频、监测数据、历史档案，进行在线会商、视频连线现场人员，快速上报现场情况并填写电子文书。

远程非现场监督的实现方式监督人员利用移动执法终端，可远程调阅重点场所传染病报告、发热门诊数据、病原检测结果等信息，对防控措施落实情况开展非现场巡查；对于商场、药店销售的消毒产品，可通过扫描二维码快速核验其卫生安全评价报告备案信息及标签说明书合规性。

提升应急响应效率的优势移动执法终端打破了值守的空间限制，确保任何时间、任何地点都能迅速介入处置，实现从被动响应到主动预警、从现场检查到远程非现场监督的转变，形成“在线监测—智能预警—远程核查—现场处置”的高效监管闭环。应急值守与协同联动机制06智慧应急指挥平台构建一体化应急指挥中枢功能整合传染病监测、公共场所监管、饮用水安全等多源数据，接入视频会议、单兵图传、无人机巡查等系统，形成“一张图”决策指挥视图，实现跨部门、跨层级音视频实时互联互通。移动化扁平化值守模式为值班领导和应急队伍配备装载专业APP的移动执法终端或加固平板，值守人员可随时随地接收预警信息、调取数据、在线会商、上报现场情况，打破值守空间限制，确保快速响应。应急预案数字化管理与演练将各类公共卫生事件应急预案数字化、流程化、模块化嵌入指挥平台，节前可开展桌面推演或模拟演练，应急时平台自动启动相应预案流程，提示处置步骤、资源清单等，辅助指挥决策。多部门数据共享与协同联动主动与市场监管、交通运输、文化旅游、应急管理、公安等部门进行数据共享和业务协同，共享“菜篮子”供应场所卫生监测、交通枢纽传染病监测、大型活动申报等信息，形成监管合力。移动化应急值守模式创新

移动终端配备与功能为值班领导和应急队伍配备装载专业APP的移动执法终端或加固平板，实现随时随地接收预警信息、投诉举报、任务指令，远程调取监控视频、监测数据和历史档案。

打破空间限制的值守响应借助移动终端，值守人员可进行在线会商、视频连线现场人员，快速上报现场情况（文字、图片、视频）并填写电子文书，打破传统值守的空间限制，确保任何时间、任何地点都能迅速介入处置。

提升应急响应效率移动化值守模式优化了信息传递和指令下达流程，实现了应急响应的扁平化管理，能够显著缩短从信息获取到现场处置的时间，提升整体应急响应效率。跨部门数据共享与业务协同

多部门数据共享内容卫生监督、疾控监督工作需加强与市场监管（餐饮安全、物价）、交通运输（春运健康保障）、文化旅游（景区、大型活动）、应急管理（安全生产）、公安