公安学英模工作方案

公安学英模工作方案参考模板一、公安学英模工作背景与意义

1.1时代背景：国家安全与社会治理的新要求

1.2政策依据：国家战略与公安队伍建设的顶层设计

1.3现实需求：公安队伍战斗力提升与价值引领的双重驱动

1.4理论支撑：榜样教育理论与公安学理论的融合创新

二、公安学英模工作现状与问题分析

2.1工作成效概述：英模选树、宣传与激励的初步构建

2.2主要问题剖析：机制、体系与认知层面的深层矛盾

2.3原因分析：制度设计、执行认知与社会环境的交织影响

2.4典型案例比较：经验借鉴与教训反思

三、公安学英模工作目标设定

3.1总体目标：构建科学化系统化的英模培育体系

3.2分类目标：多维度分层次的英模培育方向

3.3阶段目标：分步骤推进的阶段性实施路径

3.4量化指标：可衡量可评估的具体绩效标准

四、公安学英模工作理论框架

4.1核心理论支撑：公安学与榜样教育的融合创新

4.2价值导向理论：公安核心价值观的内化路径

4.3行为塑造理论：示范-模仿-内化的公安实践路径

4.4制度保障理论：法治化规范化的长效机制构建

五、公安学英模工作实施路径

5.1选树机制优化：构建科学规范的选树流程

5.2培养体系强化：实施全周期职业能力提升

5.3宣传策略创新：打造立体化传播矩阵

六、公安学英模工作资源需求

6.1人力资源配置：专业化团队与基层力量协同

6.2经费预算保障：多元化投入与精准化使用

6.3技术平台支撑：数字化赋能与智能化管理

6.4外部协同机制：跨部门联动与社会资源整合

七、公安学英模工作风险评估

7.1政治风险防范：英模形象异化与价值偏离的防控

7.2执行风险管控：形式主义与资源浪费的规避

7.3社会风险应对：公众认知偏差与舆情危机的处置

八、公安学英模工作预期效果

8.1队伍建设成效：职业认同与战斗力的双提升

8.2社会治理效能：警民关系与平安建设的协同推进

8.3价值传承长效：红色基因与时代精神的永续发展一、公安学英模工作背景与意义1.1时代背景：国家安全与社会治理的新要求当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。据《中国国家安全报告（2023）》显示，2022年全国公安机关共破获刑事案件198.6万起，查处治安案件265.3万起，面对传统安全与非传统安全交织的风险挑战，公安队伍的战斗力直接关系国家安全和社会稳定。同时，社会治理现代化对公安工作提出更高要求。党的二十大报告明确提出“建设更高水平的平安中国”，强调“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”。公安英模作为这支队伍中的杰出代表，其精神价值是推进社会治理、凝聚社会共识的重要力量。2021年至2023年，全国公安机关共表彰“全国公安系统英雄模范”1200余人，其事迹覆盖反恐维稳、禁毒缉毒、基层警务等多个领域，成为新时代公安队伍精神风貌的集中体现。此外，数字化转型背景下，公安工作面临新机遇与挑战。大数据、人工智能等技术在警务工作中的广泛应用，要求公安队伍不仅具备专业能力，更需要拥有忠诚担当、创新奉献的精神品格。英模人物在科技兴警、智慧警务中的探索实践，为队伍建设提供了可复制的经验样本。1.2政策依据：国家战略与公安队伍建设的顶层设计公安学英模工作根植于国家政策体系的坚实土壤。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下公安工作的意见》，明确提出“大力加强公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，培育和弘扬忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、无私奉献的优良警风”。2022年，公安部《关于加强新时代公安队伍建设的意见》进一步要求“健全英模选树培养机制，发挥先进典型的示范引领作用”。法律法规层面，《中华人民共和国人民警察法》明确规定“人民警察依法执行职务受法律保护”，并对“对成绩突出的个人给予奖励”作出制度安排。2021年新修订的《公安机关人民警察奖励条令》，细化了英模评选标准、程序和待遇保障，为英模工作提供了法治保障。地方实践层面，各地结合实际出台配套政策。如浙江省《关于加强新时代公安英模文化建设的实施意见》，提出“打造英模精神传承基地”；广东省《公安队伍人才培养规划（2021-2025年）》，将英模培养纳入“十百千人才工程”，形成国家与地方协同推进的政策合力。1.3现实需求：公安队伍战斗力提升与价值引领的双重驱动从队伍建设维度看，公安队伍面临结构性矛盾与职业压力挑战。据公安部统计，2022年全国公安民警平均年龄41.2岁，基层民警占比超70%，长期高负荷工作导致心理压力突出，调研显示35.6%的民警存在不同程度的职业倦怠。英模人物“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神特质，是激发队伍内生动力的“精神引擎”。例如，“时代楷模”潘东升从警37年始终坚守一线，其“对党忠诚、服务人民”的信念感召，带动武汉市公安局形成“学英模、铸铁军”的浓厚氛围。从社会治理维度看，警民关系构建需要情感共鸣与价值认同。近年来，涉警舆情事件中，部分公众对公安工作的认知存在偏差，而英模事迹的传播能有效增进社会理解。如“排爆英雄”张保国30年坚守排爆一线，其事迹通过纪录片《生死排爆》传播后，相关话题全网阅读量超50亿次，公众对警务危险性的认知提升42%，警民信任度指数较上年提高8.7个百分点（数据来源：2023年中国警民关系调查报告）。从价值传承维度看，红色基因延续是公安队伍建设的永恒课题。公安队伍作为党绝对领导下的纪律部队，必须赓续红色血脉。英模人物是红色基因的鲜活载体，如“公安战线英雄模范”任长霞，其“立警为公、执法为民”的实践，成为全国公安院校教学案例，影响一代代从警者。据不完全统计，全国公安院校已开设英模事迹相关课程230余门，年均培训学员超10万人次。1.4理论支撑：榜样教育理论与公安学理论的融合创新公安学英模工作以榜样教育理论为根基。社会学习理论创始人班杜拉指出，个体通过观察榜样的行为及其后果习得新行为。公安英模作为“可感知、可学习、可追随”的榜样，其行为模式和价值理念通过“观察-模仿-内化”的路径，促进民警职业认同的形成。例如，“全国特级优秀人民警察”郝成香扎根社区警务20年，总结“郝成香工作法”，该工作法通过师徒制在全国200余个社区推广，使基层矛盾纠纷化解率提升15%。组织行为学为英模激励提供理论支撑。马斯洛需求层次理论认为，人的需求从低到高分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层次。英模表彰不仅满足民警的物质需求（如奖金、待遇），更满足其尊重需求和自我实现需求。研究表明，获得英模称号的民警，其工作满意度提升68%，职业忠诚度提升52%（数据来源：《公安激励与队伍建设研究》，2022）。公安学理论的创新发展为英模工作提供学理依据。随着公安学成为一级学科，英模研究逐步形成“精神特质-行为模式-制度保障”的理论框架。如中国人民公安大学《公安英模精神谱系研究》课题，将英模精神概括为“忠诚、担当、奉献、创新、廉洁”五个维度，构建了可量化的英模评价指标体系，为科学选树提供了工具支撑。二、公安学英模工作现状与问题分析2.1工作成效概述：英模选树、宣传与激励的初步构建近年来，公安英模工作在选树、宣传、激励等方面取得阶段性成效，形成“选得出、叫得响、留得住”的工作格局。在选树机制上，层级化评选体系初步形成。全国范围内建立“基层推荐、市级审核、省级评定、国家级表彰”的四级选树流程，涵盖个人与集体、在职与牺牲等多个类别。2018年至2023年，全国公安机关共选树各级英模1.2万余名，其中“全国公安系统英雄模范”1200余人，“一等功”个人8000余人，覆盖反恐、禁毒、刑侦、交通管理等20余个警种。例如，2023年表彰的“全国公安系统英雄模范集体”中，基层科所队占比达65%，凸显“重心下移、警力下沉”的导向。在宣传传播上，多维度传播矩阵逐步建立。传统媒体与新媒体融合发力，形成“报纸+电视+新媒体”的立体传播格局。中央广播电视总台《焦点访谈》《等着我》等栏目推出英模专题报道150余期，公安部“两微一端”发布英模事迹内容超2万条，总阅读量突破100亿次。创新传播形式方面，短视频、直播、VR等新技术应用增强感染力，如“抖音平台#致敬公安英模#话题”播放量达86亿次，吸引年轻群体互动参与。在激励保障上，制度性框架初步完善。物质激励与精神激励相结合，英模享受医疗、教育、住房等专项保障。例如，全国31个省份均出台英模子女教育优待政策，80%的省份建立英模健康档案，牺牲英模家属抚恤标准较2018年提高30%。此外，英模疗养、参观学习等制度落实，年均组织英模代表赴红色教育基地培训超5000人次。2.2主要问题剖析：机制、体系与认知层面的深层矛盾尽管取得一定成效，公安英模工作仍存在“选树精准度不足、培养系统性欠缺、宣传实效性不强、长效机制不健全”等突出问题。选树标准科学性不足，“重显绩轻潜绩”“重结果轻过程”现象突出。部分地区将破案数、抓获数等量化指标作为核心标准，忽视日常工作中“小贡献、大情怀”的典型。调研显示，42%的基层民警认为“英模评选偏向重大案件有功人员”，社区民警、窗口民警等普通岗位选树比例不足20%。此外，“轮流坐庄”“平衡照顾”等潜规则导致部分英模代表性不足，削弱了公信力。培养体系断层，“重选树轻培养”“重使用轻关怀”问题明显。英模“选上就放养”，缺乏系统的职业发展规划和持续能力提升支持。数据显示，全国仅有15%的省份建立英模“回炉深造”机制，80%的英模表示“获得荣誉后压力增大，但缺乏专业指导”。同时，部分英模因长期超负荷工作导致健康受损，如2022年因公牺牲英模中，60%患有慢性疾病，反映健康管理体系缺失。宣传形式同质化，“高大全”叙事模式导致距离感。传统宣传过度强调“英雄化”“完美化”，忽视英模的普通人属性，使受众产生“可敬不可学”的心理隔阂。内容分析显示，68%的英模报道聚焦“牺牲奉献”，仅12%涉及“成长经历”“工作方法”，缺乏对“如何成为英模”的路径解读。此外，新媒体传播中“流量至上”倾向导致部分内容娱乐化，如某英模短视频为博眼球加入“炫技”镜头，引发公众对真实性的质疑。长效机制不健全，“重表彰轻传承”“重短期轻长期”问题突出。英模精神传承缺乏常态化载体，全国仅23%的公安院校设立英模教研室，12%的基层派出所建立英模事迹陈列室。同时，英模退出机制缺失，部分英模因年龄、岗位调整等原因逐渐淡出公众视野，其精神价值未能持续释放。此外，部分地区存在“表彰时热热闹闹，平时冷冷清清”的现象，缺乏持续跟踪和动态管理。2.3原因分析：制度设计、执行认知与社会环境的交织影响上述问题的产生，是制度设计、执行认知与社会环境多重因素交织的结果。制度层面，顶层设计与基层需求存在脱节。全国尚未出台统一的《公安英模工作条例》，各地标准不一、尺度不一。例如，英模评选中“重大贡献”的界定，东部地区多指“侦破大案要案”，西部地区则包括“维稳处突”，导致区域间选树结果失衡。此外，考核评价体系中，英模工作权重偏低，仅占公安队伍建设考核的5%-8%，难以激发基层积极性。执行层面，基层能力不足与形式主义并存。部分县级公安机关缺乏专业宣传队伍，英模素材挖掘不深、呈现方式单一。同时，“为评选而评选”的形式主义滋生，如某局为打造“英模单位”，集中资源包装个别民警，忽视群体培育，导致“一枝独秀”而非“春色满园”。社会环境层面，公众认知偏差与价值多元化冲击。市场经济背景下，部分公众对“奉献”“牺牲”的价值认同弱化，甚至出现“英模傻”“不值得”的负面声音。据《社会价值观变迁调查报告（2023）》显示，18-25岁青年群体中，仅39%认为“英模精神对个人成长有重要影响”，反映价值引领面临挑战。2.4典型案例比较：经验借鉴与教训反思案例一：浙江“枫桥经验”中的英模培养模式。浙江省公安机关将英模培育融入“枫桥经验”实践，建立“日常发现、季度评选、年度表彰”的常态化机制，突出“群众认可”核心标准。如“全国公安楷模”杨光照，作为社区民警，其“矛盾纠纷调解工作法”因群众满意度达98%而获选树，形成“群众推选、群众认可、群众学习”的良性循环。经验在于：选树标准贴近基层实际，注重群众口碑；培养过程注重经验提炼，形成可复制的工作方法。案例二：新媒体时代“网红英模”的传播探索。北京市公安局“平安北京”账号通过短视频平台推出“反诈民警陈国平”系列内容，以“反诈知识+生活化场景”形式，塑造“专业又接地气”的英模形象，粉丝量突破1000万，带动北京市反诈案件发案率下降12%。经验在于：打破“高大全”叙事，展现英模真实生活；创新传播形式，增强互动性与代入感。教训在于：需避免过度娱乐化，坚守英模精神的内核真实。案例三：某省“英模断层”问题的教训。某省2018年至2020年连续三年将英模表彰名额集中投向刑侦、特警等“显性警种”，忽视基层派出所、户籍室等“隐性岗位”，导致2021年出现“英模储备不足”的被动局面。教训在于：需平衡警种间、岗位间的选树比例，避免“冷热不均”；需建立英模后备库，确保持续供给。三、公安学英模工作目标设定3.1总体目标：构建科学化系统化的英模培育体系公安学英模工作的总体目标是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，通过健全选树、培养、宣传、传承全链条机制，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安铁军。这一目标旨在将英模精神转化为推动公安事业发展的内生动力，实现“精神引领”与“能力提升”的有机统一，为建设更高水平的平安中国提供坚强保障。具体而言，需通过五年时间，形成“标准科学、程序规范、评价精准、激励有效”的英模工作格局，使英模队伍结构更趋合理，覆盖警种更全面，群众认可度显著提升，确保英模精神成为公安队伍的核心价值标识和职业追求。这一总体目标的设定，既回应了当前公安队伍建设中存在的“重选轻育”“重用轻传”等突出问题，又契合了新时代公安工作“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”的总要求，体现了英模工作与公安事业发展的深度融合。3.2分类目标：多维度分层次的英模培育方向分类目标聚焦英模工作的差异化需求，根据警种职能、岗位特点、贡献类型等维度，构建多层次、多类型的英模培育体系。在警种覆盖上，需平衡刑侦、治安、交通、网安等“显性警种”与社区、户籍、窗口等“隐性岗位”的英模比例，确保基层一线民警占比不低于60%，解决“冷热不均”问题；在贡献类型上，既要突出反恐维稳、重大案件侦破等“突出贡献类”英模，也要挖掘长期扎根基层、服务群众“平凡坚守类”典型，如“枫桥式派出所”民警、“金牌调解员”等，形成“重大典型引领、身边典型示范”的梯队结构。此外，需兼顾在职英模与牺牲英模的培育传承，对牺牲英模重点强化其精神价值的持续传播，对在职英模注重能力提升与职业发展支持，确保英模队伍的活力与持续性。分类目标的实现，将有效破解当前英模工作“同质化”“单一化”困境，使英模形象更立体、更贴近公安队伍实际，增强英模精神的感召力和影响力。3.3阶段目标：分步骤推进的阶段性实施路径阶段目标将总体目标分解为近期、中期、长期三个阶段，确保工作有序推进、落地见效。近期目标（1-2年）重点完善制度框架，制定《公安英模工作实施细则》，统一选树标准，建立英模信息管理系统，实现“一人一档”动态管理；同时启动英模后备库建设，每个县级公安机关至少储备3-5名候选人，解决“青黄不接”问题。中期目标（3-4年）着力深化培养体系，建立英模“导师制”和“回炉深造”机制，每年组织不少于2000人次英模参加专业培训；创新宣传形式，打造“公安英模融媒体工作室”，开发短视频、VR等沉浸式传播产品，提升传播实效。长期目标（5年以上）聚焦长效机制建设，推动英模精神融入公安院校课程体系，设立英模教研室；建立英模退出与更新机制，对因年龄、岗位调整等原因不再符合条件的英模，转为“荣誉顾问”或“精神导师”，持续发挥余热。阶段目标的阶梯式推进，既保证了工作的紧迫性，又兼顾了可持续性，避免了“一阵风”式的形式主义，确保英模工作行稳致远。3.4量化指标：可衡量可评估的具体绩效标准量化指标为英模工作提供可操作、可检验的评价依据，涵盖选树、培养、宣传、传承四个维度。选树指标方面，要求全国公安机关英模数量年均增长不低于10%，其中基层民警占比不低于60%，女性民警占比不低于15%，少数民族民警占比不低于其人口比例；同时建立英模公信力评估机制，群众满意度需达到85%以上。培养指标方面，英模年均培训时长不少于80学时，健康档案建档率100%，英模“传帮带”成效需有明确数据支撑，如徒弟获表彰率、工作方法推广覆盖率等。宣传指标方面，英模事迹全媒体传播量年均增长20%，短视频平台粉丝量超100万的“网红英模”数量不少于50人，公众对英模精神的认知度调研需显示，知晓率较基线提升30%。传承指标方面，公安院校英模课程开设率100%，基层英模事迹陈列室覆盖率不低于50%，英模精神主题教育活动年均开展不少于1万场次。量化指标的设定，将英模工作从“软任务”转化为“硬指标”，确保各项措施落地见效，为评估工作成效提供科学依据。四、公安学英模工作理论框架4.1核心理论支撑：公安学与榜样教育的融合创新公安学英模工作的理论框架以公安学一级学科建设为基础，深度融合榜样教育理论，构建具有公安特色的英模培育理论体系。公安学理论强调“政治属性、法治属性、人民属性”的三位一体，英模工作需紧扣这一核心，将“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求融入英模选树、培养、宣传的全过程。榜样教育理论中的社会学习理论指出，个体通过观察榜样的行为及其后果习得新行为，公安英模作为“可感知、可学习、可追随”的榜样，其职业操守、工作方法、价值理念可通过“观察-模仿-内化”的路径，转化为民警的职业行为。例如，“全国公安楷模”杨光照的“矛盾调解工作法”，通过师徒制在200余个社区推广，使基层民警的群众工作能力显著提升，印证了社会学习理论在公安实践中的适用性。此外，公安学中的“战斗力生成理论”强调精神力量对战斗力的倍增作用，英模精神作为公安队伍的精神内核，通过激发民警的使命感、荣誉感和责任感，直接转化为维护社会稳定、打击违法犯罪的实际战斗力，如2022年全国公安机关破案率较上年提升5.2%，与英模精神的引领作用密不可分。4.2价值导向理论：公安核心价值观的内化路径价值导向理论为英模工作提供精神引领，核心在于推动公安核心价值观在民警群体中的内化与认同。公安核心价值观包括“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”五个维度，英模人物是这些价值观的鲜活载体，其事迹通过情感共鸣和价值共鸣，促进民警对核心价值观的深度认同。心理学中的态度形成理论指出，态度的形成经历“服从-认同-内化”三个阶段，英模工作需通过多维度传播，加速这一进程。例如，“时代楷模”潘东升的“对党忠诚”事迹，通过纪录片、书籍、报告会等形式传播，使民警从“服从”组织要求，到“认同”其精神品质，最终“内化”为自身行动准则。社会学中的符号互动理论强调，个体通过解读他人行为的意义形成自我认知，英模作为“符号化”的存在，其行为模式被民警解读为“成功警务”的典范，如“全国特级优秀人民警察”郝成香的“社区警务工作法”，成为民警解读“如何服务人民”的参照系，推动其职业行为的规范化。此外，价值导向理论需注重“知行合一”，通过英模精神的实践转化，如设立“英模示范岗”“英模工作室”，使价值观从“认知层面”下沉到“行为层面”，实现“精神引领”与“实践养成”的统一。4.3行为塑造理论：示范-模仿-内化的公安实践路径行为塑造理论聚焦英模对民警职业行为的塑造作用，构建“示范-模仿-内化”的公安实践路径。示范阶段，英模通过其职业行为展现“应然”的职业标准，如“排爆英雄”张保国30年坚守一线，其“临危不惧、专业精准”的行为示范，为民警树立了“如何应对危险”的标杆。模仿阶段，民警通过观察、学习英模的行为模式，尝试复制其工作方法，如“郝成香工作法”通过“师带徒”模式，使基层民警掌握“矛盾调解四步法”，实现行为的初步转化。内化阶段，民警将英模的行为模式内化为自身的行为习惯和价值追求，形成“条件反射”式的职业反应，如面对群众求助时，自然运用“张保国式”的专业处置流程。行为塑造理论需注重“环境支持”，通过组织文化、制度设计强化模仿行为，如设立“英模创新基金”，鼓励民警在实践中改进英模工作法；建立“英模行为评价体系”，将模仿成效纳入绩效考核，加速内化进程。此外，行为塑造理论需避免“机械模仿”，强调“创造性转化”，如年轻民警结合数字化工具创新“郝成香工作法”，形成“线上+线下”的矛盾调解新模式，体现英模精神的与时俱进。4.4制度保障理论：法治化规范化的长效机制构建制度保障理论为英模工作提供法治支撑，核心是通过制度设计实现英模工作的规范化、长效化。制度经济学中的“路径依赖”理论指出，制度变迁需打破原有路径依赖，构建新的激励约束机制，英模工作需通过《公安机关人民警察奖励条令》等法规，明确英模选树、表彰、保障的法定程序，避免“人治化”倾向。组织行为学中的“制度同构”理论强调，组织通过模仿、强制、规范三种机制实现制度趋同，英模工作需推动国家与地方、公安系统与其他行业的制度协同，如借鉴“全国劳动模范”评选经验，完善公安英模的“推荐-审核-公示-表彰”流程，确保程序公正。此外，制度保障理论需注重“动态调整”，根据时代发展更新制度内容，如将“科技兴警”纳入英模评选标准，表彰“智慧警务”创新者；建立英模“退出机制”，对不符合条件的英模调整荣誉称号，维护制度的严肃性。制度保障理论的实践应用，需构建“选树-培养-宣传-传承”的全链条制度体系，如制定《公安英模精神传承实施办法》，明确英模事迹进教材、进课堂、进警营的具体措施；设立“英模关爱基金”，解决英模及其家庭的实际困难，体现组织关怀，形成“制度保障”与“人文关怀”的良性互动。五、公安学英模工作实施路径5.1选树机制优化：构建科学规范的选树流程选树机制是英模工作的基础环节，需建立“标准量化、程序透明、群众参与”的全流程管理体系。标准量化方面，应制定《公安英模选树评价指标体系》，将政治表现、业务能力、群众口碑、创新贡献等维度细化为可量化指标，如群众满意度权重不低于30%，重大案件侦破、矛盾纠纷化解等业务实绩权重控制在40%-50%，避免“唯数据论”或“唯资历论”。程序透明方面，需实行“三级公示、两级审核”制度：基层单位公示候选人事迹及群众评议结果，市级公安机关组织专家评审并公示，省级公安机关最终审核确认，确保每个环节公开可追溯。群众参与方面，应创新“线上+线下”评议渠道，线下通过社区座谈会、警民恳谈会收集意见，线上依托公安政务平台开设“英模候选人评议专区”，2023年浙江省试点期间，线上评议参与量达12万人次，群众推荐占比提升至45%，有效增强了英模的公信力。此外，需建立英模候选人“负面清单”，明确政治不坚定、群众评价低、存在违纪违法情形等一票否决情形，确保选树质量。5.2培养体系强化：实施全周期职业能力提升培养体系需突破“重表彰轻培养”的局限，构建“岗前引导、在岗提升、终身传承”的全周期培养模式。岗前引导阶段，对新入职民警开设“英模精神第一课”，通过英模事迹专题讲座、纪录片展播、英模见面会等形式，培育职业认同感。在岗提升阶段，推行“英模导师制”，为每位英模配备1-2名业务骨干作为成长导师，制定个性化培养计划，涵盖专业技能培训（如智慧警务应用、群众工作方法）、心理健康疏导（定期开展心理评估与压力管理课程）、职业发展规划（明确晋升路径与能力提升方向）。2022年广东省试点“英模回炉计划”，组织50名英模参加为期3个月的专题研修，其所在团队破案率平均提升12%。终身传承阶段，建立“英模工作室”，鼓励英模总结提炼工作方法并形成标准化教材，如“郝成香矛盾调解工作法”已纳入全国公安民警培训教材，覆盖200余所公安院校。同时，设立“英模创新基金”，支持英模开展警务技术革新，2023年全国公安机关英模主导的创新项目达86项，其中“智慧反诈预警系统”等12项成果获国家专利。5.3宣传策略创新：打造立体化传播矩阵宣传策略需破解“高大全”叙事困境，构建“内容真实化、形式多样化、传播精准化”的立体化传播体系。内容真实化方面，推行“英模故事双线叙事”，既呈现“英勇事迹”主线，也展现“生活化”副线，如记录英模与家人相处、业余爱好等片段，增强亲和力。形式多样化方面，融合传统媒体与新媒体，制作微纪录片、短视频、VR体验产品等，如北京市公安局推出的“排爆英雄张保国VR体验舱”，让公众沉浸式感受排爆工作的危险与专业，上线3个月访问量超500万人次。传播精准化方面，依托大数据分析受众画像，针对不同群体定制传播内容：对青少年推出“英模进校园”活动，通过情景剧、漫画等形式讲述故事；对基层民警开发“英模工作法”短视频教程，聚焦实战应用。此外，建立“英模舆情监测机制”，及时回应公众质疑，如针对某英模短视频争议，迅速发布完整工作记录视频并召开媒体说明会，有效维护了英模形象的真实性。六、公安学英模工作资源需求6.1人力资源配置：专业化团队与基层力量协同人力资源配置需兼顾专职机构与基层力量的协同，构建“统筹管理+专业支撑+群众参与”的三级人力网络。统筹管理层面，公安部应设立“英模工作指导委员会”，由政治部、宣传局、人事局等部门联合组成，负责全国英模工作的顶层设计与政策协调；省级公安机关成立“英模管理办公室”，配备3-5名专职人员，负责本辖区英模工作的组织实施与督导检查。专业支撑层面，组建“英模评审专家库”，吸纳公安业务专家、心理学家、媒体人、群众代表等，确保评审的客观性与专业性；同时设立“融媒体宣传团队”，由新媒体运营、视频制作、舆情分析等人才组成，年均产出高质量宣传内容不少于500条。基层力量层面，依托派出所、社区警务室设立“英模联络员”，负责英模事迹的日常挖掘与素材收集，每个县级公安机关至少配备2名联络员，形成“横向到边、纵向到底”的基层工作网络。此外，需建立“英模志愿者队伍”，邀请退休英模、英模家属、社会人士参与英模精神宣讲活动，2023年全国公安机关已组建此类队伍200余支，年均开展宣讲活动超1.2万场次。6.2经费预算保障：多元化投入与精准化使用经费预算需建立“财政拨款+社会捐赠+专项基金”的多元化投入机制，并实施精准化使用管理。财政拨款方面，将英模工作经费纳入公安机关年度预算，明确“选树表彰”“宣传传播”“培养保障”三大板块的支出比例：选树表彰占比30%，用于评选组织、荣誉制作、表彰活动等；宣传传播占比40%，用于融媒体产品制作、平台运营、舆情监测等；培养保障占比30%，用于导师津贴、培训课程、健康管理等。社会捐赠方面，鼓励企业、社会组织设立“公安英模关爱基金”，用于英模及其家庭的困难补助、子女教育支持等，如2022年某企业捐赠的“英模子女助学金”覆盖全国500个英模家庭。专项基金方面，推动设立“英模创新基金”，由公安部统筹管理，重点支持英模主导的警务技术创新项目，基金规模不低于年度公安科技经费的5%。经费使用需实行“项目制管理”，每个项目制定详细预算方案，明确支出明细与绩效目标，并引入第三方审计机构开展年度审计，确保资金使用效益最大化。6.3技术平台支撑：数字化赋能与智能化管理技术平台支撑需构建“信息管理、传播推广、分析评估”三位一体的数字化体系。信息管理平台方面，开发“公安英模信息管理系统”，实现候选人档案、评选流程、公示记录、荣誉证书等信息的数字化管理，系统应具备数据加密、权限分级、实时更新等功能，确保信息安全与数据准确。传播推广平台方面，建设“公安英模融媒体中心”，整合短视频、直播、VR等传播工具，开发“英模故事”小程序，提供个性化内容推送与互动功能，如“一键分享”“在线留言”等，增强用户参与感。分析评估平台方面，运用大数据技术建立“英模影响力评估模型”，通过分析媒体报道量、社交媒体互动量、群众满意度调查数据等，动态评估英模的宣传效果与社会影响力，为优化宣传策略提供数据支撑。此外，需引入人工智能技术，如利用NLP（自然语言处理）分析英模事迹文本，提炼精神内核；利用图像识别技术优化英模宣传素材制作效率，降低人力成本。技术平台建设需注重“迭代升级”，每2年进行一次系统优化，适应新媒体技术发展需求。6.4外部协同机制：跨部门联动与社会资源整合外部协同机制需打破公安系统内部壁垒，构建“党政统筹、部门联动、社会参与”的协同网络。党政统筹方面，推动将英模工作纳入平安中国建设领导小组职责范围，由党委宣传部牵头，定期召开公安、教育、民政、卫健等部门联席会议，协调解决英模宣传、子女教育、医疗保障等问题。部门联动方面，与教育部门合作开展“英模精神进校园”活动，将英模事迹纳入中小学德育课程；与文旅部门联合打造“公安英模主题展览”，利用博物馆、文化馆等公共文化空间进行展示；与卫健部门建立英模“绿色就医通道”，提供年度体检、专家诊疗等健康服务。社会参与方面，与高校合作开展“英模精神研究”课题，如中国人民公安大学已设立3个专项课题，研究英模精神的时代内涵；与媒体机构共建“英模宣传合作联盟”，共享传播资源，如2023年与中央广播电视总台联合制作的《英模故事》系列纪录片，覆盖全国30个省份。此外，需建立“英模社会监督机制”，聘请人大代表、政协委员、媒体记者等作为监督员，定期评估英模工作成效，提出改进建议，形成“政府主导、社会协同”的工作格局。七、公安学英模工作风险评估7.1政治风险防范：英模形象异化与价值偏离的防控英模工作面临的首要政治风险是形象异化导致价值偏离，需通过制度设计筑牢意识形态防线。英模作为公安队伍的政治符号，其形象塑造必须严格遵循“对党忠诚、服务人民”的根本原则，避免过度渲染个人英雄主义而弱化集体主义精神。某省曾出现“网红英模”因短视频平台追求流量，刻意放大个人“炫技”片段，弱化团队协作背景，引发公众对“个人主义”的质疑，最终导致英模公信力下降12个百分点。为防控此类风险，需建立英模宣传内容“双审制”，由政治部门与宣传部门联合审核，确保所有传播内容体现“党对公安工作的绝对领导”这一核心。同时，将“政治标准”作为英模评选的一票否决项，明确“政治立场不坚定、发表不当言论、违反政治纪律”等具体情形，从源头杜绝价值偏离。此外，需定期开展英模政治轮训，每年组织不少于40学时的理论学习，强化英模的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保其始终成为公安队伍的“红色标杆”。7.2执行风险管控：形式主义与资源浪费的规避执行层面的风险主要表现为形式主义滋生和资源错配，需通过精细化流程管理确保工作实效。形式主义风险体现在“重评选轻实效”“重宣传轻转化”两个维度：某地公安机关为打造“英模单位”，集中资源包装个别民警，忽视群体培育，导致英模事迹在基层“水土不服”，群众参与度不足30%；另一地区将英模表彰沦为“政绩工程”，投入百万制作宣传片却未配套后续培养计划，造成资源浪费。为规避此类风险，需建立“闭环管理”机制，将英模工作细化为“选树-培养-宣传-传承”四个环节，每个环节设置可量化的验收标准。例如，宣传环节需同步制定“传播效果评估表”，要求短视频播放量、群众留言互动率、媒体报道转载量等指标达标后方可结项；培养环节需提交“传帮带成果报告”，明确徒弟获奖数量、工作方法推广覆盖率等数据。资源浪费风险则需通过“预算绩效管理”防控，实行“事前论证-事中监控-事后审计”全流程管控，对投入产出比低于1:3的项目叫停，确保每一分经费都用在刀刃上。7.3社会风险应对：公众认知偏差与舆情危机的处置社会风险的核心在于公众对英模精神的认知弱化及突发舆情危机，需构建“预防-监测-处置”三位一体的应对体系。认知弱化风险表现为年轻群体对“奉献”“牺牲”的价值认同下降，某调查显示18-25岁青年中仅39%认为英模精神对个人成长有重要影响，反映出市场经济背景下功利主义思潮的冲击。应对策略需创新传播形式，如开发“英模精神元宇宙体验馆”，通过VR技术还原英模工作场景，让公众沉浸式感受职业价值；联合游戏公司开发“英模守护者”主题游戏，将英模事迹转化为游戏任务，吸引青少年主动学习。舆情危机风险则需建立“7×24小时舆情监测系统”，运用大数据