环境污染治理及安全监理实施细则

环境污染治理及安全监理实施细则一、总则（一）编制目的为规范环境污染治理项目的实施过程，强化项目全过程的环境保护与安全生产管理，明确监理职责，确保治理工程质量、环境治理效果及施工安全，预防和减少环境污染事故与生产安全事故的发生，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于各类工业及市政环境污染治理项目（包括水、气、声、渣等污染治理）的施工阶段及试运行阶段的环境保护监理与安全生产监理工作。凡参与此类项目监理活动的单位和人员，均应遵守本细则。（三）基本原则1.预防为主，防治结合：将环境保护和安全生产的理念贯穿于项目监理的全过程，注重事前控制和过程监督，及时消除隐患。2.依法依规，严格监理：依据国家及地方有关环境保护、安全生产的法律法规、标准规范及项目合同文件开展监理工作。3.科学公正，客观准确：以事实为依据，以规范为准绳，独立开展监理活动，确保监理结论的科学性和公正性。4.全程参与，重点监控：对治理项目的关键环节、重要工序、潜在环境风险点及重大安全危险源实施重点监控。二、环境污染治理监理（一）准备阶段监理1.方案审查：*审查施工单位编制的施工组织设计中环境保护章节的合理性与可行性，重点包括施工期污染物产生环节、防治措施、应急计划等。*审查专项环境治理方案（如废气处理、废水处理、固废处置、噪声控制等）是否符合批复要求及相关技术规范。*核查治理目标、技术路线、工艺参数、主要设备选型等是否科学合理，是否考虑了二次污染的防治。2.资质与人员核查：核查施工单位及相关人员的环保专业资质、上岗证书是否符合要求。3.现场准备检查：检查施工场地的环保设施准备情况，如临时废水、废气处理设施，固废暂存场所，噪声防护措施等是否到位。（二）施工阶段监理1.原材料与设备监理：*检查用于污染治理设施的原材料、设备、药剂等是否符合设计及相关标准要求，查验产品合格证明文件，必要时进行抽样送检。*对关键设备的安装调试过程进行旁站监理，确保安装质量和运行参数符合设计要求。2.施工工艺与操作监理：*监督施工单位严格按照批准的施工方案和环保技术规范进行施工，对关键工序、特殊工艺进行旁站监理。*检查污染治理设施的施工质量，如管道连接、设备安装、防腐处理、电气控制系统等是否符合设计要求。3.污染物控制监理：*废气：监督施工过程中粉尘、扬尘、工艺废气的收集与处理措施落实情况，检查废气处理设施的运行效果。*废水：监督施工废水、生活污水的收集、处理和排放情况，检查临时污水处理设施的运行状况，确保达标排放或回用。*固废：监督施工产生的建筑垃圾、生活垃圾及危险废物的分类收集、暂存、转运和处置是否符合环保要求，防止流失和污染。*噪声与振动：监督施工单位采取有效降噪减振措施，避免或减少对周边环境的影响，特别是在敏感时段和区域。*土壤与地下水：对于可能涉及土壤或地下水污染的治理项目，监督施工单位采取防止二次污染的措施，如防渗、隔离等。4.环保设施运行监理：在治理设施试运行期间，监督其运行状况，检查各项污染物排放指标是否稳定达到设计标准和环评批复要求。5.记录与报告：督促施工单位做好施工过程中的环保措施落实记录、设施运行记录、监测数据记录等。监理单位应做好监理日志、监理月报，并对发现的环境问题及时签发监理通知单，跟踪整改。（三）验收阶段监理1.协助建设单位组织或参与污染治理设施的阶段性验收和竣工环保验收。2.审查验收资料的完整性、规范性和真实性，包括设计文件、施工记录、调试报告、监测报告、运行维护手册等。3.现场检查治理设施的运行稳定性和处理效果，核查各项污染物排放是否达到规定的标准要求。4.对验收中发现的问题，督促施工单位及时整改，并对整改情况进行复查。5.协助出具监理验收意见。三、安全生产监理（一）准备阶段安全监理1.安全方案审查：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案（如高空作业、有限空间作业、临时用电、危化品使用等）是否符合工程建设强制性标准和安全操作规程。2.安全管理体系核查：核查施工单位的安全生产责任制、安全管理机构、专职安全员配备、安全教育培训制度、安全检查制度、事故应急预案等是否健全。3.安全设施与防护检查：检查施工现场安全警示标志、消防器材、临时用电设施、个人防护用品等准备情况。（二）施工阶段安全监理1.安全教育与交底监督：监督施工单位对从业人员进行岗前安全教育培训和分部分项工程安全技术交底。2.作业环境与条件检查：*检查施工现场的安全通道、临边洞口防护、脚手架、模板支撑等是否符合安全规范要求。*检查有限空间、易燃易爆场所、有毒有害作业场所的安全防护措施、通风、检测、应急设备是否到位。3.设备与机具安全检查：检查施工机械设备、特种设备的安全状态，是否定期检测合格，安全防护装置是否齐全有效。4.作业行为监督：监督作业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用个人防护用品，严禁违章指挥、违章作业。5.危险源监控：对施工现场的重大危险源进行辨识和登记，监督施工单位落实管控措施，定期进行安全巡查。6.消防安全监理：检查施工现场消防设施的配置、消防通道的畅通情况，监督用火、用电、用气的安全管理。7.季节性与应急管理：针对季节性施工特点（如雨季、夏季、冬季）提出安全监理要求。监督施工单位定期组织应急演练，检查应急预案的落实情况。（三）事故处理1.发生安全事故时，监理人员应立即向建设单位和监理单位报告，并协助施工单位采取应急措施，防止事故扩大。2.参与或配合事故调查处理，监督事故处理方案的落实。四、监理组织与职责（一）监理单位职责1.按照合同约定，组建项目监理机构，配备合格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。2.编制环境污染治理及安全生产监理实施细则，并经审批后实施。3.严格履行监理职责，对环境污染治理和安全生产实施全过程监理。4.及时发现和制止违法违规行为，对存在的环境隐患和安全隐患及时签发监理通知单，督促整改，并跟踪复查。5.定期向建设单位提交监理报告，反映工程进展、环境治理情况、安全生产状况及存在的问题。6.参与工程竣工验收，签署监理意见。（二）监理人员职责1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，审批监理实施细则，组织协调各方关系，签发重要监理文件。2.专业监理工程师：负责本专业的监理工作，编制监理实施细则，审查施工方案，进行巡视、旁站、平行检验，签署监理意见。3.监理员：在专业监理工程师指导下，从事具体的监理工作，如检查、见证、记录等。五、监理工作制度与方法（一）工作制度1.监理规划与实施细则编制制度2.图纸会审与设计交底制度3.监理日志与月报制度4.监理通知单与回复制度5.例会制度：定期召开监理例会，研究解决工程中的环境与安全问题。6.报告制度：包括监理月报、专题报告、紧急报告等。7.资料管理制度：规范监理资料的收集、整理、归档。（二）工作方法1.巡视：监理人员对施工现场进行定期或不定期的巡查，及时发现问题。2.旁站：对关键部位、关键工序的施工质量和安全状况进行全过程跟班监督。3.平行检验：监理单位利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定比例独立进行检查或检测。4.见证取样与送检：对涉及结构安全和使用功能的原材料、试件等，由监理人员见证施工单位取样，并送至有资质的检测单位进行检测。5.指令性文件：通过签发监理通知单、工程暂停令等文件，督促施工单位整改问题。六、资料管理监理资料应包括但不限于：监理合同、监理