森林防火监测服务规范

森林防火监测服务规范一、监测技术体系构建（一）地面监测系统建设地面监测系统作为森林防火的第一道防线，需严格遵循《森林防火视频监控系统技术规范》（LY/T2581-2016）要求，构建覆盖重点林区的立体监测网络。监测塔台建设应满足高度超出主林冠层2米以上的标准，采用钢结构或混凝土浇筑工艺，具备抗风等级不低于10级、耐低温-30℃的环境适应能力。成像系统需配置"可见光+热红外"双光谱传感器，其中可见光相机分辨率不低于200万像素，热成像仪测温精度应控制在±1℃范围内，确保在5公里监测半径内实现0.1㎡火点识别能力。前端设备部署需符合《森林火情瞭望监测系统设计标准》（GB/T51425-2020）技术指标，每10平方公里林区应设置1个监测基站，重点区域加密至5平方公里/个。系统应具备智能巡航功能，巡航周期根据火险等级动态调整：高火险期每30分钟完成一次全域扫描，中低火险期可延长至2小时。数据传输采用光纤为主、4G/5G无线备份的双链路模式，确保视频流传输带宽不低于4Mbps，报警信息推送延迟≤15秒。（二）无人机巡查规范无人机监测应严格执行《森林草原防火无人机巡查技术规范》国家标准要求，作业团队需配备不少于2名持证人员（1名驾驶员+1名安全员），选用符合GB/T35018-2018标准的Ⅱ类及以上无人机系统。多旋翼机型续航时间应≥60分钟，固定翼机型航程不低于150公里，搭载传感器需包含可见光（4K/30fps）、热红外（640×512分辨率）及激光雷达载荷，实现100米飞行高度下0.5㎡火点识别。巡航作业应遵循"分区划片、网格覆盖"原则，将林区划分为10km×10km的监测网格，每网格设置3-5个预设航线。巡航高度根据植被类型动态调整：针叶林区不超过120米，阔叶林不超过80米，确保点云数据采集密度达到10点/㎡。火情响应时间应控制在：重点区域30分钟内抵达现场，一般区域不超过1小时。数据处理需在作业结束后2小时内完成火点定位、过火面积测算等分析，并生成标准化监测报告。（三）卫星遥感技术应用卫星监测系统需整合FY-3D、NOAA-20等多源卫星数据，按照GB/T42189-2022《卫星遥感监测技术导则火情》要求，建立"每日2次全覆盖+应急加密观测"的工作机制。数据预处理环节应完成大气校正、几何精纠正等处理，确保火点定位误差≤1个像元。针对火点判识，需采用三通道阈值法（3.7μm亮温≥310K，3.7μm-11μm亮温差≥15K），结合NDVI植被指数排除伪火点干扰。系统应具备多尺度监测能力：宏观层面实现全国火险等级预报（空间分辨率1km），中观层面完成省级火点监测（250m分辨率），微观层面开展重点火场精细化监测（10m分辨率）。每年10月至次年5月防火期，需每日生成《全国森林火险遥感监测公报》，对热点区域进行持续跟踪，直至火情解除。二、服务流程标准化管理（一）火情监测业务流程监测服务实施应遵循"四步闭环"工作流程：预警准备阶段需每日8时前完成设备自检，包括传感器灵敏度校准、通信链路测试、供电系统检查等12项指标检测；实时监测阶段采用"自动识别+人工复核"双确认机制，系统自动报警后，值班员需在5分钟内完成视频复核，确认火情后立即启动应急响应；信息报送执行"三级直报"制度，10分钟内完成县-市-省三级林业主管部门通报；现场处置阶段需持续跟踪火情发展，每小时更新火场态势图。特殊时段监测需执行强化标准：春节、清明等传统节日期间，监测频率提升50%；高温干旱天气（连续7天无降水）启动24小时专人值守；重大活动保障期间，需前置部署移动监测车，实现重点区域15分钟响应圈。（二）应急响应处置规范火情响应按照《森林火灾应急预案》划分为四级：Ⅰ级响应（受害面积≥100公顷）需启动跨区域支援机制，协调周边300公里内的航空消防力量；Ⅱ级响应（50-100公顷）调动省级专业扑火队伍；Ⅲ级响应（10-50公顷）由市级应急力量处置；Ⅳ级响应（＜10公顷）由县级队伍完成扑救。响应启动时间要求：Ⅰ/Ⅱ级响应≤30分钟，Ⅲ/Ⅳ级响应≤1小时。火场指挥系统应集成GIS地图、气象数据、兵力部署等多维信息，采用"1+N"指挥模式（1个主指挥中心+N个前沿指挥部）。无人机侦察数据需实时回传指挥平台，每15分钟更新一次火场热力图。火灭后需开展"三查"工作：查余火、查隐患、查隔离带，确保24小时内无复燃风险方可撤离。（三）监测数据管理要求监测数据实行全生命周期管理，按照《林业数据分类分级指南》进行安全管控。原始视频数据保存期限不少于3个月，火点事件相关数据需永久归档。数据库建设应符合《森林防火信息系统技术规范》，包含基础地理（1:1万DEM）、植被类型（细分28类）、火险等级（5级划分）等12个数据图层。数据共享遵循"分级授权"原则：省级林业部门可获取全域监测数据，市级部门仅限辖区数据访问权限，基层站点仅开放实时视频流。每年3月底前需完成上年度数据汇交，形成《森林防火监测年报》，包含火情统计（起数、面积、原因）、设备运行（平均无故障时间、数据完整率）、响应效能（平均处置时长、损失评估）等核心指标分析。三、质量控制体系建设（一）技术指标考核标准监测系统性能需满足以下核心指标：火点识别准确率≥95%，误报率≤0.5次/天；定位精度：地面系统≤50米，无人机≤10米，卫星≤100米；数据完整率≥98%，系统可用度≥99.9%。每月需开展1次指标验证，采用人工布放模拟火点（汽油燃烧盆，直径0.5米）的方式进行实地测试。设备维护执行"三级保养"制度：日常保养（每日清洁镜头、检查线路）、定期保养（每月校准传感器、测试备用电源）、年度大修（更换老化部件、性能全面检测）。建立设备健康档案，记录累计运行时长、故障次数等18项参数，当MTBF（平均无故障时间）低于1000小时时需启动更换程序。（二）服务质量评估体系建立包含5个维度的质量评估模型：响应时效（权重30%）考核从发现到处置的全流程时长；数据质量（25%）评估监测数据的准确性、完整性；设备状态（20%）监控系统运行稳定性；人员效能（15%）考核操作规范性、应急处置能力；客户满意度（10%）通过季度问卷调查获取。评估实施采用"月度抽查+季度考核+年度评审"方式，月度抽查随机抽取10%的监测数据进行复核；季度考核开展全指标检测；年度评审形成《服务质量评估报告》，作为下年度服务合同续签依据。对连续两次考核不达标的服务单位，应责令整改，整改期不超过30天。（三）人员能力建设要求监测人员需通过"理论+实操"双认证考核，理论考试涵盖《森林防火条例》《监测技术规范》等法规标准，实操考核包含设备操作（30分钟完成系统架设）、火情识别（10分钟内完成5组图像判读）、应急处置（模拟火情响应流程）等项目。每年需参加不少于40学时的继续教育，内容包括新技术应用（如AI识别算法）、设备升级培训等。专业队伍配置应满足：每500平方公里林区不少于3名专职监测员，每支无人机团队需配备2名驾驶员（AOPA证书）、1名数据分析师。建立岗位责任制，明确监测员、值班长、技术负责人等岗位职责，实行"双人双锁"管理制度，重要操作需双人复核确认。四、特殊场景监测规范（一）高海拔林区监测海拔3000米以上区域的监测设备需满足特殊环境要求：采用-40℃工业级元器件，配备防结霜加热装置，电池续航能力提升至标准工况的1.5倍。监测塔台建设需进行冻土稳定性评估，基础埋深不小于当地冻土层厚度1.2倍，塔身增设抗风缆绳（抗拉强度≥150kN）。数据传输采用"卫星链路+中继站"模式，在海拔每升高1000米处设置微波中继站，确保通信距离不超过30公里。无人机作业需进行高原性能校准，飞行参数修正系数：海拔3000米取1.2，4000米取1.5，5000米以上取1.8，确保有效载荷能力不低于标准值的70%。（二）城市周边林区监测环城林区监测需执行更严格的标准，监测半径扩展至15公里，火点识别面积降至0.05㎡。系统应具备烟火识别与人群聚集监测双重功能，在重点时段（春节、元宵）开启声音告警装置，对违规用火行为进行实时劝阻。数据存储需满足《数据安全法》要求，实现视频数据3个月回溯查询。监测系统需与城市消防系统互联互通，建立"林火-城市"联动响应机制。在林区与居民区交界处设置50米宽监测缓冲区，部署智能周界防范系统，实现人员闯入预警（识别距离≥100米）、车辆识别（准确率≥95%）、异常行为分析（奔跑、聚集等）功能。（三）自然保护区监测自然保护区监测应遵循"生态优先"原则，塔台建设采用仿生设计，塔身伪装成树干形态，色彩与周边植被协调。无人机飞行需避开核心保护区，在实验区飞行高度不低于200米，采用静音螺旋桨降低噪音干扰（≤60分贝）。红外相机布设需距离动物迁徙通道≥50米，避免光照、电磁辐射对野生动物造成影响。建立生物多样性保护专项监测，在常规火情监测基础上，增加珍稀物种栖息地热力图分析，当火险等级达到四级时，自动启动濒危物种转移预案。监测数据需符合《自然保护区管理条例》要求，建立独立加密数据库，访问权限仅限保护区管理机构授权人员。五、技术创新与发展方向（一）智能监测技术应用加快AI算法在火情识别中的深度应用，构建基于深度学习的"烟火识别+蔓延预测"模型，通过训练10万+火点样本，实现复杂场景下（烟雾遮挡、地形起伏、光照变化）的识别准确率≥98%。开发多模态数据融合平台，整合地面、无人机、卫星监测数据，利用联邦学习技术实现跨区域模型协同优化。推广边缘计算节点部署，在监测前端实现火点初步识别、关键帧提取等计算任务，将数据传输量降低70%以上。试点部署AI巡检机器人，具备自主导航（定位精度±5厘米）、自动充电（续航≥8小时）、多传感器数据采集功能，适用于地形复杂区域的常态化监测。（二）空天地一体化网络构建构建"卫星-无人机-地面"三级监测网络：卫星层利用高分七号、SAR卫星实现穿透云雾监测；无人机层组建区域应急响应机队，实现30分钟内热点区域抵达；地面层建设智能感知网络，集成振动光纤、分布式光纤传感等新技术。通过时空配准技术，将不同来源数据统一到UTM坐标系下，实现监测精度提升至1米级。开发全域态势感知平台，融合气象（温度、湿度、风速）、植被（可燃物载量、含水率）、地形（坡度、坡向）等多维度数据，构建火险预警指数模型。平台应具备三维可视化功能，支持火场蔓延模拟（预测精度≥85%）、扑火力量调度优化（路径规划时间≤1分钟）、资源调配决策支持等高级应用。（三）标准化体系完善积极参与国际标准制定，将我国森林防火监测技术规范（如LY/T系列）与ISO、IEC标准对接，推动形成3-5项国际认可的技术指标。建立标准动态更新机制，每3年开展一次技术评估，将新技术（如量子通信、太赫兹成像）及时纳入标准