道路运输证造假事件处理制度内容

道路运输证造假事件处理制度内容道路运输证造假事件处理涉及交通运输管理部门对伪造、变造、买卖、使用虚假或失效道路运输证等违法行为的调查、认定及处置全流程管理，具体执行以下规定：一、事件发现与报告（一）发现渠道：通过日常执法检查（含路检路查、企业驻点检查）、群众举报（12328热线、政务平台留言、书面材料等）、部门数据比对（与公安交管、市场监管等部门信息共享核查）、上级交办线索等途径发现疑似造假行为。（二）信息登记：执法人员或接报部门应在24小时内登记《道路运输证疑似造假事件登记表》，记录涉事主体（企业名称/个人姓名、联系方式、证件编号）、事件描述（时间、地点、初步证据）、发现方式等信息，同步上传现场照片、视频、举报材料等附件。（三）初步核实：接报部门需在3个工作日内完成初步核查，确认证件表面特征（如防伪标识缺失、编号与数据库不匹配）、发证机关备案信息（通过全国道路运政管理信息系统核验电子证照）、涉事车辆/人员实际资质（核查道路运输经营许可证、驾驶员从业资格证等关联证件）。经初步核实存在重大嫌疑的，启动正式调查程序。二、调查与认定（一）调查启动：由县级以上交通运输主管部门或其委托的道路运输管理机构（以下简称“调查机构”）成立2人以上调查组，组长由具有行政执法资格人员担任。调查组成立后2个工作日内，向涉事主体送达《调查通知书》，告知调查事由、需配合提供的材料（包括原始证件、业务办理记录、财务凭证等）及权利义务。（二）证据收集：调查组通过以下方式固定证据：1.现场勘查：对涉事车辆进行检查，提取车载GPS数据、运输单据等关联材料；对涉事企业办公场所检查，调取证件申领档案、印章使用记录、财务往来凭证等。2.询问笔录：分别询问涉事企业法定代表人、具体经办人、驾驶员等相关人员，制作笔录并由被询问人签字确认；对匿名举报人，在保护隐私前提下核实关键信息。3.技术鉴定：委托具有资质的鉴定机构对证件纸张、印刷工艺、电子信息（如二维码、芯片）等进行技术鉴定，出具《鉴定意见书》。4.协查取证：向疑似伪造证件的“发证机关”发函协查，核实证件编号、签发人、用印记录等信息；涉及跨区域的，通过省级交通运输主管部门协调异地调查。（三）认定标准：经调查，符合以下情形之一的，认定为道路运输证造假行为：1.证件载体为伪造（非发证机关印制，或通过涂改、拼接等方式变造）；2.电子信息与全国运政系统备案信息不一致且无合法变更记录；3.涉事主体明知证件虚假仍使用（如通过非正规渠道获取、支付明显低于正常办理成本的费用）；4.买卖证件（存在金钱或其他利益交换证据）。（四）调查时限：一般案件应在30个工作日内完成调查并形成《调查报告》；复杂案件（涉及跨区域、多人协作、电子数据需深度解析等）经调查机构负责人批准可延长15个工作日，延长情况需书面告知涉事主体。三、处理措施（一）对涉事主体的处理：1.行政处罚：使用伪造、变造道路运输证的，依据《道路运输条例》第六十五条，责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。买卖或出租、出借道路运输证的，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证。伪造、变造道路运输证的，依据《治安管理处罚法》第五十二条，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款；涉嫌伪造证件罪的，移送公安机关。2.信用惩戒：将涉事企业及法定代表人、直接责任人员信息录入交通运输信用信息平台，列为重点监管对象，实施以下惩戒措施：企业：限制参与政府购买运输服务项目、暂停新增运输车辆审批、降低质量信誉考核等级（直接定为B级）；个人：驾驶员从业资格证年度诚信考核记满20分，3年内不得晋升从业资格等级；从业人员为企业负责人的，3年内不得担任其他运输企业主要管理人员。3.民事赔偿：因使用假证导致他人损失（如保险拒赔、货主索赔）的，涉事主体需依法承担赔偿责任，交通运输部门可应权利人申请调解，调解不成的引导通过民事诉讼解决。（二）对内部责任人员的追究：1.经调查发现交通运输部门工作人员存在以下行为的，依法依规给予处分；构成犯罪的，移送司法机关：与涉事主体串通造假（如违规出具证明、泄露系统数据）；未履行审核职责（如对明显虚假材料未识别即予发证）；隐瞒、包庇造假行为（如压案不查、销毁证据）；滥用职权干扰调查（如要求调查组从轻处理）。2.责任认定需结合具体行为的主观过错、危害后果等因素，由交通运输主管部门纪检监察机构牵头，组织法制、人事等部门联合调查，形成《责任认定报告》并报上级备案。四、整改与跟踪（一）整改要求：涉事企业需在收到《行政处罚决定书》之日起15个工作日内完成整改，提交《整改报告》，内容包括：假证收回及销毁情况、内部管理制度漏洞分析（如证件申领审批流程、员工培训记录）、预防措施（如建立证件定期核验机制、安装电子证件校验设备）。（二）复查验收：调查机构在收到整改报告后10个工作日内进行现场复查，重点检查企业是否停止使用假证、是否完善内部管理、是否对责任人员进行内部追责（如经济处罚、调岗）。复查不合格的，责令继续整改并延长监管期限3个月；整改期间再次发生造假行为的，依法吊销道路运输经营许可证。（三）信息公示：处理结果（包括涉事主体名称、违法行为、处罚依据、处罚内容）通过部门