天津市环境卫生制度

PAGE天津市环境卫生制度一、总则（一）目的为加强天津市环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内的环境卫生管理活动，包括城市道路、公共场所、居民小区、城中村、城乡结合部等区域的清扫保洁、垃圾收集运输、环境卫生设施建设与管理等。（三）基本原则1.以人为本原则。以保障人民群众身体健康为出发点和落脚点，不断提高环境卫生质量，满足人民群众对美好生活环境的需求。2.统一领导、分级负责原则。实行市、区、街道（乡镇）三级环境卫生管理体制，明确各级职责，确保环境卫生管理工作顺利开展。3.市场化运作与政府监管相结合原则。积极推进环境卫生作业市场化改革，引入竞争机制，提高作业效率和质量，同时加强政府对环境卫生工作的监管力度。4.公众参与原则。鼓励和引导社会公众积极参与环境卫生管理，增强环保意识，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。二、环境卫生设施建设与管理（一）规划与建设1.市、区人民政府应将环境卫生设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，根据城市发展需要，合理布局环境卫生设施。2.新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、商业街区等项目时，应按照国家和本市相关标准，配套建设环境卫生设施，包括垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等。3.环境卫生设施的设计方案应报经城市管理部门审核批准，确保设施的布局合理、功能完善、外观美观，并符合环保要求。（二）维护与管理1.环境卫生设施的产权单位或管理单位应建立健全设施维护管理制度，定期对设施进行检查、维修和保养，确保设施正常运行。2.垃圾转运站应保持整洁卫生，做到日产日清，避免垃圾外溢和二次污染。公共厕所应定时开放，及时清扫保洁，保持通风良好、无异味。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定报经城市管理部门批准，并按照先建后拆的原则，负责重建或给予补偿。三、清扫保洁管理（一）道路清扫保洁1.城市道路应实行全天候清扫保洁制度，根据道路等级和实际情况，合理安排清扫保洁频次。主干道每日清扫不少于2次，次干道每日清扫不少于1次，支路及街巷每日清扫不少于1次，并适时进行洒水降尘作业。2.清扫保洁作业应采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫效率和质量。机械化清扫率应达到国家和本市规定的标准。3.道路清扫保洁作业应严格按照操作规程进行，做到路面无杂物、无积水、无积雪，路牙石、雨水井口、树穴等周边整洁干净。（二）公共场所清扫保洁1.公园、广场、车站、码头、商场、超市等人流密集的公共场所应按照环境卫生标准，落实专人负责清扫保洁，确保环境整洁卫生。2.公共场所内的公共设施应定期进行清洁消毒，保持设施完好、干净整洁。3.加强对公共场所周边环境卫生的管理，及时清理乱堆乱放、乱贴乱画等现象。（三）居民小区清扫保洁1.居民小区应建立健全环境卫生管理制度，配备专职或兼职保洁人员，负责小区内的清扫保洁工作。2.小区内的道路、绿地、楼道、电梯、垃圾桶等区域应定期清扫保洁，做到垃圾日产日清，无卫生死角。3.加强对小区内环境卫生的监督检查，及时制止和纠正居民的不文明行为，引导居民自觉维护小区环境卫生。（四）城中村及城乡结合部清扫保洁1.城中村及城乡结合部应纳入城市环境卫生管理范围，加大清扫保洁力度，改善环境卫生状况。2.建立长效管理机制，加强对城中村及城乡结合部环境卫生的日常巡查和监督，及时清理垃圾、杂物，整治乱搭乱建、乱堆乱放等现象。3.鼓励城中村及城乡结合部居民参与环境卫生整治，提高居民的环境卫生意识和文明素质。四、垃圾收集运输管理（一）垃圾分类收集1.逐步推行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾等类别，设置相应的垃圾分类收集容器，引导居民正确分类投放垃圾。2.加强对垃圾分类收集的宣传教育，提高居民的垃圾分类意识和能力，营造全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。3.建立垃圾分类收集台账，记录垃圾分类收集的时间、地点、数量等信息，确保垃圾分类收集工作规范有序。（二）垃圾运输1.垃圾运输车辆应密闭化运输，防止垃圾泄漏、抛洒，避免对环境造成二次污染。2.合理规划垃圾运输路线，优化运输时间，减少对交通和居民生活的影响。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。（三）垃圾处理1.按照“减量化、资源化、无害化”的原则，对收集的垃圾进行分类处理。厨余垃圾可采用生化处理、焚烧发电等方式进行处理；可回收物应进行回收利用；有害垃圾应按照相关规定进行安全处置；其他垃圾应运至垃圾处理场进行填埋或焚烧处理。2.加强对垃圾处理设施的建设和管理，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。3.建立垃圾处理监测制度，定期对垃圾处理设施的运行情况、处理效果等进行监测，确保垃圾处理工作符合环保要求。五、环境卫生监督检查（一）监督检查主体市、区城市管理部门负责本行政区域内环境卫生管理工作的监督检查。街道（乡镇）环境卫生管理机构负责辖区内环境卫生的日常巡查和监督检查。（二）监督检查内容1.环境卫生设施的建设、维护与管理情况。2.道路、公共场所、居民小区、城中村及城乡结合部等区域的清扫保洁情况。3.垃圾收集运输情况，包括垃圾分类收集、运输车辆密闭化等。4.环境卫生管理制度的落实情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。城市管理部门应定期组织对环境卫生管理工作进行全面检查，同时不定期开展抽查，及时发现和解决问题。2.明查与暗访相结合。通过明查，直接检查环境卫生管理工作的实际情况；通过暗访，了解环境卫生管理工作中存在的薄弱环节和问题。3.群众监督与媒体监督相结合。畅通群众投诉举报渠道，鼓励群众对环境卫生问题进行监督举报；充分发挥媒体的舆论监督作用，及时曝光环境卫生问题，推动问题整改落实。（四）问题整改1.对监督检查中发现的环境卫生问题，城市管理部门应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。2.责任单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人，确保问题按时整改到位。3.城市管理部门应对整改情况进行跟踪复查，对整改不力的单位依法予以处罚。六、法律责任（一）对违反本制度行为的处罚1.违反本制度规定，擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本制度规定，未按照要求进行清扫保洁、垃圾收集运输的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂扣其环境卫生作业许可证。3.违反本制度规定，随意丢弃、倾倒垃圾的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以行政拘留。（二）对阻碍环境卫生管理执法