共卫生事件报告制度

PAGE共卫生事件报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本公共卫生事件报告制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有部门、岗位及人员在涉及公共卫生事件相关情况时的报告工作。（三）基本原则1.及时准确原则各部门和人员应在发现公共卫生事件相关迹象或情况后，第一时间进行报告，确保信息的及时性和准确性，不得瞒报、谎报、迟报。2.分级负责原则按照事件的严重程度和影响范围，实行分级报告和处理，明确各级人员的职责和权限。3.科学规范原则报告内容应符合相关法律法规和行业标准要求，遵循科学的报告流程和方法，确保报告信息的规范性和有效性。二、公共卫生事件的定义与分类（一）定义本制度所指公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（二）分类1.重大传染病疫情：如新型冠状病毒肺炎、鼠疫、霍乱、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感等传染病的爆发流行。2.群体性不明原因疾病：在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现的多位患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。3.重大食物和职业中毒：重大食物中毒：由于食品污染、变质、误食等原因，导致多人同时或相继出现中毒症状的事件。职业中毒：劳动者在职业活动中，因接触有毒有害因素而引起的中毒事件。4.其他严重影响公众健康的事件：如重大环境污染事件、生物恐怖事件、放射性物质泄漏事件等对公众健康造成严重威胁的事件。三、报告职责与分工（一）部门职责1.行政部门负责统筹协调公共卫生事件报告工作，制定报告流程和相关制度。及时收集、汇总各部门的报告信息，并向上级主管部门或相关政府部门报告。组织开展公共卫生事件应急演练和培训工作，提高员工应对公共卫生事件的能力。2.人力资源部门负责统计员工的健康状况，建立员工健康档案。配合行政部门做好公共卫生事件相关人员的调配和安置工作。按照国家法律法规和公司/组织规定，落实公共卫生事件期间员工的薪酬待遇、福利保障等工作。3.安全管理部门负责对公司/组织内的工作场所、设施设备等进行安全检查，及时发现和消除可能引发公共卫生事件的安全隐患。协助行政部门做好公共卫生事件现场的安全防护和应急处置工作。对涉及公共卫生事件的安全事故进行调查和处理，提出防范措施和建议。4.业务部门各业务部门负责人为本部门公共卫生事件报告的第一责任人，负责组织本部门员工学习公共卫生事件报告制度，确保员工熟悉报告流程和要求。督促本部门员工及时发现和报告公共卫生事件相关情况，配合行政部门做好事件的调查和处理工作。根据业务特点，制定本部门公共卫生事件应急预案，并定期组织演练。（二）人员职责1.各级管理人员负责组织和监督本部门或本层级的公共卫生事件报告工作，确保报告制度落到实处。及时向上级领导报告公共卫生事件相关信息，协调解决报告过程中出现的问题。组织实施公共卫生事件应急处置措施，保障员工生命安全和公司/组织正常运营。2.普通员工发现公共卫生事件相关情况后，应立即向本部门负责人报告。配合公司/组织做好公共卫生事件的调查、检测、隔离、治疗等工作，如实提供相关信息。遵守公共卫生事件期间公司/组织制定的各项防控措施，做好个人防护和健康监测。四、报告流程（一）发现与初步判断1.公司/组织内任何人员在工作、生活中发现可能属于公共卫生事件的情况，如发热、咳嗽、腹泻等异常症状，或食品、环境等方面存在可能导致公共卫生事件的隐患，应立即停止相关活动，并保持现场原状。2.发现人员应初步判断事件的性质和严重程度，如认为可能构成公共卫生事件，应在第一时间向所在部门负责人报告。（二）部门报告1.部门负责人接到报告后，应立即组织人员对事件情况进行核实。如确认属于公共卫生事件，应在[X]小时内填写《公共卫生事件报告表》，详细记录事件发生的时间、地点、涉及人员、症状表现、初步原因分析等信息，并将报告表报送至行政部门。2.同时，部门负责人应组织采取初步的应急措施，如对患者进行隔离、对现场进行消毒等，防止事件进一步扩散。（三）行政部门汇总与报告1.行政部门收到各部门报送的《公共卫生事件报告表》后，应立即进行汇总分析，判断事件的严重程度和影响范围。2.对于一般公共卫生事件，行政部门应在[X]小时内向上级主管部门报告，并抄送相关政府部门（如卫生健康部门、疾控中心等）。报告内容应包括事件的基本情况、已采取的措施、下一步工作计划等。3.对于重大公共卫生事件，行政部门应在[X]分钟内电话报告上级主管部门，并在[X]小时内提交书面报告。同时，应按照上级主管部门和政府部门的要求，及时提供详细的事件进展情况和相关资料。（四）后续报告1.在公共卫生事件应急处置过程中，各部门应及时向行政部门报告事件的发展动态、处置措施的执行情况、人员健康状况变化等信息。行政部门应根据事件进展情况，定期向上级主管部门和相关政府部门报告。2.事件处置结束后，行政部门应在[X]个工作日内提交《公共卫生事件处置报告》，总结事件发生的原因、经过、处置过程、经验教训以及今后的防范措施等内容。五、报告内容要求（一）基本信息1.事件发生的时间、地点、涉及部门或人员。2.事件的简要经过，包括症状表现、发病数量、发展趋势等。（二）初步原因分析1.对事件可能的原因进行初步判断，如是否为传染病传播、食物污染、职业暴露等。2.提供相关的证据或线索，如现场照片、检测报告、患者病历等。（三）已采取的措施1.描述针对事件已采取的应急处置措施，如隔离患者、消毒现场、停止相关业务活动等。2.说明措施的执行情况和效果，如患者的隔离情况、现场消毒是否达标等。（四）下一步工作计划1.提出下一步应对公共卫生事件的工作计划，如进一步的调查检测、扩大防控范围、调整工作安排等。2.明确各项工作计划的责任部门和时间节点。（五）其他相关信息1.如事件对公司/组织运营的影响，包括经济损失、业务中断情况等。2.员工的思想动态和舆情信息，以及可能对事件处置产生影响的其他因素。六、信息管理与保密（一）信息管理1.行政部门负责建立公共卫生事件报告信息档案，对每次报告的事件信息进行详细记录和整理。档案内容应包括报告表、相关文件、照片、检测报告、处置记录等。2.定期对信息档案进行更新和维护，确保档案信息的完整性和准确性。同时，应按照档案管理规定，做好档案的存储、保管和查阅工作。3.利用信息技术手段，建立公共卫生事件报告信息管理系统，实现信息的快速收集、汇总、分析和共享。各部门应通过信息管理系统及时报送事件信息，行政部门应通过系统对信息进行审核、处理和反馈。（二）保密1.涉及公共卫生事件的报告信息属于公司/组织的敏感信息，应严格保密。所有参与公共卫生事件报告和处置工作的人员，不得泄露事件相关信息，不得擅自向无关人员透露事件的具体情况。2.对于因工作需要查阅公共卫生事件报告信息的人员，应严格履行审批手续，明确查阅范围和用途，并要求查阅人员签署保密承诺书。3.如发现有违反保密规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。七、培训与演练（一）培训1.行政部门应定期组织公共卫生事件报告制度和相关防控知识的培训工作，确保全体员工熟悉报告流程和要求，掌握基本的防控技能。2.培训内容应包括公共卫生事件的定义、分类、报告流程、应急处置措施、个人防护知识等。培训方式可采用集中授课、在线学习、现场演示等多种形式。3.新员工入职时，应将公共卫生事件报告制度和防控知识纳入入职培训内容，确保新员工在入职后能够及时了解和掌握相关要求。（二）演练1.公司/组织应定期组织公共卫生事件应急演练，检验和提高各部门和人员的应急处置能力。演练内容应包括事件报告、现场处置、人员疏散、医疗救治、信息发布等环节。2.演练计划应提前制定，明确演练目的、内容、时间、地点、参与人员等。演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和报告制度。3.根据演练评估结果，对表现优秀的部门和个人进行表彰和奖励，对存在问题的部门和个人进行督促整改，确保应急处置能力不断提升。八、奖惩措施（一）奖励1.在公共卫生事件报告和处置工作中，表现突出、成绩显著的部门和个人，公司/组织将给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉证书、奖金、晋升等。2.对及时发现公共卫生事件隐患并报告，为事件的预防和处置做出重要贡献的员工，给予特别奖励。3.在公共卫生事件应急演练中表现优秀，能够有效执行应急处置措施，保障公司/组织和员工安全的部门和个人，予以奖励。（二）惩罚1.对违反公共卫生事件报告制度，瞒报、谎报、迟报事件信息的部门