中心卫生院基建管理制度

PAGE中心卫生院基建管理制度一、总则1.目的为加强中心卫生院基建管理，规范基建项目的规划、设计、施工、验收等流程，确保基建项目质量，提高资金使用效益，满足卫生院业务发展和患者就医需求，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于中心卫生院所有新建、改建、扩建的基建项目，包括房屋建筑、基础设施建设、医疗设备购置与安装等相关工程。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规、行业标准和地方政策规定，确保基建项目合法合规。质量第一原则：把工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，确保基建项目符合设计要求和质量标准。安全保障原则：加强施工现场安全管理，落实安全责任，确保施工安全和人员生命财产安全。预算控制原则：合理编制基建项目预算，严格控制工程造价，确保资金使用合理、高效。进度管理原则：科学制定项目进度计划，加强进度跟踪与协调，确保基建项目按时完成。二、组织管理1.基建管理领导小组成立以卫生院院长为组长，副院长为副组长，相关职能科室负责人为成员的基建管理领导小组。负责审议基建项目规划、重大决策、资金安排等事项，协调解决基建过程中的重大问题。2.基建管理部门明确基建管理部门，负责基建项目的具体组织实施。其主要职责包括：编制基建项目可行性研究报告和初步设计方案，报上级主管部门审批。负责基建项目的招标、投标、合同签订等工作。监督施工单位按照设计图纸和施工规范进行施工，检查工程质量和进度。协调施工过程中的各方关系，及时解决施工中出现的问题。组织基建项目的竣工验收，整理工程资料并归档。3.相关职能科室职责财务科：负责基建项目资金的筹集、核算和监督，严格执行财务管理制度，确保资金安全使用。设备科：负责医疗设备的选型、采购和安装调试等工作，配合基建管理部门做好相关工作。总务科：负责基建项目施工过程中的后勤保障工作，包括水、电、气供应，环境卫生维护等。临床科室：根据业务发展需求，提出基建项目的功能需求和意见建议，参与项目设计方案的评审。三、项目规划与立项1.需求调研基建管理部门应会同相关职能科室，深入开展需求调研，了解卫生院业务发展、医疗服务现状以及未来规划，收集临床科室、患者及职工的意见和建议，确定基建项目的功能定位、规模和标准。2.可行性研究根据需求调研结果，编制基建项目可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目背景、建设必要性、建设条件、建设内容与规模、技术方案、环境保护、节能措施、项目实施进度、投资估算与资金来源、社会效益分析等内容。委托有资质的咨询机构对可行性研究报告进行评估论证，报上级主管部门审批。3.项目立项经上级主管部门批准的可行性研究报告作为项目立项的依据。基建管理部门按照规定程序办理项目立项手续，取得项目立项批复文件。四、设计管理1.设计单位选择通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和良好信誉的设计单位承担基建项目设计任务。在选择设计单位时，应重点考察其设计能力、业绩、技术水平、服务质量等因素。2.设计合同签订与选定的设计单位签订设计合同，明确设计范围、设计内容、设计深度、设计周期、设计费用支付方式等条款。要求设计单位按照合同约定提供优质的设计服务，按时提交设计文件。3.初步设计与评审设计单位根据项目立项批复文件和相关规范要求，编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表、工程概算等内容。基建管理部门组织相关职能科室、专家对初步设计文件进行评审，提出修改意见和建议。设计单位根据评审意见对初步设计文件进行修改完善，报上级主管部门审批。4.施工图设计初步设计文件经批准后，设计单位开展施工图设计工作。施工图设计应满足施工要求，详细标注尺寸、做法、材料等内容，并提供施工所需的全部图纸。基建管理部门组织对施工图进行会审，确保施工图符合设计规范和实际需求。五、招标管理1.招标范围与方式按照国家有关法律法规和卫生院相关规定，确定基建项目的招标范围。对于达到招标规模标准的项目，应采用公开招标方式进行招标；对于未达到招标规模标准的项目，可以采用邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购。2.招标程序编制招标文件：基建管理部门根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规范、评标标准等内容。发布招标公告：通过指定媒体发布招标公告或邀请招标邀请函，公开招标信息。报名与资格审查：潜在投标人报名参加投标，基建管理部门对报名投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。开标、评标与定标：按照招标文件规定的时间和地点组织开标，由评标委员会对投标文件进行评审，推荐中标候选人，确定中标人。签订合同：中标人确定后，基建管理部门与中标人签订合同，明确双方权利义务。3.招标监督成立招标监督小组，对基建项目招标过程进行全程监督。监督小组应严格按照法律法规和相关规定履行职责，确保招标活动公开、公平、公正。六、施工管理1.施工单位选择通过招标方式选择具有相应资质和施工能力的施工单位承担基建项目施工任务。在选择施工单位时，应考察其业绩、信誉、施工组织能力、技术水平等因素。2.施工合同签订与选定的施工单位签订施工合同，明确工程范围、工程内容、工程质量标准、工程进度要求、工程造价、付款方式、违约责任等条款。要求施工单位按照合同约定组织施工，确保工程质量和进度。3.施工组织设计审查施工单位编制施工组织设计，报基建管理部门审查。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。基建管理部门组织相关人员对施工组织设计进行审查，提出修改意见和建议。4.工程质量监督基建管理部门建立工程质量监督制度，定期对施工现场进行检查，监督施工单位按照设计图纸和施工规范进行施工。施工单位应建立质量管理体系，配备质量管理人员，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合标准要求。5.工程进度管理基建管理部门与施工单位共同制定工程进度计划，并加强进度跟踪与协调。定期召开工程进度协调会，及时解决施工过程中影响进度的问题。施工单位应按照进度计划组织施工，确保工程按时完成。6.工程变更管理施工过程中如需变更工程设计、工程内容、工程进度等，施工单位应提出书面变更申请，经基建管理部门、设计单位、监理单位等相关部门审核同意后，方可实施变更。变更涉及工程造价的，应按照合同约定进行调整。7.施工现场安全管理施工单位应建立健全施工现场安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。基建管理部门定期对施工现场安全进行检查，发现安全隐患及时督促整改。七、监理管理1.监理单位选择通过招标方式选择具有相应资质的监理单位承担基建项目监理任务。监理单位应具备良好的信誉和专业的监理能力，能够按照监理规范和合同要求履行监理职责。2.监理合同签订与选定的监理单位签订监理合同，明确监理范围、监理内容、监理期限、监理费用支付方式等条款。要求监理单位按照合同约定组建监理机构，配备监理人员，开展监理工作。3.监理工作要求监理单位应按照监理规范和合同要求，对基建项目施工全过程进行监理。监理人员应认真履行监理职责，对工程质量、工程进度、工程造价、工程安全等进行监督检查，及时发现问题并督促整改。定期向基建管理部门提交监理月报、季报和总结报告。4.监理工作考核基建管理部门定期对监理单位的监理工作进行考核评价，考核内容包括监理工作质量、监理工作效率、监理人员履职情况等。对于考核不合格的监理单位，责令其限期整改；整改仍不合格的，终止监理合同。八、质量管理1.质量管理体系建立基建管理部门和施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理流程和质量控制标准。施工单位应按照质量管理体系要求，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合标准要求。2.质量检验与验收施工单位应按照施工规范和质量标准，对原材料、构配件、设备等进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收。基建管理部门组织相关人员对隐蔽工程、分项工程、分部工程进行验收，对单位工程进行竣工验收。未经质量验收或验收不合格的工程，不得进行下一道工序施工或交付使用。3.质量问题处理对于施工过程中出现的质量问题，施工单位应及时查明原因，制定整改措施，进行整改。基建管理部门对质量问题进行跟踪检查，确保整改到位。对因质量问题造成的损失，按照合同约定追究相关责任单位和责任人的责任。九、安全管理1.安全管理制度建立基建管理部门和施工单位应建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工安全。施工单位应制定安全操作规程，加强施工现场安全管理，定期进行安全检查和隐患排查。2.安全事故处理发生安全事故后，施工单位应立即采取应急措施，保护事故现场，及时报告基建管理部门和相关部门。基建管理部门组织相关人员对安全事故进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。对因安全事故造成的损失，按照合同约定追究相关责任单位和责任人的责任。十、资金管理1.预算编制与执行基建管理部门会同财务科按照国家有关规定和卫生院实际情况，编制基建项目预算。预算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容。基建项目预算经上级主管部门批准后，严格按照预算执行，控制工程造价。2.资金支付管理财务科按照合同约定和工程进度，对基建项目资金进行支付管理。支付工程款时，应审核施工单位提交的工程进度报表、质量验收报告、发票等资料，确保资金支付合规、合理。3.资金监督与审计建立基建项目资金监督制度，财务科定期对基建项目资金使用情况进行检查，确保资金安全使用。审计部门对基建项目资金进行审计，检查资金使用的合法性、合规性和效益性。十一、竣工验收1.验收准备基建项目完工后，施工单位应进行自查自纠，整理工程资料，向基建管理部门提交竣工验收申请报告。基建管理部门组织相关职能科室、设计单位、监理单位等对工程进行预验收，对发现的问题提出整改意见，施工单位进行整改。2.竣工验收预验收合格后，基建管理部门组织相关人员对基建项目进行竣工验收。竣工验收应包括工程实体质量检查、工程资料审查、设备调试运行等内容。验收合格的项目，出具竣工验收报告；验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改合格后重新进行验收。3.工程交付使用竣工验收合格的基建项目，办理工程交付使用手续，正式投入使用。基建管理部门应及时整理工程资料，归档保存，作为日后维护、改造等工作的依据。十二、档案管理1.档案收集与整理基建管理部门负责收集、整理基建项目从规划、设计、施工到竣工验收全过程形成的各类文件资料，包括项目立项批复、可行性研究报告、设计文