石家庄公共卫生管理制度

PAGE石家庄公共卫生管理制度一、总则（一）目的为加强石家庄公共卫生管理，有效预防、控制和消除各类公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于石家庄市行政区域内涉及公共卫生的各类场所、机构、活动及相关人员，包括但不限于医疗卫生机构、学校、托幼机构、餐饮服务单位、公共场所经营单位、供水单位等。（三）基本原则1.预防为主原则：强化公共卫生监测、预警和干预措施，从源头上预防公共卫生事件的发生。2.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，规范公共卫生管理行为，提高管理效能。3.依法监管原则：严格依据相关法律法规和行业标准，对公共卫生领域进行监督管理，确保各项工作合法合规。4.协同合作原则：加强政府部门之间、部门与社会机构之间的协同配合，形成公共卫生管理合力。二、公共卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责制定全市公共卫生发展规划、政策和措施，并组织实施。承担公共卫生监测、预警、应急处置等工作的组织协调和技术指导。负责医疗卫生机构的行业管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。组织开展健康教育与健康促进活动，普及公共卫生知识。2.教育部门负责学校、托幼机构的公共卫生管理工作，制定学校公共卫生管理制度和工作规范。监督学校、托幼机构落实传染病防控、饮用水卫生、环境卫生等各项公共卫生措施。组织开展学校健康教育，培养学生良好的卫生习惯和健康意识。3.市场监督管理部门负责餐饮服务单位、食品生产经营单位的食品安全监督管理，制定食品安全管理制度和标准。加强对公共场所经营单位的卫生监督，检查其卫生设施、环境卫生等是否符合要求。依法查处公共卫生领域的违法违规行为，维护市场秩序。4.城市管理部门负责城市环境卫生管理，加强对垃圾处理、污水处理、公共厕所等环境卫生设施的建设和维护。组织开展城市环境综合整治，消除卫生死角，改善城市环境质量。5.水利部门负责供水单位的水源保护和水质监测管理，确保饮用水安全。加强对水利工程设施的卫生管理，防止水源污染和疾病传播。（二）机构职责1.医疗卫生机构承担疾病预防控制、医疗救治、卫生应急等公共卫生服务工作。建立健全内部公共卫生管理制度，加强医护人员培训，提高公共卫生服务能力。按照规定及时报告各类公共卫生事件信息，配合相关部门做好调查处理工作。2.学校、托幼机构建立健全学校公共卫生管理工作机制，配备专（兼）职卫生管理人员。落实传染病防控、健康教育、环境卫生等各项公共卫生措施，保障师生身体健康。加强与家长的沟通协作，共同做好学生的公共卫生管理工作。3.餐饮服务单位、公共场所经营单位严格遵守食品安全、公共场所卫生等相关法律法规和标准，建立健全自身卫生管理制度。加强从业人员健康管理和培训，保持经营场所环境卫生整洁，提供安全、卫生的产品和服务。在显著位置公示卫生许可证、量化分级管理等级等信息，接受社会监督。4.供水单位建立健全供水卫生管理制度，加强水源保护、水质净化消毒和水质检测等工作。确保供水设施正常运行，保障饮用水水质符合国家卫生标准。定期对供水从业人员进行健康检查和卫生知识培训。三、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立覆盖全市的公共卫生监测网络，包括疾病监测、环境卫生监测、食品安全监测、饮用水卫生监测等多个领域。2.明确各监测点的职责和任务，规范监测方法、程序和报告制度，确保监测数据的准确性、及时性和完整性。（二）监测内容1.疾病监测：对传染病、慢性非传染性疾病、职业病等进行监测，掌握疾病的流行趋势、发病情况、分布特征等。2.环境卫生监测：对空气、水、土壤、噪声等环境质量进行监测，评估环境因素对公众健康的影响。3.食品安全监测：对食品生产经营过程中的原料、半成品、成品进行抽样检测，及时发现食品安全隐患。4.饮用水卫生监测：对集中式供水、二次供水、农村饮用水等进行水质检测，保障饮用水安全。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，根据监测数据和相关信息，对可能发生的公共卫生事件进行风险评估。2.当监测指标出现异常变化或达到预警阈值时，及时发出预警信号，并按照规定程序启动相应的应急响应。3.加强预警信息的发布和通报，确保相关部门、机构和公众能够及时获取预警信息，做好应对准备。四、公共卫生事件应急处置（一）应急组织机构与职责1.成立石家庄市公共卫生事件应急指挥中心，由市政府分管领导担任总指挥，卫生健康、公安、应急管理等相关部门负责人为成员。2.应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全市公共卫生事件的应急处置工作，制定应急处置策略和措施，组织调配应急资源。（二）应急预案制定与演练1.制定各类公共卫生事件应急预案，明确应急处置的组织体系、响应程序、处置措施、保障机制等内容。2.定期组织开展应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。（三）应急响应与处置措施1.公共卫生事件发生后，按照事件的性质、危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。2.迅速开展现场调查、采样检测、病例救治、疫情防控等工作，采取隔离、消毒、控制传播途径等措施，防止事件的扩散蔓延。3.加强信息发布和舆论引导，及时、准确地向社会公布事件进展情况和防控措施，回应公众关切。（四）后期评估与恢复重建1.公共卫生事件应急处置结束后，组织开展后期评估工作，总结经验教训，评估应急处置效果。2.对受事件影响的地区和人群，组织开展恢复重建工作，包括环境卫生整治、心理疏导、生产生活恢复等，促进社会秩序和经济发展的尽快恢复。五、公共卫生监督管理（一）监督机构与职责1.市、县（区）卫生健康行政部门设立公共卫生监督机构，负责辖区内公共卫生监督管理工作。2.公共卫生监督机构依法对医疗卫生机构、学校、托幼机构、餐饮服务单位、公共场所经营单位、供水单位等进行监督检查，查处违法违规行为。（二）监督检查内容1.医疗卫生机构：检查医疗机构执业资质、医疗服务质量、医疗废物管理、传染病防控等情况。2.学校、托幼机构：检查学校卫生管理制度落实情况、传染病防控措施执行情况、饮用水卫生、环境卫生等。3.餐饮服务单位：检查食品经营资质、食品加工制作过程卫生、从业人员健康管理、餐具消毒等情况。4.公共场所经营单位：检查公共场所卫生许可证持有情况、环境卫生状况、卫生设施配备与运行、从业人员健康管理等。5.供水单位：检查供水单位卫生管理制度执行情况、水源保护、水质净化消毒、水质检测等情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：定期对各类单位进行巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项监督检查：针对重点领域、重点问题开展专项检查，加强监管力度。3.投诉举报处理：受理公众对公共卫生领域违法违规行为的投诉举报，及时进行调查处理。（四）违法违规行为查处1.对监督检查中发现的违法违规行为，依法予以立案查处，责令限期整改。2.对情节严重的违法违规行为，依法吊销相关许可证件，并处以罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、公共卫生保障措施（一）人员保障1.加强公共卫生专业队伍建设，充实人员力量，提高人员素质。2.定期组织公共卫生人员培训，更新知识结构，提升业务能力和应急处置水平。（二）物资保障1.建立公共卫生应急物资储备制度，储备必要的防护用品、消毒药品、检测设备、医疗救治设备等物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足，随时可投入使用。（三）经