新农村环境卫生管理制度

PAGE新农村环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强新农村环境卫生管理，改善农村人居环境，提高村民生活质量，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本地区所有农村区域，包括村庄、村民聚居点、农村公共活动场所等。（三）基本原则1.政府主导，村民主体：充分发挥政府在新农村环境卫生管理中的主导作用，同时尊重村民意愿，调动村民参与环境卫生管理的积极性和主动性，形成政府引导、村民自治、社会参与的良好局面。2.因地制宜，分类指导：根据不同农村地区的自然条件、经济发展水平、人口密度等因素，因地制宜制定环境卫生管理措施，分类指导，确保管理工作的针对性和实效性。3.统筹规划，分步实施：将新农村环境卫生管理纳入农村经济社会发展总体规划，统筹考虑环境卫生设施建设、垃圾处理、污水处理、绿化美化等各项工作，分阶段、分步骤组织实施，逐步改善农村环境卫生状况。4.建管并重，长效运行：注重环境卫生基础设施建设，同时加强对已建成设施的管理和维护，建立健全长效运行机制，确保环境卫生管理工作持续有效开展。二、管理职责（一）政府职责1.制定政策法规：负责制定和完善新农村环境卫生管理的相关政策法规，明确管理目标、任务、标准和要求，为环境卫生管理工作提供政策依据和法律保障。2.规划建设指导：组织编制新农村环境卫生专项规划，指导农村环境卫生设施建设，合理布局垃圾处理场、污水处理厂、公共厕所等设施，确保设施建设符合环保要求和农村实际需求。3.资金投入保障：加大对新农村环境卫生管理的资金投入，设立专项资金，用于环境卫生设施建设、设备购置、垃圾清运处理、污水处理运行、人员培训等方面，确保管理工作顺利开展。4.监督考核管理：建立健全新农村环境卫生管理监督考核机制，定期对农村环境卫生状况进行检查评估，对工作成效显著的地区和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改或问责。（二）村民委员会职责1.宣传教育引导：通过多种形式，广泛宣传环境卫生知识，提高村民环保意识和文明素质，引导村民养成良好的卫生习惯，自觉参与环境卫生管理。2.组织实施管理：负责组织村民开展村庄环境卫生清扫保洁、垃圾收集转运、公共区域绿化美化等日常管理工作，制定村规民约，明确村民环境卫生责任和义务，组织村民进行自我管理、自我监督。3.设施维护管理：负责本村环境卫生设施的日常维护管理，确保垃圾收集容器、污水处理设施、公共厕所等设施正常运行，发现问题及时维修或上报。4.配合监督考核：积极配合政府有关部门开展环境卫生监督考核工作，及时整改存在的问题，按时报送相关资料和数据。（三）村民职责1.遵守规定：自觉遵守新农村环境卫生管理的各项规定，积极配合村民委员会和政府有关部门的工作，履行环境卫生义务。2.参与活动：主动参与村庄环境卫生清扫保洁、垃圾分类投放、绿化美化等活动，爱护公共环境卫生设施，不随意破坏和损坏。3.监督举报：对违反环境卫生管理规定的行为进行监督举报，共同维护农村良好环境。（四）其他部门职责1.环保部门：负责对农村环境污染防治工作进行监督管理，指导农村污水处理、垃圾处理等环保设施建设和运行，依法查处环境违法行为。2.住建部门：负责指导农村住房建设和村庄规划管理，配合做好农村环境卫生设施建设规划和设计工作，加强对农村建筑施工过程中的环境卫生管理。3.农业部门：负责指导农村农业生产废弃物的综合利用，推广生态农业技术，减少农业面源污染，促进农村生态环境改善。4.卫生部门：负责农村公共卫生管理，加强对农村饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生的监督检查，预防和控制疾病传播，保障村民身体健康。三、环境卫生设施建设与管理（一）垃圾处理设施1.规划布局：根据农村人口分布、垃圾产生量等因素，合理规划垃圾处理设施布局，建设垃圾收集点、转运站、处理场等设施。垃圾收集点应设置在村民聚居点、公共场所等方便群众投放垃圾的位置，转运站应具备垃圾压缩、转运功能，处理场应符合环保要求，远离居民区和水源地。2.建设标准：垃圾收集点应配备垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾池等，垃圾收集容器应定期清理和维护，保持外观整洁、完好无损。转运站应建设标准化的房屋、场地和设备，配备垃圾压缩设备、运输车辆等，确保垃圾转运高效、环保。处理场应采用先进的垃圾处理技术，如焚烧、填埋、堆肥等，配套建设污染防治设施，防止二次污染。3.运行管理：建立健全垃圾收集、转运、处理运行管理制度，明确各环节的工作职责和操作流程。垃圾收集人员应定期对垃圾收集点进行清扫保洁，及时收集垃圾，做到日产日清。转运车辆应定期维护保养，确保正常运行，按照规定路线和时间将垃圾转运至处理场。处理场应严格按照操作规程进行垃圾处理，加强对处理过程的监测和管理，确保处理效果达标。（二）污水处理设施1.规划建设：根据农村污水排放特点和处理要求，合理规划污水处理设施建设，可采用集中处理与分散处理相结合的方式。对于人口集中、污水排放量大的村庄，可建设污水处理厂或污水处理站进行集中处理；对于人口分散、污水排放相对较小的村庄，可采用小型污水处理设施或生态处理技术进行分散处理。2.建设标准：污水处理设施应符合国家相关标准和规范，具备水质监测、处理工艺、消毒杀菌等功能。污水处理厂应采用先进的污水处理工艺，如生物处理、物理处理等，配套建设污水收集管网，确保污水能够顺利收集至处理厂进行处理。小型污水处理设施应根据实际情况选择合适的处理技术，如化粪池、沼气池、人工湿地等，确保处理效果达到环保要求。3.运行管理：建立污水处理设施运行管理制度，明确运行维护人员的工作职责和操作流程。运行维护人员应定期对污水处理设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。加强对污水处理水质的监测，及时调整处理工艺，确保处理后的水质达标排放。同时，要做好污水处理设施的安全管理工作，防止发生安全事故。（三）公共厕所1.规划布局：按照方便群众、合理布局的原则，在农村公共场所、村民聚居点等位置规划建设公共厕所。公共厕所应设置明显的标识，方便群众寻找。2.建设标准：公共厕所应符合国家相关标准和规范，具备卫生、舒适、安全等功能。厕所内部应保持清洁卫生，定期进行消毒处理，配备必要的卫生设施，如洗手池、卫生纸、垃圾桶等。厕所外观应整洁美观，与周边环境相协调。3.运行管理：建立公共厕所运行管理制度，明确管理人员的工作职责和操作流程。管理人员应定期对公共厕所进行清扫保洁，及时清理粪便和垃圾，确保厕所卫生达标。加强对公共厕所设施的维护和保养，及时维修损坏的设施，确保正常使用。（四）绿化美化设施1.规划建设：结合农村实际情况，制定绿化美化规划，合理布局绿化区域，如村庄道路两侧、公共活动场所、村民房前屋后等。绿化美化应注重生态效益和景观效果，选择适合本地生长的植物品种，打造具有特色的农村绿化景观。除了种植树木花草进行绿化，还可以在村庄内建设一些休闲绿地、景观小品等，提升村庄的整体美观度。2.建设标准：绿化美化设施建设应符合相关技术标准和规范，确保绿化质量和景观效果。种植的树木花草应选择健康、无病虫害的苗木，合理搭配品种和颜色，形成层次分明、错落有致的绿化景观。休闲绿地和景观小品应设计合理、造型美观，与周边环境相协调。3.养护管理：建立绿化美化养护管理制度，明确养护人员的工作职责和操作流程。养护人员应定期对绿化区域进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等养护工作，确保树木花草生长良好。加强对休闲绿地和景观小品的维护管理，及时清理杂物，修复损坏的设施，保持其整洁美观。四、环境卫生清扫保洁（一）清扫保洁范围1.村庄道路：包括村内主干道、次干道、巷道等所有道路，应保持路面整洁，无杂物、无积水、无明显污渍。2.公共活动场所：如村委会广场、文化广场、健身广场等，应定期进行清扫保洁，确保场地干净整洁，设施完好无损。3.村民房前屋后：村民应负责自家房前屋后的环境卫生清扫保洁，保持周边环境整洁，无乱堆乱放、无垃圾杂物。4.河道沟渠：加强对村内河道沟渠的巡查和清理，及时清除水面漂浮物和岸边垃圾，保持水体清洁，河道畅通。（二）清扫保洁频次1.村庄道路：主干道每天清扫不少于1次，次干道和巷道每周清扫不少于3次，雨雪天气后及时进行清扫。2.公共活动场所：每天进行清扫保洁，确保场地随时保持干净整洁。3.村民房前屋后：村民应每天进行清扫，保持周边环境整洁卫生。4.河道沟渠：定期进行巡查和清理，每月至少清理1次，发现问题及时处理。（三）清扫保洁要求1.清扫作业：清扫作业应采用湿式清扫方式，避免扬尘污染。清扫工具应定期清洗和维护，保持干净整洁。清扫后的垃圾应及时收集转运，不得随意丢弃在道路或公共场所。2.保洁作业：保洁人员应加强对责任区域的巡查，及时发现和清理新产生的垃圾和杂物。对重点区域和易产生垃圾的部位，应增加保洁频次，确保环境卫生质量。3.垃圾收集转运：垃圾收集应做到日产日清，垃圾收集容器应及时清理，保持外观整洁。转运车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏和沿途抛洒，按照规定路线和时间将垃圾转运至指定的处理场。五、垃圾分类与处理（一）垃圾分类标准1.可回收物：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收利用的物品。2.有害垃圾：主要包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的废弃物。3.厨余垃圾：主要包括剩菜剩饭、骨头、果皮、蛋壳、茶渣、肉碎骨渣等厨房产生的食物类垃圾。4.其他垃圾：除上述三类垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。（二）垃圾分类投放1.设置分类投放容器：在村庄内合理设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类分类投放容器，容器应标识清晰，便于村民分类投放。2.宣传引导：通过多种形式向村民宣传垃圾分类知识，提高村民垃圾分类意识，引导村民正确分类投放垃圾。3.监督管理：村民委员会应加强对垃圾分类投放的监督管理，对不按规定分类投放垃圾的行为进行劝导和纠正。（三）分类收集与运输1.分类收集：根据垃圾分类标准，安排专人负责分类收集各类垃圾，确保不同类型的垃圾分别收集，不得混装混运。2.分类运输：配备相应的分类运输车辆，将分类收集的垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中应密闭运输，防止垃圾泄漏和二次污染。（四）分类处理1.可回收物：由回收企业进行回收利用，实现资源再利用。2.有害垃圾：按照相关规定，交由有资质的危险废物处理单位进行处理，确保环境安全。3.厨余垃圾：可采用堆肥、厌氧发酵等方式进行处理，制成有机肥料用于农业生产；也可通过集中处理设施进行无害化处理。4.其他垃圾：运至垃圾处理场进行填埋、焚烧等处理。六、环境卫生监督考核（一）监督考核主体成立新农村环境卫生管理监督考核小组，由政府相关部门、村民委员会代表、村民代表等组成，负责对农村环境卫生管理工作进行监督考核。（二）监督考核内容1.环境卫生设施建设与管理：检查垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所、绿化美化设施等建设和运行情况，是否符合相关标准和规范。2.环境卫生清扫保洁：考核村庄道路、公共活动场所、村民房前屋后、河道沟渠等区域的清扫保洁质量，是否达到规定的频次和要求。3.垃圾分类与处理：查看垃圾分类投放、收集、运输、处理情况，是否按照分类标准进行操作，各类垃圾是否得到有效处理。4.管理职责履行：检查政府部门、村民委员会、村民等在环境卫生管理中的职责履行情况，是否积极开展工作，落实各项管理措施。（三）监督考核方式1.定期检查：监督考核小组定期对农村环境卫生状况进行检查，每月至少检查1次，对发现的问题及时记录并反馈。2.随机抽查：不定期对农村环境卫生管理工作进行随机抽查，重点检查薄弱环节和突出问题，确保监督考核的全面性和真实性。3.群众监督：设立举报电话和邮箱，接受村民对环境卫生问题的举报和监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。