秦安县医疗卫生制度

PAGE秦安县医疗卫生制度一、总则（一）目的为了加强秦安县医疗卫生管理，提高医疗卫生服务质量，保障公众健康，促进医疗卫生事业的持续发展，依据国家相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于秦安县行政区域内各级各类医疗卫生机构，包括县、乡（镇）医疗卫生机构，村卫生室，以及社会办医疗卫生机构。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的医疗卫生服务。2.公益性质原则：坚持医疗卫生事业的公益性，强化政府责任，加大投入力度，维护公共医疗卫生的公平与效率。3.统筹兼顾原则：统筹城乡医疗卫生发展，统筹区域医疗卫生资源配置，统筹预防、医疗、康复、保健等服务环节。4.科学管理原则：运用现代科学管理方法，加强医疗卫生机构内部管理，提高管理水平和运行效率。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与规划1.县卫生健康行政部门根据本县人口、经济社会发展状况、医疗卫生需求等因素，制定医疗卫生机构设置规划，明确各级各类医疗卫生机构的数量、布局、规模和功能定位。2.医疗卫生机构的设置应当符合区域卫生规划要求，充分考虑居民的医疗卫生服务需求，合理配置资源，避免重复建设和资源浪费。（二）机构审批与登记1.新设立医疗卫生机构，应当按照国家规定的审批程序，向县卫生健康行政部门提出申请。县卫生健康行政部门应当在规定期限内进行审核，符合条件的予以批准，并颁发执业许可证。2.医疗卫生机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、诊疗科目、床位等，应当按照规定向原登记机关申请办理变更登记。3.医疗卫生机构歇业，应当向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴执业许可证。（三）机构运行管理1.医疗卫生机构应当建立健全内部管理制度，包括人员管理、财务管理、质量管理、医疗安全管理、设备管理、药品管理等制度，确保机构正常运行。2.加强医疗卫生机构信息化建设，推广应用电子病历、远程医疗、智慧医疗等技术，提高医疗卫生服务的便捷性和效率。3.医疗卫生机构应当加强医疗质量管理，建立医疗质量控制体系，定期开展医疗质量评估和持续改进活动，确保医疗安全和服务质量。三、医疗卫生人员管理（一）人员准入1.医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业知识和技能，取得国家认可的执业资格证书，并按照规定进行注册。2.县卫生健康行政部门应当按照国家有关规定，制定医疗卫生人员招聘计划，组织公开招聘，择优录用。3.新入职医疗卫生人员应当接受岗前培训，培训内容包括职业道德、法律法规、业务知识和技能等，经考核合格后方可上岗。（二）人员培训与继续教育1.医疗卫生机构应当制定人员培训计划，定期组织医疗卫生人员参加业务培训和继续教育，提高业务水平和综合素质。2.鼓励医疗卫生人员参加学术交流活动，引进新技术、新方法，推动医疗卫生事业发展。3.县卫生健康行政部门应当建立医疗卫生人员继续教育学分管理制度，对医疗卫生人员的继续教育情况进行登记和考核。（三）人员考核与奖惩1.医疗卫生机构应当建立健全人员考核制度，定期对医疗卫生人员的业务水平、工作业绩、职业道德等进行考核。2.考核结果作为医疗卫生人员晋升、聘任、奖励、处罚的依据。对考核优秀的人员给予表彰和奖励；对考核不合格的人员，应当进行离岗培训、调整岗位或者予以辞退。3.医疗卫生人员违反本制度和医疗卫生法律法规的，应当依法给予相应的处罚。四、医疗服务管理（一）医疗服务规范1.医疗卫生机构应当按照国家卫生健康委制定的医疗服务规范和诊疗指南，为患者提供优质、安全、有效的医疗服务。2.严格执行医疗质量安全核心制度,包括首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、值班和交接班制度、疑难病例讨论制度、死亡病例讨论制度、手术安全核查制度、抗菌药物分级管理制度、临床用血审核制度等，确保医疗质量和安全。3.加强医患沟通，尊重患者知情权、选择权和隐私权，维护患者合法权益。（二）医疗技术管理1.医疗卫生机构开展医疗技术应当与其功能任务相适应，符合国家有关医疗技术临床应用管理规定。2.建立医疗技术临床应用管理目录，对限制类技术实行备案管理，对禁止类技术不得开展。3.加强医疗技术临床应用质量控制，定期对医疗技术临床应用情况进行评估和监测，确保医疗技术安全有效应用。（三）医疗纠纷处理1.建立健全医疗纠纷预防和处理机制，及时排查化解医疗纠纷隐患。2.发生医疗纠纷后，医疗卫生机构应当及时采取措施，积极与患者沟通协商，妥善解决纠纷。3.鼓励通过医疗纠纷人民调解、医疗责任保险等途径解决医疗纠纷，维护医患双方合法权益。五、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.县疾病预防控制机构负责全县疾病预防控制工作的技术指导、监测预警、疫情处置等工作。2.医疗卫生机构应当按照国家免疫规划程序，为适龄儿童和重点人群提供预防接种服务，确保国家免疫规划疫苗接种率达到规定要求。3.加强传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的防控工作，开展疾病监测、流行病学调查、疫情报告等工作，及时发现和控制疫情。（二）妇幼保健与计划生育1.县妇幼保健机构负责全县妇幼保健与计划生育技术服务工作的业务指导、技术培训、质量控制等工作。2.医疗卫生机构应当为妇女儿童提供孕期保健、分娩服务、儿童保健等基本医疗保健服务，落实国家免费孕前优生健康检查、农村妇女“两癌”检查等重大公共卫生项目。3.加强计划生育技术服务管理，落实计划生育政策，提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。（三）卫生应急管理1.建立健全卫生应急管理体系，制定卫生应急预案，组建卫生应急队伍，储备卫生应急物资。2.定期开展卫生应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。3.发生突发公共卫生事件时，医疗卫生机构应当按照规定及时报告，并迅速开展医疗救治、疫情防控等工作，有效控制事件发展。六、医疗卫生监督管理（一）监督机构与职责1.县卫生健康行政部门设立卫生监督机构，负责对本县医疗卫生机构及其从业人员的执业活动进行监督检查。2.卫生监督机构应当依法履行监督职责，加强对医疗卫生机构的日常监督检查，及时发现和查处违法行为。（二）监督检查内容1.医疗卫生机构的执业资格、执业范围、执业人员资质等情况。2.医疗服务质量、医疗安全管理、医疗技术临床应用等情况。3.公共卫生管理、传染病防治、妇幼保健与计划生育等工作落实情况。4.医疗卫生机构的收费情况、财务管理等情况。（三）违法行为查处1.对违反本制度和医疗卫生法律法规的医疗卫生机构及其从业人员，卫生监督机构应当依法予以查处，责令改正，给予警告、罚款、吊销执业许可证等处罚。2.对涉及医疗卫生领域的违法犯罪行为，依法移送司法机关处理。七、医疗卫生保障与投入（一）医疗保障制度1.完善城乡居民基本医疗保险制度，提高保障水平，扩大覆盖范围，确保城乡居民公平享有基本医疗保障。2.推进医疗救助制度与基本医疗保险制度有效衔接，加大对困难群众的医疗救助力度，减轻困难群众医疗负担。3.探索建立长期护理保险制度，为失能人员提供基本生活照料和与基本医疗护理服务。（二）医疗卫生投入1.政府应当加大对医疗卫生事业的投入，保障医疗卫生机构的基本建设、设备购置、人员经费等需求。