卫生重大法治审核制度

PAGE卫生重大法治审核制度一、总则（一）目的为规范卫生重大事项法治审核工作，提高依法决策水平，防范法律风险，保障卫生事业健康发展，根据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位涉及重大卫生政策制定、重大行政决策、重大行政执法决定以及其他重大事项的法治审核。（三）基本原则1.合法性原则。审核事项必须符合法律法规及规章规定，确保决策、执法等行为合法合规。2.合理性原则。审核事项应符合公平、公正、合理的要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益。3.程序性原则。严格按照规定的程序进行审核，确保审核过程公开、公正、透明。4.专业性原则。充分发挥法律专业人员的作用，确保审核意见具有专业性和权威性。二、审核机构及人员（一）审核机构设立卫生重大法治审核委员会（以下简称“审委会”），作为卫生重大事项法治审核的决策机构。审委会主任由单位主要负责人担任，副主任由分管法治工作的负责人担任，成员包括各相关业务部门负责人及法律专业人员。（二）审核人员1.法律专业人员。从本单位或外聘具有法律职业资格证书的人员中选拔，负责具体的法治审核工作。2.业务部门审核人员。各相关业务部门指定专人负责提供审核事项的相关业务资料，并协助法律专业人员进行审核。三、审核范围（一）重大卫生政策制定1.涉及卫生事业发展战略、规划、政策措施等重大决策。2.对卫生行业有重大影响的规范性文件制定。（二）重大行政决策1.涉及公共卫生、医疗服务、药品监管等方面的重大决策。2.涉及重大资金安排、重大项目建设的决策。（三）重大行政执法决定1.吊销医疗机构执业许可证、吊销药品经营许可证等重大行政处罚决定。2.涉及重大公共卫生事件的行政强制决定。（四）其他重大事项（由审委会根据实际情况确定）四、审核内容（一）合法性审核1.审核事项是否符合法律法规及规章规定。2.审核决策、执法等行为的主体是否合法。3.审核决策、执法等行为的程序是否合法。（二）合理性审核1.审核事项是否符合公平、公正、合理的原则。2.审核决策、执法等行为是否考虑了相关因素，是否存在显失公平的情况。（三）程序性审核1.审核事项是否按照规定的程序进行，是否存在程序违法的情况。2.审核相关材料是否齐全、规范，是否符合法定形式。五、审核程序（一）送审材料1.承办部门在提交重大事项审核前，应准备以下材料：重大事项的基本情况说明，包括事项背景、目的、主要内容等。相关法律法规、规章及政策依据。承办部门的意见及理由。其他需要提供的材料。2.送审材料应一式两份，并加盖承办部门公章。（二）受理1.法治审核机构收到送审材料后，应进行登记，并对材料的完整性、规范性进行审查。2.对于材料齐全、规范的，予以受理；对于材料不齐全、不规范的，应要求承办部门补充完善。（三）审核1.法治审核机构受理送审材料后，应指定法律专业人员进行审核。审核人员应认真查阅相关材料，必要时可向承办部门及相关人员了解情况，进行调查核实。2.审核人员应在规定的时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见应包括合法性、合理性、程序性等方面的内容，并明确提出同意、不同意或修改完善的建议。（四）集体讨论1.对于重大、复杂、疑难的审核事项，审委会应组织集体讨论。集体讨论由审委会主任主持，审委会成员参加。2.承办部门应向审委会汇报审核事项的基本情况、承办部门意见及审核人员的审核意见。审委会成员应充分发表意见，进行讨论研究。3.集体讨论应形成会议纪要，会议纪要应记录讨论的过程、结果及审委会成员的意见。（五）反馈1.法治审核机构应将审核意见及时反馈给承办部门。承办部门应认真研究审核意见，根据审核意见对重大事项进行修改完善。2.对于不同意的审核意见，承办部门如有异议，可在规定的时间内提出书面申诉，审委会应进行复查，并作出最终决定。（六）归档1.审核工作结束后，法治审核机构应将审核过程中形成的材料进行整理归档，包括送审材料、审核意见、会议纪要等。2.归档材料应妥善保管，以备查阅。六、审核责任（一）承办部门责任1.承办部门是重大事项的具体承办单位，对送审材料的真实性、准确性、完整性负责。2.承办部门应积极配合法治审核机构的审核工作，按照审核意见对重大事项进行修改完善。（二）审核人员责任1.审核人员应认真履行审核职责，严格按照法律法规及规章规定进行审核，确保审核意见的合法性、合理性、程序性。2.审核人员对审核意见负责，如因审核失误导致重大事项出现法律风险的，应承担相应的责任。（三）审委会责任1.审委会对重大事项的审核结果负责，审委会作出的决定应具有权威性和终局性。2.审委会成员应认真履行职责，积极参与集体讨论，发表客观、公正的意见。如因审委会决策失误导致重大事项出现法律风险的，审委会成员应承担相应的责任。七、监督与考核（一）监督1.单位内部监督部门应加强对卫生重大法治审核制度执行情况的监督检查，确保审核工作依法依规进行。2.对于违反本制度规定的行为，监督部门应及时予以纠正，并依法追究相关人员的责任。（二）考核1.建立卫生重大法治审核工作考核机制，对承办部门、审核人员及审委会成员