卫生执法稽查制度

PAGE卫生执法稽查制度一、总则（一）目的为加强卫生执法监督管理，规范卫生执法行为，保障卫生法律法规的正确实施，提高卫生执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本卫生执法稽查制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级卫生执法机构及其卫生执法人员在卫生监督检查、卫生行政许可、卫生行政处罚、卫生行政强制措施等执法活动中的稽查工作。（三）基本原则1.合法性原则卫生执法稽查工作必须严格依照国家有关法律法规、规章和本制度的规定进行，确保执法行为的合法性。2.公正性原则秉持公正、公平的态度，对卫生执法机构和执法人员的执法行为进行客观、全面的稽查，不偏袒任何一方。3.公开性原则稽查过程和结果应在一定范围内公开，接受社会监督，增强执法透明度。4.及时性原则及时发现和纠正卫生执法中的违法、违规行为，保障卫生执法工作的正常秩序。二、稽查机构与人员（一）稽查机构设置设立独立的卫生执法稽查部门，负责组织、实施本公司/组织内的卫生执法稽查工作。稽查部门应配备与工作任务相适应的人员，明确各岗位的职责分工。（二）稽查人员条件1.具有良好的政治素质和职业道德，坚持原则，廉洁奉公。2.熟悉卫生法律法规、规章和卫生执法业务，具备相应的专业知识和技能。3.经过专门的卫生执法稽查培训，取得相应的资格证书。（三）稽查人员职责1.制定和实施卫生执法稽查工作计划。2.对卫生执法机构和执法人员的执法行为进行监督检查，包括执法程序、执法文书、执法证件等方面。3.受理对卫生执法机构和执法人员违法、违规行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.对卫生执法案件进行评查，分析执法中存在的问题，提出改进建议。5.定期向上级领导汇报卫生执法稽查工作情况，及时反馈稽查中发现的重大问题。三、稽查内容与方式（一）稽查内容1.执法主体资格检查卫生执法机构是否具备合法的执法主体资格，执法人员是否持有有效的执法证件。2.执法程序审查卫生执法活动是否符合法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。3.执法文书检查执法文书的制作、使用是否规范，内容是否完整、准确，签字盖章是否齐全。4.执法证件管理核查执法人员执法证件的申领、换发、注销等情况，是否存在证件过期、转借、冒用等问题。5.行政处罚审查行政处罚的合法性、合理性，是否存在滥用职权、处罚不当等情况。6.行政许可检查卫生行政许可的受理、审查、决定等程序是否合法，许可条件是否符合规定，许可档案是否完整。7.行政强制措施监督行政强制措施的实施是否符合法定条件和程序，是否存在违法采取强制措施的行为。（二）稽查方式1.日常稽查定期或不定期对卫生执法机构和执法人员的执法活动进行随机抽查，发现问题及时纠正。2.专项稽查针对卫生执法中的重点、难点问题或群众反映强烈的问题，开展专项稽查，集中力量进行整治。3.案件评查对已办结的卫生执法案件进行逐案评查，分析案件质量，总结经验教训。4.投诉举报稽查对受理的投诉举报进行认真调查核实，依法处理违法、违规行为。四、稽查程序（一）稽查准备1.制定稽查方案根据稽查工作任务和要求，确定稽查的范围、内容、方法、步骤和人员分工等。2.收集资料收集与稽查内容相关的卫生法律法规、规章、执法文书、档案资料等，为稽查工作提供依据。3.通知被稽查单位提前向被稽查的卫生执法机构发出稽查通知，告知稽查的时间、内容、要求等事项。（二）实施稽查1.听取汇报听取被稽查单位关于卫生执法工作情况的汇报，了解工作开展情况。2.查阅资料查阅被稽查单位的执法文书、档案资料、统计报表等，检查相关记录是否完整、准确。3.实地检查深入卫生执法现场，观察执法人员的执法行为，检查执法设备、设施的配备和使用情况。4.调查询问与执法人员、当事人、相关单位和个人进行调查询问，了解执法过程中的具体情况。5.制作稽查记录对稽查过程中发现的问题和情况进行详细记录，包括事实、证据、当事人陈述等，制作稽查笔录。（三）稽查终结1.撰写稽查报告根据稽查情况，撰写稽查报告，报告应包括稽查的基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.交换意见将稽查报告送达被稽查单位，与被稽查单位交换意见，听取其对稽查结果的看法和意见。3.作出稽查结论根据被稽查单位的反馈意见，结合稽查情况，作出最终的稽查结论。对存在违法、违规行为的，依法提出处理意见。4.归档保存将稽查过程中形成的资料，包括稽查方案、稽查记录、稽查报告、被稽查单位反馈意见等进行整理归档，妥善保存。五、处理与反馈机制（一）处理措施1.在稽查中发现卫生执法机构和执法人员存在一般违法、违规行为的，应及时下达《卫生执法稽查意见书》，责令其限期改正。2.对存在严重违法、违规行为的，依法依规给予相应的行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。3.对卫生执法案件存在质量问题的，责令承办机构重新审查处理，确保案件质量。（二）反馈机制1.被稽查单位应在规定时间内将对《卫生执法稽查意见书》的整改情况书面反馈给稽查部门。2.稽查部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。3.定期对卫生执法稽查工作情况进行总结分析，将稽查结果及处理情况向本公司/组织内全体卫生执法人员通报，起到警示和教育作用。同时，将稽查中发现的共性问题及改进建议向相关部门反馈，促进卫生执法工作的不断完善。六、培训与考核机制（一）培训机制1.定期组织卫生执法人员参加卫生执法稽查业务培训，培训内容包括卫生法律法规、执法程序、执法文书制作、稽查技巧等方面。2.邀请专家学者、法律专业人士进行授课，提高培训的专业性和权威性。3.鼓励卫生执法人员参加各类学术交流活动，及时了解卫生执法领域的新知识、新动态，不断更新知识结构。（二）考核机制1.将卫生执法稽查工作纳入对卫生执法人员的绩效考核内容，考核结果与个人的评先评优、晋升晋级等挂钩。2.建立卫生执法人员执法档案，记录其执法工作表现、稽查考核情况等，作为考核评价的重要依据。3.定期对卫生执法人员的执法业务水平进行考核，包括法律法规知识考试、执法文书制作评比、模拟执法演练等，检验培训效果，发现存在的问题，及时进行针对性培训辅导。七、档案管理（一）档案内容卫生执法稽查档案应包括以下内容：1.稽查工作计划、方案。2.稽查通知、被稽查单位反馈意见等相关文件。3.稽查记录、稽查笔录、调查询问材料等。4.稽查报告、处理决定等。5.被稽查单位的整改报告及相关资料。6.其他与稽查工作有关的资料。（二）档案整理与保管1.按照档案管理的要求，对稽查档案进行分类整理、编号装订，确保档案资料的完整性和规范性。2.建立专门的档案保管