卫生行政执法联合制度

PAGE卫生行政执法联合制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法工作，整合执法资源，提高执法效能，规范联合执法行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区卫生行政部门与其他相关部门在卫生行政执法领域开展的联合执法活动。包括但不限于医疗卫生、公共卫生、传染病防治、食品安全等方面的执法协作。（三）基本原则1.依法依规原则：联合执法活动必须严格遵循国家法律法规和行业标准，确保执法行为的合法性、公正性和权威性。2.协同高效原则：各部门应加强沟通协作，整合资源，形成合力，提高执法效率，及时有效地解决卫生领域的突出问题。3.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现各部门之间执法信息的互联互通，为联合执法提供有力支持。4.分工负责原则：明确各部门在联合执法中的职责分工，各司其职，密切配合，共同完成执法任务。二、联合执法机构及职责（一）联合执法领导小组成立卫生行政执法联合领导小组，由卫生行政部门主要领导担任组长，其他相关部门分管领导为成员。领导小组负责统筹协调联合执法工作，研究解决重大问题，制定联合执法工作计划和措施。（二）联合执法办公室联合执法办公室设在卫生行政部门，负责联合执法日常工作的组织、协调和联络。具体职责包括：1.制定联合执法工作方案和流程，明确各阶段工作任务和要求。2.组织召开联合执法工作会议，传达领导小组指示精神，部署工作任务。3.协调各部门执法人员的调配和安排，确保联合执法工作顺利开展。4.收集、整理和分析联合执法工作信息，及时向领导小组汇报工作进展情况。5.负责联合执法工作资料的归档和管理。（三）各部门职责1.卫生行政部门负责组织、协调联合执法工作，制定卫生行政执法相关政策和标准。承担医疗卫生机构、公共场所卫生、饮用水卫生等方面的执法检查工作。对发现的违法行为进行立案查处，依法实施行政处罚。负责与其他部门的沟通协调，提供卫生专业技术支持。2.市场监督管理部门负责食品生产经营环节的执法检查，查处食品安全违法行为。配合卫生行政部门开展餐饮具集中消毒服务单位的监督检查。与卫生行政部门共享食品抽检监测等信息，共同打击食品领域违法犯罪行为。3.公安部门负责维护联合执法现场秩序，保障执法人员人身安全。对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法进行查处。协助卫生行政部门开展案件调查，对涉嫌犯罪的案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。4.其他相关部门：根据各自职责，配合卫生行政部门开展联合执法工作，共同维护卫生领域市场秩序。三、联合执法工作程序（一）线索移送与受理1.各部门在日常执法检查中发现涉及其他部门职责范围的卫生违法线索，应及时移送至联合执法办公室。2.联合执法办公室对移送的线索进行登记、整理和分析，根据线索性质和涉及部门，及时分流转办至相关部门进行受理。3.相关部门收到转办线索后，应在规定时间内进行核实，并将核实情况反馈至联合执法办公室。（二）联合检查计划制定1.联合执法办公室根据工作需要和线索情况，制定联合检查计划。检查计划应明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等。2.在制定检查计划时，应充分考虑各部门执法人员的业务专长和时间安排，确保检查工作顺利进行。3.联合检查计划经联合执法领导小组批准后实施。（三）联合检查实施1.联合执法办公室按照检查计划，组织各部门执法人员组成联合检查组，开展现场检查工作。2.联合检查组应提前通知被检查单位，告知检查内容、时间和要求，确保被检查单位做好准备。3.在检查过程中，各部门执法人员应按照分工，依法对各自职责范围内的事项进行检查，并做好检查记录。4.检查人员发现违法行为时，应及时收集相关证据，填写现场检查笔录、询问笔录等法律文书。（四）案件调查与处理1.对于检查中发现的违法行为，联合检查组应进行初步调查核实，确定违法事实和证据。2.根据案件性质和管辖权限，由相关部门依法立案查处。需要多个部门共同查处的案件，由联合执法办公室协调组织联合调查。3.在案件调查过程中，各部门应密切配合，相互支持，及时沟通案件进展情况。4.根据调查结果，依法对违法行为作出行政处罚决定。处罚决定应严格按照法律法规规定的程序和标准执行，确保处罚的合法性和公正性。（五）信息共享与通报1.建立联合执法信息共享平台，各部门应及时将执法检查、案件查处等信息录入平台，实现信息共享。2.联合执法办公室定期对各部门执法信息进行汇总分析，形成联合执法工作通报，向各部门通报工作进展情况、存在问题及下一步工作建议。3.对涉及重大卫生违法案件或社会关注度高的案件，联合执法办公室应及时向社会通报案件查处情况，回应公众关切。四、联合执法保障措施（一）人员保障1.各部门应选派政治素质高、业务能力强、执法经验丰富的人员参与联合执法工作。2.定期组织联合执法人员培训，提高执法人员的业务水平和综合素质，确保执法工作的质量和效果。3.建立联合执法人员考核机制，对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，对不履行职责或执法不力的人员进行批评教育或调整。（二）经费保障1.联合执法工作所需经费，由各部门按照财政预算管理规定，分别承担各自执法工作经费。2.对于联合执法专项行动或重大案件查处等所需的额外经费，由联合执法领导小组根据实际情况研究确定经费来源和分担方式。3.加强经费管理，严格执行财务制度，确保经费使用合理、合规、透明。（三）装备保障1.各部门应配备必要的执法装备，如执法车辆、检测设备、执法记录仪等，满足联合执法工作需要。2.建立执法装备共享机制，在联合执法过程中，根据实际需要调配使用各部门的执法装备。3.定期对执法装备进行维护和更新，确保装备性能良好，正常使用。五、监督与考核（一）内部监督1.联合执法办公室负责对联合执法工作进行内部监督，定期检查各部门执法工作开展情况，及时发现和纠正存在的问题。2.建立联合执法工作台账，记录执法检查、案件查处、信息共享等工作情况，作为监督考核的依据。3.对联合执法过程中发现的违法违纪行为，依法依规进行严肃处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众和媒体的监督，及时回应社会关切。对于公众举报和媒体曝光的卫生违法问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。2.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，方便公众对联合执法工作进行监督。对投诉举报事项应及时受理、调查和反馈，保护举报人合法权益。（三）考核评价1.制定联合执法工作考核评价指标体系，对各部门联合执法工作进行量化考核。考核内容包括执法工作成效、部门协作配合、信息共享情况等方面。2.联合执法领导小组每年组织对各部门联合