职业卫生精准执法制度

PAGE职业卫生精准执法制度一、总则（一）目的为加强职业卫生监督管理，规范职业卫生执法行为，提高执法效能，切实保障劳动者的职业健康权益，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及行业标准，制定本职业卫生精准执法制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及职业卫生的所有活动，包括但不限于生产经营场所、工作环境、设备设施、劳动过程等与职业卫生相关的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关职业卫生的法律法规、规章和标准，确保执法行为合法合规。2.精准高效原则：运用科学的方法和技术手段，准确识别职业卫生风险，实施精准执法，提高执法效率和效果。3.预防为主原则：强化职业卫生预防措施，从源头控制职业病危害，减少职业病的发生。4.服务与监管并重原则：在执法过程中，既要履行监管职责，又要为企业提供职业卫生指导和服务，帮助企业提升职业卫生管理水平。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立职业卫生执法小组，负责具体的职业卫生执法工作。执法小组由具备相关专业知识和执法经验的人员组成，成员包括职业卫生管理人员、安全工程师等。（二）职责1.职业卫生执法小组负责制定年度职业卫生执法计划，并组织实施。对公司/组织内各部门、各岗位的职业卫生状况进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。依法对职业卫生违法行为进行调查取证，提出处理意见，并按照规定程序进行处罚。定期对职业卫生执法情况进行总结分析，向上级领导汇报，并提出改进措施和建议。负责与政府相关部门、行业协会等进行沟通协调，及时了解职业卫生法律法规和政策的变化，确保公司/组织的职业卫生管理工作符合要求。2.职业卫生管理人员协助执法小组开展职业卫生执法工作，提供专业技术支持。负责收集、整理和归档职业卫生相关资料，建立健全职业卫生管理档案。对公司/组织内的职业卫生设施设备进行定期检查和维护，确保其正常运行。组织开展职业卫生培训和宣传教育活动，提高员工的职业卫生意识和自我保护能力。3.安全工程师参与职业卫生执法工作，对职业卫生技术问题提供专业意见。协助制定和完善职业卫生管理制度和操作规程，确保其符合法律法规和行业标准要求。对新建、改建、扩建项目的职业卫生防护设施进行设计审查和竣工验收，提出合理化建议。负责对职业卫生检测数据进行分析和评估，为职业卫生管理决策提供依据。三、执法程序（一）执法准备1.制定执法计划：根据公司/组织的生产经营特点、职业卫生状况以及法律法规要求，每年年初制定详细的职业卫生执法计划。执法计划应明确执法的范围、内容、时间安排、人员分工等。2.收集资料：收集与职业卫生相关的法律法规、标准规范、企业档案等资料，了解公司/组织内各部门、各岗位的职业卫生状况，为执法工作做好准备。3.人员培训：对参与执法的人员进行培训，使其熟悉职业卫生法律法规、标准规范以及执法程序和方法，提高执法人员的业务水平和综合素质。（二）现场检查1.出示证件：执法人员在进入现场检查时，应主动向被检查单位出示执法证件，表明身份。2.检查内容：按照执法计划和相关法律法规标准要求，对被检查单位的职业卫生管理机构设置、管理制度建立、人员培训、防护设施配备、个人防护用品发放、职业病危害因素检测等情况进行全面检查。3.制作笔录：执法人员应如实记录检查情况，制作现场检查笔录。现场检查笔录应包括检查时间、地点、被检查单位名称、检查人员姓名、检查内容、发现的问题及处理情况等，并由被检查单位负责人签字确认。4.拍照取证：对检查中发现的违法行为、存在的问题以及相关证据，执法人员应及时拍照取证。照片应清晰反映问题的全貌、位置、特征等，并注明拍摄时间、地点、拍摄人等信息。（三）调查取证1.询问当事人：对与职业卫生违法行为有关的当事人进行询问，了解违法行为的发生过程、原因、后果等情况。询问笔录应详细记录当事人的陈述，并由当事人签字确认。2.收集证据：收集与职业卫生违法行为相关的书证、物证、视听资料等证据。证据应真实、合法、有效，能够证明违法行为的存在。3.鉴定检测：对于需要进行鉴定检测的事项，委托具有相应资质的机构进行鉴定检测。鉴定检测报告应作为执法的重要依据。（四）案件审理1.案件承办人汇报：执法人员将现场检查、调查取证情况向职业卫生执法小组进行汇报，提出初步处理意见。2.小组讨论：职业卫生执法小组对案件进行集体讨论，分析违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，依据法律法规和标准规范，提出处理建议。3.领导审批：将案件处理建议报公司/组织领导审批。领导应根据案件情况，做出最终的处理决定。（五）处罚告知1.下达处罚告知书：根据领导审批意见，制作处罚告知书，送达被处罚单位。处罚告知书应明确告知被处罚单位违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度以及其享有的陈述、申辩和听证权利等。2.听取意见：被处罚单位在规定时间内提出陈述、申辩意见的，执法小组应认真听取，并进行核实。对合理的意见应予以采纳，对不合理的意见应说明理由。3.举行听证：被处罚单位要求举行听证的，按照相关规定组织听证。听证过程应公开、公正、公平，充分保障被处罚单位的合法权益。（六）处罚决定1.制作处罚决定书：根据处罚告知、陈述申辩和听证情况，制作处罚决定书。处罚决定书应载明被处罚单位的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。2.送达处罚决定书：将处罚决定书送达被处罚单位，并由被处罚单位签收。送达回执应注明送达时间、地点、送达人等信息。（七）执行与监督1.执行处罚决定：被处罚单位应按照处罚决定书的要求，在规定期限内履行处罚决定。执法小组负责对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到有效执行。2.整改复查：对被处罚单位责令整改的事项，在规定期限届满后进行复查。复查合格的，解除整改指令；复查不合格的，依法采取进一步的措施，直至整改到位。3.结案归档：处罚决定执行完毕后，执法人员应及时将案件材料整理归档，建立健全职业卫生执法档案。四、执法信息化建设（一）建立职业卫生执法信息系统利用现代信息技术，建立职业卫生执法信息系统，实现执法计划制定、现场检查、调查取证、案件审理、处罚决定、执行监督等执法全过程的信息化管理。通过信息系统，提高执法工作的效率和透明度，便于对执法数据进行统计分析和查询。（二）数据采集与共享1.数据采集：执法人员在现场检查过程中，通过信息系统及时采集被检查单位的基本信息、职业卫生管理情况、检测数据等相关信息，并上传至信息系统。2.数据共享：与政府相关部门、行业协会等建立数据共享机制，实现职业卫生执法信息的互联互通。通过数据共享，及时了解行业动态和法律法规政策变化，为执法工作提供参考依据。（三）智能分析与预警1.智能分析：利用大数据分析技术，对职业卫生执法数据进行深度分析，挖掘潜在的职业卫生风险和问题，为执法决策提供科学依据。2.预警功能：根据数据分析结果，设置职业卫生风险预警指标。当被检查单位的职业卫生状况出现异常时，信息系统自动发出预警信号，提醒执法人员及时进行关注和处理。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：成立职业卫生执法监督小组，负责对职业卫生执法工作进行内部监督。监督小组定期对执法人员的执法行为、执法程序、处罚决定等进行检查，发现问题及时督促整改。2.投诉举报处理：设立职业卫生执法投诉举报渠道，接受公司/组织内部员工和外部相关方的投诉举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.接受政府部门监督：积极配合政府相关部门的监督检查，如实汇报职业卫生执法工作情况，接受政府部门的指导和监督。2.社会监督：主动接受社会公众的监督，通过公开职业卫生执法信息、设立举报奖励制度等方式，鼓励社会公众参与职业卫生监督，提高执法工作的透明度和公信力。（三）执法考核1.制定考核标准：根据职业卫生执法工作的目标任务和要求，制定详细的执法考核标准。考核标准应涵盖执法工作的各个方面，包括执法计划完成情况、执法程序规范情况、处罚决定执行情况、案件办理质量等。2.考核方式：定期对执法人员的执法工作进行考核，考核方式包括日常检查、定期抽查、案件评查等。通过考核，对执法人员的工作表现进行评价，激励执法人员提高执法水平和工作质量。3.结果应用：将执法考核结果与执法人员的绩效挂钩。对考核优秀的执法人员给予表彰奖励，对考核不合格的执法人员进行批评教育、培训补考或调整岗位等处理。六、培训与宣传（一）培训1.培训计划制定：根据职业卫生法律法规和标准规范的更新情况以及公司/组织职业卫生管理的实际需求，每年制定职业卫生培训计划。培训计划应明确培训的对象、内容、时间、方式等。2.培训内容：培训内容包括职业卫生法律法规、标准规范、职业卫生管理知识、职业病防治知识、执法程序和方法等。培训应注重实用性和针对性，提高培训效果。3.培训方式：采用内部培训、外部培训、线上培训、案例分析等多种方式开展培训。内部培训由公司/组织内部的职业卫生管理人员或安全工程师进行授课；外部培训邀请专业机构的专家进行授课；线上培训利用网络平台开展在线学习；案例分析通过实际案例讲解，加深执法人员对职业卫生法律法规和标准规范的理解和应用。（二）宣传1.宣传方案制定：制定职业卫生宣传方案，明确宣传的目标、内容、方式、时间安排等。宣传方案应结合公司/组织的实际情况，突出重点，注重实效。2.宣传内容：宣传内容包括职业卫生法律法规、标准规范、职业病防治知识、职