卫生监督现场取证制度

PAGE卫生监督现场取证制度一、总则（一）目的为规范卫生监督现场取证工作，保证卫生监督机构依法履行职责，确保所取得的证据合法、真实、有效，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生监督机构在卫生监督执法过程中的现场取证活动。包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域的监督检查。（三）基本原则1.依法取证原则严格依照法律法规规定的程序和要求进行现场取证，确保取证行为的合法性。2.客观公正原则以事实为依据，全面、客观、公正地收集与案件有关的各种证据，不得偏袒任何一方。3.及时准确原则在现场检查过程中及时发现并固定证据，保证证据的真实性和准确性，避免证据灭失或失真。4.保密原则对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当予以保密，不得泄露。二、取证主体与职责（一）取证主体各级卫生监督机构及其卫生监督员是卫生监督现场取证的主体。卫生监督员应当具备相应的执法资格和专业知识，熟悉卫生监督法律法规和取证程序。（二）职责分工1.卫生监督机构负责人负责组织领导卫生监督现场取证工作，对重大案件的取证工作进行决策和指导。2.卫生监督员具体实施现场取证工作，按照规定的程序和方法收集、固定证据，制作相关文书，并对所取得的证据的真实性、合法性负责。3.证据审查人员对卫生监督员收集的证据进行审查，判断证据的关联性、合法性和真实性，提出审查意见，为案件的定性和处理提供依据。三、取证程序（一）现场检查前准备1.制定检查计划根据卫生监督工作任务和要求，制定现场检查计划，明确检查的目的、范围、内容、方法和人员分工等。2.熟悉相关法律法规和标准卫生监督员应当熟悉与检查对象相关的卫生法律法规、卫生标准和规范，以便在现场检查中准确判断违法行为和收集证据。3.准备取证工具携带必要的取证工具，如照相机、摄像机、录音笔、执法文书、采样设备等，并确保其性能良好、电量充足或处于有效状态。（二）现场检查实施1.表明身份卫生监督员到达现场后，应当向被检查单位或个人表明身份，出示执法证件，说明检查的目的和依据。2.现场检查按照检查计划，对被检查单位或个人的卫生管理情况、生产经营场所、设备设施、人员健康状况等进行全面检查。检查过程中，应当注意观察现场情况，询问有关人员，查阅相关资料，收集与案件有关的各种证据。3.证据收集（1）书证收集对被检查单位或个人提供的营业执照、卫生许可证、从业人员健康证明、产品检验报告、卫生管理制度、消毒记录、进货台账等书证，应当进行查阅、复制，并要求提供人签字或盖章确认。（2）物证收集对现场发现的与违法行为有关的物品、工具、设备等物证，应当进行拍照、录像、登记，并采取封存、扣押等措施予以固定。物证应当妥善保管，不得损毁、丢失。（3）视听资料收集利用照相机、摄像机、录音笔等设备，对现场检查过程、违法行为发生的现场情况、相关人员的陈述等进行拍照、录像、录音，收集视听资料。视听资料应当注明拍摄时间、地点、内容等信息，并由拍摄人签字确认。（4）证人证言收集对与案件有关的证人，应当进行询问，制作证人证言。证人证言应当由证人签字或盖章确认，并注明证人的身份信息和联系方式。（5）当事人陈述收集对当事人进行询问，制作当事人陈述。当事人陈述应当由当事人签字或盖章确认，并注明当事人的身份信息和联系方式。（三）证据固定1.当场固定对能够当场固定的证据，应当当场进行固定。如对现场发现的违法行为、物证等，应当立即拍照、录像、登记，并采取封存、扣押等措施。2.事后补正对不能当场固定的证据，可以在事后进行补正。如对书证的复制、视听资料的整理等，应当在规定的时间内完成，并确保补正后的证据与原件或原始记录一致。3.证据保全对可能灭失或者以后难以取得的证据，卫生监督机构可以根据当事人的申请或者依职权采取证据保全措施。证据保全措施应当符合法律法规的规定，并制作相应的文书。（四）现场检查记录1.制作现场检查笔录卫生监督员应当在现场检查过程中，如实制作现场检查笔录。现场检查笔录应当记录检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况，并由卫生监督员和被检查单位或个人签字或盖章确认。2.绘制现场图对与案件有关的现场情况，如生产经营场所的布局、设备设施的位置等，可以绘制现场图。现场图应当注明绘制时间、地点、绘制人等信息，并由卫生监督员和被检查单位或个人签字或盖章确认。3.拍摄现场照片和录像对现场检查过程中的重要情况、违法行为、物证等，应当拍摄现场照片和录像。现场照片和录像应当注明拍摄时间、地点、内容等信息，并由卫生监督员和被检查单位或个人签字或盖章确认。（五）证据审查与认定1.证据审查卫生监督员收集的证据应当及时提交给证据审查人员进行审查。证据审查人员应当对证据的关联性、合法性和真实性进行审查，判断证据是否能够证明案件事实。2.证据认定经审查，证据确实、充分的，可以作为认定案件事实的依据；证据不足的，应当要求卫生监督员补充证据；证据存在疑问的，可以进行调查核实或组织听证。四、证据的种类与要求（一）书证1.书证的种类包括营业执照、卫生许可证、从业人员健康证明、产品检验报告、卫生管理制度、消毒记录、进货台账、合同协议、票据等。2.书证的要求书证应当是原件，如需复制，应当注明“经核对与原件一致”，并由提供人签字或盖章确认。书证应当内容完整、字迹清晰、印章齐全，能够证明案件事实。（二）物证1.物证的种类包括与违法行为有关的物品、工具、设备、产品等。2.物证的要求物证应当是原物，如需提取样品，应当按照规定的程序进行采样，并制作采样记录。物证应当保持原有状态，不得损毁、丢失，能够证明案件事实。（三）视听资料1.视听资料的种类包括照片、录像、录音等。2.视听资料的要求视听资料应当内容清晰、完整，能够证明案件事实。视听资料应当注明拍摄时间、地点、内容等信息，并由拍摄人签字确认。（四）证人证言1.证人证言的要求证人应当如实提供证言，不得隐瞒或歪曲事实。证人证言应当由证人签字或盖章确认，并注明证人的身份信息和联系方式。证人证言应当与其他证据相互印证，能够证明案件事实。（五）当事人陈述1.当事人陈述的要求当事人应当如实陈述案件事实，不得隐瞒或歪曲事实。当事人陈述应当由当事人签字或盖章确认，并注明当事人的身份信息和联系方式。当事人陈述应当与其他证据相互印证，能够证明案件事实。五、证据的保管与使用（一）证据保管1.设立专门的证据保管场所卫生监督机构应当设立专门的证据保管场所，配备必要的保管设备，如文件柜、保险柜、冷藏柜等，确保证据的安全存放。2.建立证据保管制度制定证据保管制度，明确证据的保管责任、保管期限、保管方式等。对物证应当分类存放，妥善保管，防止损毁、丢失；对书证、视听资料等应当按照档案管理的要求进行整理、归档。3.定期检查证据定期对证据进行检查，确保证据的安全和完整。如发现证据有损毁、丢失等情况，应当及时采取措施进行处理。（二）证据使用1.证据使用的审批卫生监督员需要使用证据时，应当填写证据使用申请表，注明使用证据的目的、内容、使用时间等信息，经卫生监督机构负责人批准后，方可使用。2.证据使用的记录对证据的使用情况应当进行记录，包括使用时间、使用