卫生应急人员召集制度

PAGE卫生应急人员召集制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生应急人员的召集工作，确保在紧急情况下能够迅速、高效地组建应急队伍，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有参与卫生应急工作的人员召集活动，包括但不限于疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等相关人员。（三）工作原则1.快速反应原则确保在接到卫生应急任务指令后，能够在最短时间内完成人员召集，迅速投入应急工作。2.科学统筹原则根据突发公共卫生事件的类型、规模和应急需求，科学合理地调配各类卫生应急人员，确保应急工作的有效性和专业性。3.分级负责原则按照事件的严重程度和影响范围，实行分级负责的人员召集机制，明确各级职责和权限。4.动态管理原则对应急人员队伍进行动态管理，定期评估和更新人员信息，确保应急队伍的素质和能力适应不断变化的应急工作需求。二、召集组织机构及职责（一）应急指挥中心1.组成人员由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.职责全面负责卫生应急人员召集工作的决策和指挥。审核批准应急人员召集方案和相关指令。协调解决人员召集过程中出现的重大问题。（二）应急办公室1.组成人员设在[具体部门]，由部门负责人兼任主任，相关工作人员为成员。2.职责负责卫生应急人员召集工作的具体组织实施。收集、汇总和分析突发公共卫生事件信息，及时向应急指挥中心报告。根据应急指挥中心的指令，制定和下达人员召集通知，协调各部门做好人员召集的相关工作。建立和维护应急人员信息数据库，确保人员信息的准确和及时更新。（三）各相关部门1.疾病预防控制机构职责负责提供传染病防控、流行病学调查、实验室检测等方面的专业应急人员。协助应急办公室制定传染病防控相关的人员召集方案和技术指导。组织开展对传染病应急人员的培训和演练。2.医疗机构职责负责提供医疗救治、护理、卫生应急物资保障等方面的应急人员。按照应急办公室的要求，迅速组建医疗救治队伍，做好患者的收治和救治工作。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和疫情防控工作。3.卫生监督机构职责负责提供卫生监督执法方面的应急人员，对突发公共卫生事件现场进行卫生监督检查。协助应急办公室制定卫生监督相关的人员召集方案和执法规范。依法查处突发公共卫生事件中的违法行为，维护社会公共卫生秩序。三、应急人员分类及资质要求（一）应急人员分类1.应急指挥人员包括应急指挥中心成员及各现场指挥人员，负责应急工作的组织协调和决策指挥。2.专业技术人员传染病防控人员：具备传染病防治相关专业知识和技能，熟悉传染病疫情报告、流行病学调查、现场处置等工作流程。医疗救治人员：包括临床医生、护士、医技人员等，具备扎实的医学专业知识和丰富的临床经验，能够熟练开展各类急危重症患者的救治工作。实验室检测人员：具备实验室检测相关专业知识和技能，熟悉各类检测仪器的操作，能够准确开展病原体检测、样本分析等工作。卫生监督执法人员：具备卫生法律法规和卫生监督执法相关知识，能够依法对突发公共卫生事件现场进行监督检查和执法。3.后勤保障人员负责应急物资的采购、运输、储存和调配，以及应急人员的生活保障、通讯联络等工作。（二）资质要求1.应急指挥人员具有较高的组织协调能力和应急管理经验，熟悉卫生应急工作流程和相关法律法规。具备相应的专业知识背景，能够对突发公共卫生事件进行科学决策和指挥。2.专业技术人员具有相应的执业资格证书，如医师资格证书、护士执业证书等。经过系统的专业培训，熟悉卫生应急工作的基本知识和技能，具备应对突发公共卫生事件的实际工作能力。定期参加继续医学教育和应急演练，不断更新知识和提高技能水平。3.后勤保障人员具备相关的业务知识和技能，如物资管理、通讯技术、生活保障等方面的知识。工作责任心强，能够确保应急物资的及时供应和后勤保障工作的顺利开展。四、召集程序（一）事件报告与评估1.各部门在发现或接到突发公共卫生事件信息后，应立即向应急办公室报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、事件概况、涉及人群等基本信息。2.应急办公室接到报告后，应立即组织相关人员对事件进行初步评估，判断事件的性质、严重程度和影响范围，确定是否启动卫生应急响应及人员召集程序。（二）召集方案制定1.根据事件评估结果，应急办公室会同相关部门制定卫生应急人员召集方案。召集方案应明确召集人员的类别、数量、职责分工、召集方式、集结地点、时间要求等内容，并报应急指挥中心审核批准。2.召集方案应根据事件的动态发展情况及时进行调整和完善，确保应急人员的配备能够满足实际应急工作的需要。（三）人员召集通知下达1.应急办公室按照批准的召集方案，通过电话、短信、邮件、应急指挥系统等方式向相关人员下达召集通知。召集通知应明确召集的事由、时间、地点、应携带的物品等要求。2.对于紧急情况下需要立即到位的人员，可采用口头传达等方式先行通知，随后及时补发书面召集通知。（四）人员集结与报到1.接到召集通知的人员应按照要求在规定时间内到达集结地点报到。报到时，应向现场负责人提交个人有效身份证件、专业资格证书等相关证明材料，并签署应急工作承诺书。2.现场负责人负责对报到人员进行点名、核实身份和登记，确保召集人员全部到位，并及时将人员集结情况报告应急办公室。（五）人员编组与任务分配1.应急办公室根据应急工作需要，对集结到位的人员进行编组，并明确各小组的组长和成员。编组应充分考虑人员的专业背景、技能水平和工作经验，确保各小组具备相应的应急处置能力。2.根据事件的性质和应急任务要求，对应急人员进行任务分配。任务分配应明确具体的工作内容、职责和要求，确保每位应急人员清楚自己的工作任务和目标。（六）出发与奔赴现场1.在完成人员编组和任务分配后，各应急小组应立即出发奔赴突发公共卫生事件现场。出发前，应确保应急人员配备必要的防护用品、应急设备和物资。2.应急人员在奔赴现场过程中，应保持通讯畅通，及时向应急办公室报告行进情况。到达现场后，应立即向现场指挥人员报到，接受任务安排，迅速开展应急工作。五、培训与演练（一）培训1.定期组织卫生应急人员参加专业培训，培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、专业知识和技能、应急处置流程等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式，确保培训效果。3.培训结束后，应对培训人员进行考核，考核合格后方可继续参与卫生应急工作。考核结果应记录在个人培训档案中。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置全过程，包括事件报告、人员召集、现场处置、后期评估等环节。2.演练可采用桌面推演、实战演练等方式进行。实战演练应选择合适的场景和模拟对象，按照真实的应急处置流程进行操作，检验和提高应急人员的实战能力。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急预案和人员召集制度进行修订和完善。六、保障措施（一）物资保障1.建立健全卫生应急物资储备制度，储备充足的防护用品、检测试剂、医疗设备、药品、消杀用品等应急物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的质量和性能符合要求。同时，建立应急物资管理台账，详细记录物资的采购、储存、使用、报废等情况。3.根据应急工作需要，及时调配应急物资，确保应急人员在现场能够得到充足的物资支持。（二）通讯保障1.建立完善的卫生应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急小组、应急人员之间通讯畅通。2.配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话、移动通讯终端等，并定期进行维护和调试，确保设备的正常运行。3.制定通讯应急预案，明确在通讯中断等特殊情况下的应急通讯措施，确保应急工作不受通讯影响。（三）生活保障1.为参与卫生应急工作的人员提供必要的生活保障，包括食品、饮用水、住宿等。2.根据应急工作的实际情况，合理安排生活保障措施，确保应急人员能够在良好的生活条件下开展工作。同时，关注应急人员的身心健康，提供必要的心理支持和疏导。七、监督与考核（一）监督检查1.应急办公室定期对卫生应急人员召集制度的执行情况进行监督检查，重点检查召集程序是否规范、人员配备是否合理、应急物资是否充足等方面。2.对发现的问题及时进行整改，确保卫生应急人员召集工作的顺利开展。同时，建立监督检查记录档案，详细记录检查情况和整改结果。（二）考核评价1.建立卫生应急人员考核评价机制，对应急人员的工作表现