卫生许可三个制度

PAGE卫生许可三个制度一、总则（一）目的为加强卫生许可管理，规范卫生许可行为，保障公众健康，根据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本辖区内从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生等与公众健康相关活动的单位和个人，申请卫生许可的全过程管理。（三）基本原则1.依法许可原则：严格按照法律法规和行业标准规定的条件、程序进行卫生许可审批。2.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，确保公平、公正。3.便民高效原则：简化办事流程，提高办事效率，方便申请人办理卫生许可。4.监督管理原则：加强对卫生许可后的监督检查，确保许可事项符合卫生要求。二、卫生许可申请制度（一）申请条件1.具有与经营项目、规模相适应的经营和储存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营项目、规模相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.卫生许可申请书。2.法定代表人或者负责人身份证明。3.营业执照副本复印件。4.食品经营场所的使用证明（房屋租赁合同、房产证等）。5.食品经营布局流程图、食品经营操作流程文件。6.食品经营安全管理制度。7.从业人员健康证明和培训证明。8.申请饮用水卫生许可的，需提供水源情况、水质检测报告等相关材料。9.申请公共场所卫生许可的，需提供场所平面布局图、卫生设施设备清单等相关材料。10.申请医疗卫生许可的，需提供医疗机构执业许可证副本复印件、医疗质量管理文件等相关材料。（三）申请流程1.申请人向当地卫生行政部门提出卫生许可申请，可通过窗口提交、网上申报等方式进行。2.卫生行政部门收到申请材料后，对材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，卫生行政部门按照规定的程序和标准，对申请事项进行实地审查。实地审查包括对经营场所、设备设施、人员管理、卫生制度等方面的检查。4.卫生行政部门自受理申请之日起，在规定的期限内作出卫生许可决定。符合条件的，颁发卫生许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）申请变更与延续1.变更卫生许可事项发生变更的，申请人应当在变更后30个工作日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。卫生行政部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。2.延续卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关活动的，应当在卫生许可证有效期届满前30个工作日内向原发证机关提出延续申请，并提交相关证明材料。卫生行政部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。三、卫生许可审查制度（一）审查机构与人员职责1.成立卫生许可审查组，审查组由卫生行政部门相关专业人员组成，负责对卫生许可申请进行实地审查。2.审查人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉卫生法律法规和行业标准，严格按照审查程序和标准进行审查。3.审查人员的职责包括：对申请材料进行审核，对经营场所等进行实地检查，记录审查情况，提出审查意见等。（二）审查内容1.经营场所卫生状况场所选址是否符合卫生要求，与污染源的距离是否符合规定。场所布局是否合理，是否能有效防止交叉污染。场所环境卫生是否整洁，通风、采光、照明等条件是否良好。2.设备设施卫生状况经营设备是否齐全、完好，是否符合卫生要求。消毒、保洁等卫生设施是否正常运行，是否能满足经营需要。3.人员卫生管理从业人员是否持有有效的健康证明，是否经过卫生知识培训。从业人员的个人卫生习惯是否良好，是否穿戴清洁的工作衣帽。4.卫生管理制度落实情况食品经营单位是否建立健全食品安全管理制度，如进货查验记录制度、食品留样制度等。公共场所是否建立卫生管理制度，如公共用品用具清洗消毒保洁制度等。医疗卫生机构是否建立医疗质量管理制度，如医疗废物管理制度等。（三）审查程序1.制定审查计划：根据申请情况，确定审查时间、审查人员等。2.通知申请人：提前告知申请人审查时间、地点等相关事宜。3.实地审查：审查人员按照审查内容，对经营场所等进行实地检查，可采用现场查看、查阅资料、询问从业人员等方式。4.记录审查情况：审查人员如实记录审查过程中发现的问题和情况，填写审查记录表格。5.提出审查意见：审查组根据审查情况，综合分析后提出审查意见，分为符合卫生许可条件、基本符合卫生许可条件需整改后通过、不符合卫生许可条件三种。6.反馈审查意见：将审查意见及时反馈给申请人，对于需整改的，明确整改要求和期限。（四）审查结果处理1.对于符合卫生许可条件的，卫生行政部门依法颁发卫生许可证。2.对于基本符合卫生许可条件需整改后通过的，申请人应当在规定期限内完成整改，并向卫生行政部门提交整改报告。卫生行政部门对整改情况进行复查，复查合格的，颁发卫生许可证。3.对于不符合卫生许可条件的，卫生行政部门书面告知申请人不予许可的理由，并说明申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、卫生许可监督制度（一）监督机构与职责1.卫生行政部门设立专门的卫生许可监督机构，负责对卫生许可后的经营活动进行监督检查。2.监督机构的职责包括：制定监督计划，组织实施监督检查，对违法违规行为进行查处，建立卫生许可监督档案等。（二）监督内容1.卫生许可证持有情况：检查经营单位是否在显著位置悬挂有效卫生许可证。2.经营条件变化情况：检查经营场所、设备设施、人员等是否与卫生许可时一致，有无擅自改变经营条件的情况。3.卫生制度执行情况：检查食品经营单位的食品安全管理制度、公共场所的卫生管理制度、医疗卫生机构的医疗质量管理制度等是否有效执行。4.卫生状况：检查经营场所的环境卫生、食品卫生、饮用水卫生、公共用品用具卫生等是否符合卫生标准。（三）监督方式1.日常监督检查：定期或不定期对经营单位进行现场检查，可采用随机抽查、专项检查等方式。2.投诉举报处理：受理公众对卫生许可相关问题的投诉举报，及时进行调查处理。3.抽检监测：对食品、饮用水、公共用品用具等进行抽样检验，监测其卫生质量。（四）监督结果处理1.对于卫生许可后经营活动符合卫生要求的，予以表扬和鼓励，同时做好监督记录。2.对于发现的一般卫生问题，下达卫生监督意见书，责令经营单位限期整改。3.对于存在严重卫生问题或违法行为的，依法给予行政处罚，如警告、罚款、吊销卫生许可证等。同时，将违