卫生健康扶贫督导制度

PAGE卫生健康扶贫督导制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家卫生健康扶贫政策，加强对卫生健康扶贫工作的监督指导，确保各项扶贫措施精准落实，提高贫困地区医疗卫生服务水平，切实解决贫困人口看病就医问题，特制定本督导制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》以及国家卫生健康委关于卫生健康扶贫工作的相关政策法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于本公司/组织参与的所有卫生健康扶贫项目及相关工作，包括但不限于贫困地区医疗卫生机构建设、医疗人才培养、疾病防控、医疗保障等方面的督导检查。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和卫生健康行业标准开展督导工作，确保督导过程合法合规。2.问题导向原则：聚焦卫生健康扶贫工作中的重点难点问题，深入查找存在的不足，及时发现并解决问题。3.精准督导原则：根据不同地区、不同项目的特点，实施精准督导，提高督导工作的针对性和实效性。4.持续改进原则：通过督导发现问题，分析原因，提出改进措施，不断完善卫生健康扶贫工作机制和措施。二、督导职责与分工（一）督导小组职责1.制定年度督导计划，明确督导目标、内容、方式和时间安排。2.组织实施督导工作，深入贫困地区医疗卫生机构、相关部门及项目实施单位，开展实地检查。3.收集、整理和分析督导信息，撰写督导报告，提出问题和建议。4.跟踪督促整改落实情况，对整改不力的单位进行通报批评，并向相关部门反馈。（二）督导人员分工1.组长：全面负责督导工作的组织协调、指导和审核督导报告等工作。2.医疗卫生专家：负责对医疗卫生机构的医疗服务质量、医疗技术水平、疾病防控措施等方面进行专业督导。3.财务审计人员：对卫生健康扶贫项目资金的使用管理情况进行审计监督，检查资金是否专款专用、使用效益是否达标等。4.项目管理人员：负责对扶贫项目的实施进度、项目管理情况等进行督导，确保项目按计划推进。三、督导内容（一）医疗卫生机构建设1.贫困地区县级医院、乡镇卫生院、村卫生室的基础设施建设情况，包括业务用房、设备配备等是否符合标准要求。2.医疗卫生机构的信息化建设情况，如远程医疗服务系统、电子病历系统等是否正常运行，能否满足医疗服务需求。（二）医疗人才培养1.基层医疗卫生人员的培训计划制定与执行情况，培训内容是否符合实际需求，培训效果是否达标。2.人才引进政策落实情况，是否吸引和留住了足够的专业技术人才，人员结构是否合理。（三）疾病防控1.贫困地区重大疾病防控措施的落实情况，如传染病、地方病、慢性病等的防控工作是否到位。2.公共卫生服务项目的开展情况，包括健康教育、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理等服务是否规范。（四）医疗保障1.贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策的落实情况，是否实现应保尽保，报销比例是否符合规定。2.医疗费用控制情况，是否存在不合理医疗费用增长，是否建立了有效的控费机制。（五）健康扶贫政策宣传1.卫生健康扶贫政策的宣传渠道是否畅通，宣传内容是否准确、全面，群众知晓率和满意度如何。2.是否通过多种形式开展健康扶贫政策宣传活动，提高贫困人口对政策的理解和运用能力。四、督导方式（一）定期督导每年制定详细的定期督导计划，按照计划对贫困地区的卫生健康扶贫工作进行全面检查。定期督导可以采取听取汇报、查阅资料（包括项目文件、财务账目、医疗记录等）实地查看（医疗卫生机构、项目现场等）、问卷调查、访谈等方式进行。（二）不定期抽查根据工作需要，不定期对部分贫困地区或重点项目进行抽查。抽查可以针对特定问题或薄弱环节进行深入检查，及时发现和解决突发问题。（三）专项督导针对卫生健康扶贫工作中的重点专项任务，如重大疾病防控专项行动、医疗保障扶贫专项整治等，开展专项督导。专项督导要有明确的督导重点和目标，确保专项工作取得实效。五、督导程序（一）准备阶段1.收集与督导相关的政策文件、项目资料、统计数据以及以往督导情况等信息，为督导工作提供参考。2.根据督导任务和要求，组建督导小组，明确小组成员的职责分工。3.制定督导工作方案，包括督导内容、方法、步骤、时间安排等，确保督导工作有序进行。（二）实施阶段1.召开督导启动会，向被督导单位介绍督导目的、内容、程序和要求，听取被督导单位的工作汇报。2.按照督导工作方案，通过查阅资料、实地查看、问卷调查、访谈等方式，全面收集相关信息和数据。3.对收集到的资料和数据进行整理、分析和核实，与被督导单位进行沟通交流，进一步了解情况，确认问题。（三）总结阶段1.督导小组对督导情况进行总结，撰写督导报告。报告应包括督导工作概况、发现的问题、原因分析、整改建议等内容。2.组织召开督导反馈会，向被督导单位反馈督导意见和建议，听取被督导单位的意见和表态。3.将督导报告报送本公司/组织领导及相关部门，为决策提供依据。六、问题反馈与整改（一）问题反馈1.督导小组在督导结束后，应及时向被督导单位反馈发现的问题，反馈方式可以是书面报告、现场反馈会等。2.反馈问题要明确具体，指出问题所在、涉及范围、影响程度等，并提供相关证据和数据支持。（二）整改要求1.被督导单位收到督导反馈意见后，应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案要具有可操作性，能够切实解决存在的问题，并确保整改工作取得实效。（三）整改跟踪1.督导小组负责对被督导单位的整改情况进行跟踪检查，定期了解整改工作进展。2.对整改不力或未按时完成整改任务的单位，要进行督促和指导，必要时进行通报批评，并将整改情况纳入绩效考核。七、结果运用（一）绩效考核将卫生健康扶贫督导结果纳入对相关部门和单位的绩效考核体系，作为评价工作成效、兑现奖惩的重要依据。对督导工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、问题较多的单位和个人进行问责。（二）政策调整根据督导发现的问题和实际情况，及时调整和完善卫生健康扶贫政策措施，确保