卫生监督稽查八项制度

PAGE卫生监督稽查八项制度一、总则（一）目的为加强卫生监督稽查工作，规范卫生监督执法行为，保障卫生法律法规的正确实施，提高卫生监督执法水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其卫生监督机构开展的卫生监督稽查工作。（三）基本原则1.依法稽查原则严格依据国家卫生法律法规、规章和相关标准进行稽查，确保稽查工作的合法性、公正性。2.客观公正原则以事实为依据，全面、准确地反映卫生监督执法工作的真实情况，不偏不倚地作出稽查结论。3.有错必纠原则对卫生监督执法中存在的问题，一经发现，必须及时纠正，保障卫生监督执法的严肃性。4.监督与指导相结合原则通过稽查发现问题，提出改进意见和建议，促进卫生监督机构不断完善执法工作，提高执法效能。二、卫生监督稽查工作制度（一）计划制定1.各级卫生监督机构应根据年度卫生监督工作计划和工作重点，结合实际情况，制定卫生监督稽查年度工作计划。2.计划应明确稽查的目的、范围、内容、方法、时间安排以及人员分工等。3.稽查计划应具有针对性和可操作性，确保能够有效发现和解决卫生监督执法中存在的问题。（二）组织实施1.按照稽查计划，成立稽查组，明确组长和成员的职责分工。2.稽查组应提前收集与稽查内容相关的资料，包括卫生监督执法文书、档案、数据等。3.通过查阅资料、现场检查、调查询问、抽样检测等方式开展稽查工作。4.稽查人员应严格遵守工作纪律，保守被稽查单位的商业秘密和个人隐私。（三）记录与报告1.稽查人员应如实记录稽查过程和结果，制作稽查工作记录。记录内容应包括稽查时间、地点、对象、内容、发现的问题及处理情况等。2.稽查组在完成稽查工作后，应及时撰写稽查报告。报告应客观、准确地反映稽查情况，对发现的问题进行分析，并提出处理意见和建议。3.稽查报告经稽查组组长审核后，报卫生监督机构负责人审批。（四）结果处理1.对稽查中发现的问题，卫生监督机构应根据情节轻重，依法依规作出处理。2.对于一般性问题，应责令相关部门或人员立即整改；对于较为严重的问题，应依法给予行政处罚，并追究相关人员的责任。3.卫生监督机构应建立稽查结果跟踪机制，对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。三、卫生监督执法责任制（一）执法职责界定1.明确各级卫生监督机构及其执法人员的具体执法职责，按照卫生监督职能分工，将执法任务分解到具体的部门和个人。2.执法职责应涵盖卫生监督的各个领域，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等。3.对执法职责的界定应清晰、准确，避免职责不清、推诿扯皮等现象。（二）执法程序规范1.卫生监督执法人员应严格按照法定程序开展执法工作，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达、执行等环节。2.执法程序应符合相关法律法规的规定，确保执法行为的合法性和公正性。3.卫生监督机构应加强对执法程序的培训和监督，提高执法人员的程序意识和执法水平。（三）执法过错责任追究1.建立执法过错责任追究制度，对卫生监督执法人员在执法过程中因故意或过失导致的执法过错行为，依法追究其责任。2.执法过错行为包括但不限于越权执法、滥用职权、违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误等。3.责任追究方式包括批评教育、责令改正、通报批评、暂扣或吊销执法证件、行政处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、卫生监督公示制度（一）公示内容1.卫生行政部门和卫生监督机构的职责、权限、执法依据、执法程序、投诉举报电话等信息。2.卫生监督执法人员的姓名、职务、执法证件编号等信息。3.卫生行政许可、行政处罚、抽检监测等结果信息。4.其他依法应当公示的卫生监督信息。（二）公示方式1.通过政府网站、卫生监督机构官方网站、政务新媒体等网络平台进行公示。2.在卫生监督机构办公场所显著位置设置公示栏，进行信息公示。3.对于涉及公众利益的重大卫生监督信息，可通过新闻媒体、公告等形式向社会公开。（三）公示期限1.卫生行政许可信息应在作出许可决定之日起7个工作日内进行公示，公示期限不少于7个工作日。2.行政处罚信息应在作出处罚决定之日起7个工作日内进行公示，公示期限根据处罚种类不同分别确定：警告、罚款等一般处罚信息公示期限不少于6个月；吊销许可证件、较大数额罚款等重大处罚信息公示期限不少于1年。3.抽检监测结果信息应在结果确定之日起及时进行公示，公示期限根据实际情况确定。（四）信息更新与维护1.建立公示信息更新机制，及时对公示信息进行更新。对于许可事项变更、处罚决定执行情况变化等信息，应在规定时间内进行调整公示。2.定期对公示信息进行检查和维护，确保信息的准确性和完整性。对于已过公示期限的信息，应及时予以删除或归档。五、卫生监督投诉举报制度（一）投诉举报渠道建设1.设立专门的投诉举报电话、邮箱、信箱等，向社会公布投诉举报渠道信息。2.在卫生监督机构办公场所显著位置张贴投诉举报标识，方便群众投诉举报。3.加强与12345政务服务便民热线等平台的对接，及时接收和处理群众的投诉举报。（二）投诉举报受理1.明确投诉举报受理流程，对收到的投诉举报进行及时登记。2.对属于卫生监督职责范围的投诉举报，应予以受理；对不属于卫生监督职责范围的，应告知投诉举报人向相关部门反映。3.受理投诉举报后，应及时安排人员进行调查核实，不得推诿、拖延。（三）调查处理1.调查人员应全面、客观、公正地收集与投诉举报事项有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。2.根据调查结果，依法依规作出处理决定。对于投诉举报属实的，应依法追究相关单位和人员的责任；对于投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况。3.调查处理结果应及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（四）反馈与回访1.处理投诉举报后，应及时将处理结果反馈给投诉举报人，听取其意见和建议。2.对投诉举报人进行回访，了解其对处理结果的满意度，进一步改进投诉举报工作。六、卫生监督执法档案管理制度（一）档案分类1.卫生监督执法档案分为许可档案、处罚档案、日常监督档案、抽检监测档案等类别。2.许可档案应包括卫生行政许可申请材料、现场审查记录、许可决定文件等；处罚档案应包括立案审批表、调查终结报告、处罚决定书等；日常监督档案应包括监督检查记录、意见书等；抽检监测档案应包括抽检计划、检测报告、结果处理记录等。（二）档案收集与整理1.卫生监督执法人员应在执法工作结束后，及时将相关档案材料收集齐全，并按照档案管理要求进行整理。2.档案材料应真实、完整、规范，字迹清晰，签字盖章齐全。3.对档案材料进行分类编号，建立目录索引，便于查找和管理。（三）档案保管与查阅1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案的安全保管。2.建立档案查阅制度，严格限定查阅范围和查阅程序。因工作需要查阅档案的，应经档案管理部门负责人批准，并办理查阅登记手续。3.查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。（四）档案销毁1.对已过保管期限或失去保存价值的档案，应按照规定程序进行销毁。2.档案销毁前，应编制销毁清单，经档案管理部门负责人审核后，报卫生监督机构负责人批准。3.档案销毁应在指定地点进行，由专人负责监销，并在销毁清单上签字确认。七、卫生监督稽查考核制度（一）考核指标设定1.制定卫生监督稽查工作考核指标体系，包括稽查计划完成率、问题发现率、问题整改率、执法过错发生率等指标。2.考核指标应具有科学性、合理性和可操作性，能够全面、客观地反映卫生监督稽查工作的成效。（二）考核方式1.采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对卫生监督机构的稽查工作进行考核。2.定期考核每年进行一次，由上级卫生行政部门组织实施；不定期考核根据工作需要随时开展，由卫生监督机构自行组织。3.考核可通过查阅资料、实地检查、听取汇报、问卷调查等方式进行。（三）考核结