四川卫生健康制度

PAGE四川卫生健康制度一、总则（一）目的为了加强四川卫生健康工作的规范化、科学化管理，提高卫生健康服务质量，保障公众健康权益，促进全省卫生健康事业持续、协调、健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合四川实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各级各类医疗卫生机构、卫生健康行政部门及相关企事业单位、社会组织等在卫生健康领域的管理与服务活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众健康放在首位，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点和落脚点。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行卫生健康管理职责，规范各项工作流程，确保管理活动合法合规。3.科学规范原则：运用现代科学管理方法和技术手段，建立健全科学合理、系统完善的卫生健康管理制度体系，提高管理效能。4.公平公正原则：确保卫生健康资源分配公平合理，服务过程公正透明，保障不同群体享有平等的健康权益。5.协同发展原则：加强部门间、区域间协同合作，整合各方资源，形成卫生健康事业发展的强大合力。二、机构与人员管理（一）医疗卫生机构设置与审批1.规划布局根据四川经济社会发展水平、人口分布、医疗卫生需求等因素，科学制定全省医疗卫生机构设置规划，明确各级各类医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能定位。2.审批程序新设置医疗卫生机构应当按照规定向当地卫生健康行政部门提出申请，提交相关材料。卫生健康行政部门应当按照审批权限和程序进行审核，组织专家评估论证，在规定时间内作出批准或者不予批准的决定。经批准设置的医疗卫生机构，应当按照规定办理执业登记手续，领取《医疗机构执业许可证》后方可开展执业活动。（二）人员资质与聘用1.资质要求医疗卫生机构从业人员应当具备相应的专业知识、技能和资质证书。医师、护士等卫生技术人员必须依法取得相应的执业资格证书，并按照注册的执业地点从事执业活动。2.聘用管理医疗卫生机构应当按照国家有关规定，与聘用人员签订劳动合同，明确双方权利义务。加强对聘用人员的考核、培训和继续教育，建立健全人员档案管理制度，记录人员基本信息、执业情况、考核结果等。（三）人员考核与奖惩1.考核内容对医疗卫生机构从业人员的考核内容包括职业道德、业务能力、工作业绩、服务质量等方面。考核应当定期进行，一般每年一次，并将考核结果作为人员晋升、聘任、奖惩的重要依据。2.奖励措施对在卫生健康工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。3.惩罚措施对违反卫生健康法律法规、规章制度，或者在工作中存在严重失误、失职行为的单位和个人，依法依规给予警告、罚款、吊销执业证书等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、医疗服务管理（一）医疗质量管理1.质量控制体系建立健全医疗质量管理组织，明确各级各类人员在医疗质量管理中的职责。制定医疗质量管理制度、操作规范和考核标准，加强对医疗服务全过程的质量控制，定期开展医疗质量检查、评估和持续改进活动。2.核心制度执行严格执行首诊负责制度、三级查房制度、会诊制度、分级护理制度、手术安全核查制度、病历书写基本规范与管理制度等医疗核心制度，确保医疗服务安全、有效、规范。（二）医疗技术准入与管理1.技术评估与准入对新开展的医疗技术进行安全性、有效性、可行性评估，按照规定向卫生健康行政部门申请技术准入。未经批准，医疗卫生机构不得擅自开展限制类医疗技术。2.技术临床应用管理加强对医疗技术临床应用的管理，建立医疗技术临床应用管理档案，定期对医疗技术临床应用情况进行监测和评估。对存在严重安全隐患或者疗效不确切的医疗技术，及时采取停用、整改等措施。（三）医疗纠纷预防与处理1.纠纷预防措施医疗卫生机构应当加强医患沟通，提高医疗服务透明度，完善投诉管理机制，及时受理、处理患者投诉。加强医疗安全管理，规范医疗行为，减少医疗纠纷发生。2.纠纷处理机制建立健全医疗纠纷人民调解、行政调解、司法诉讼相衔接的多元化解机制。发生医疗纠纷后，医疗卫生机构应当及时报告当地卫生健康行政部门，并积极配合相关部门做好调查处理工作。鼓励通过协商解决纠纷，协商不成的，可以通过人民调解、行政调解或者向人民法院提起诉讼等方式解决。四、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.疫情监测与报告建立健全全省疾病监测网络，加强对传染病、慢性病、地方病等疾病的监测、预警和报告工作。医疗卫生机构及其工作人员发现法定传染病疫情或者其他突发公共卫生事件时，应当按照规定及时报告当地疾病预防控制机构和卫生健康行政部门。2.预防接种管理规范预防接种工作流程，加强疫苗采购、储存、运输、接种等环节的管理，确保疫苗质量和接种安全。按照国家免疫规划程序，组织开展适龄儿童和重点人群的预防接种工作。3.重大疾病防控制定并实施艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防控策略和措施，加强疫情监测、传染源管理、防控技术指导和干预措施落实，有效控制重大疾病传播和流行。（二）妇幼健康管理1.母婴保健技术服务规范开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产妇保健、儿童保健等母婴保健技术服务，加强母婴保健技术服务机构和人员管理，确保服务质量和安全。2.出生缺陷综合防治建立健全出生缺陷三级预防体系，加强婚前、孕前、孕期保健服务，推广应用产前筛查、诊断技术，落实新生儿疾病筛查和干预措施，降低出生缺陷发生率。（三）健康教育与促进1.健康教育体系建设建立全省健康教育工作网络，制定健康教育规划和年度计划，明确各级各类医疗卫生机构及相关部门在健康教育工作中的职责。加强健康教育专业队伍建设，提高健康教育服务能力。2.健康促进活动开展广泛开展形式多样的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，倡导健康生活方式，提高公众健康素养。针对重点人群、重点疾病和重点场所，开展针对性的健康教育活动。五、卫生健康资源管理（一）医疗卫生机构资源配置1.资源规划根据全省卫生健康事业发展规划和区域卫生规划，合理配置医疗卫生机构资源，优化资源布局，提高资源利用效率。重点加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗卫生服务能力。2.资源整合与共享推进医疗卫生机构之间的资源整合与共享，促进医疗服务协同发展。鼓励医疗机构开展远程医疗、检查检验结果互认、人才技术交流等合作，提高资源利用效益。（二）卫生健康经费管理1.经费预算与执行建立健全卫生健康经费预算管理制度，科学合理编制经费预算，严格按照预算执行。加强对经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。2.经费绩效评价开展卫生健康经费绩效评价工作，建立绩效评价指标体系，对经费使用效果进行全面、客观、公正的评价。根据绩效评价结果，及时调整经费预算和管理措施，提高经费使用的科学性和合理性。（三）卫生健康信息管理1.信息系统建设加强全省卫生健康信息系统建设，建立涵盖医疗卫生机构、卫生健康行政部门、疾病预防控制机构、妇幼保健机构等的信息网络平台，实现信息互联互通、资源共享。2.信息安全管理加强卫生健康信息安全管理，建立健全信息安全管理制度和技术防护体系，保障信息系统安全稳定运行。加强对信息数据的管理和维护，确保信息数据的真实性、完整性和保密性。六、监督管理（一）卫生健康行政部门监督1.监督职责与权限卫生健康行政部门依法对医疗卫生机构及其从业人员的执业活动、公共卫生管理、卫生健康资源管理等进行监督检查。有权采取现场检查、查阅资料、调查取证等措施，对发现的违法行为依法进行查处。2.监督检查方式定期开展日常监督检查、专项监督检查和随机抽查等工作，加强对重点领域、重点环节、重点人群的监督管理。建立健全监督检查档案，记录监督检查情况和结果。（二）社会监督1.投诉举报渠道畅通社会监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对医疗卫生机构及其从业人员违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。2.行业自律组织作用