卫生监督沟通协作制度

PAGE卫生监督沟通协作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督工作的协同性与高效性，规范卫生监督机构之间、卫生监督机构与其他相关部门之间的沟通协作行为，保障卫生监督工作顺利开展，维护公众健康权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生监督机构及其工作人员，以及与卫生监督工作相关的其他部门和单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规、卫生监督相关规定及行业标准，确保沟通协作活动合法合规。2.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现卫生监督信息的及时、准确、有效传递，提高工作效率。3.协同配合原则：各部门和单位应密切配合，形成工作合力，共同推进卫生监督工作顺利进行。4.高效便民原则：以提高卫生监督工作效能、方便群众为出发点，优化沟通协作流程，减少不必要的环节和手续。二、沟通协作主体及职责（一）卫生监督机构1.负责本辖区内卫生监督工作的组织实施，依法对各类卫生违法行为进行查处。2.收集、整理、分析和报告卫生监督信息，及时向上级卫生监督机构及相关部门通报工作进展情况。3.组织开展卫生监督培训和宣传工作，提高公众的卫生意识和自我保护能力。4.与其他卫生监督机构建立沟通协作机制，加强区域间卫生监督工作的协同配合。5.根据工作需要，与相关部门如疾病预防控制机构、医疗机构等进行沟通协作，共同做好卫生监督相关工作。（二）其他相关部门1.疾病预防控制机构为卫生监督工作提供技术支持，协助开展卫生监测、检验检测等工作。及时向卫生监督机构通报传染病、职业病等相关疫情信息和监测数据，为卫生监督执法提供线索。参与卫生监督机构组织的联合执法行动，提供专业技术指导。2.医疗机构严格遵守医疗卫生相关法律法规和诊疗规范，配合卫生监督机构的监督检查工作。及时向卫生监督机构报告医疗纠纷、医疗事故等相关信息，协助卫生监督机构开展调查处理。按照卫生监督机构的要求，做好医疗废物管理、消毒隔离等工作，并接受监督检查。3.市场监督管理部门在职责范围内，配合卫生监督机构开展涉及食品、药品、医疗器械等方面的卫生监督工作。及时向卫生监督机构通报食品、药品、医疗器械等市场监管信息，协助卫生监督机构查处相关违法行为。与卫生监督机构联合开展专项整治行动，加强对市场经营秩序的监管。4.教育部门督促学校及托幼机构落实卫生管理制度，加强学校卫生工作管理。配合卫生监督机构开展学校卫生监督检查，及时向卫生监督机构通报学校卫生相关信息。协助卫生监督机构做好学校突发公共卫生事件的应急处置工作。三、沟通协作内容（一）信息沟通1.日常工作信息卫生监督机构应定期向相关部门通报本辖区内卫生监督工作动态、案件查处情况、卫生监督抽检结果等信息。其他相关部门应及时向卫生监督机构反馈涉及卫生监督工作的相关信息，如发现的卫生安全隐患、群众投诉举报线索等。2.突发公共卫生事件信息疾病预防控制机构在发现突发公共卫生事件后，应立即向卫生监督机构通报事件的基本情况、流行趋势、防控措施等信息。卫生监督机构应及时介入，对事件涉及的医疗卫生机构、公共场所等进行卫生监督检查，依法查处违法行为，并将查处情况及时反馈给疾病预防控制机构等相关部门。3.重大活动卫生监督信息在重大活动举办前，卫生监督机构应与活动主办方及相关部门沟通，了解活动基本情况，制定卫生监督保障方案。活动期间，卫生监督机构应及时向相关部门通报卫生监督保障工作进展情况，相关部门应配合卫生监督机构做好各项保障工作。活动结束后，卫生监督机构应总结卫生监督保障工作情况，并向相关部门反馈。（二）联合执法1.针对跨部门、跨区域的卫生违法行为，卫生监督机构应与相关部门联合开展执法行动。2.联合执法前，各部门应明确职责分工，制定联合执法方案，确定执法人员、执法时间、执法范围等。3.执法过程中，各部门应密切配合，相互协作，按照各自职责依法进行调查取证、现场检查、行政处罚等工作。4.联合执法结束后，各部门应及时总结执法经验，对执法过程中发现的问题进行分析研究，提出改进措施，并形成联合执法工作总结报告。（三）案件移送与协查1.卫生监督机构在执法过程中，发现不属于本部门管辖的案件，应及时将案件移送有管辖权的部门，并做好相关移送手续。2.卫生监督机构接到其他部门移送的案件后，应及时进行审查，符合受理条件的，依法予以立案查处，并将查处结果及时反馈给移送部门。3.在案件协查过程中，卫生监督机构与协查部门应建立有效的沟通机制，及时传递协查信息，协查部门应按照要求认真开展协查工作，并及时反馈协查结果。四、沟通协作方式（一）会议沟通1.定期召开卫生监督工作协调会由卫生监督机构牵头，组织相关部门定期召开卫生监督工作协调会，总结交流工作经验，分析研究存在的问题，共同商讨解决措施，部署下一阶段工作任务。会议应明确参会人员、会议时间、会议地点、会议议程等，提前做好会议准备工作。会议结束后，应形成会议纪要，明确会议讨论的主要内容、工作要求和下一步工作安排，并及时发送给参会部门。2.专题会议根据卫生监督工作需要，针对某一专项工作或重大问题，召开专题会议进行研究讨论。专题会议由相关部门负责人或业务骨干参加，会议应围绕专题深入分析问题，提出针对性的解决方案和工作措施。会议结束后，应形成专题会议报告，报送相关领导和部门。（二）文件沟通1.卫生监督机构及相关部门应建立健全文件收发、传阅、存档等管理制度。2.卫生监督机构在工作中形成的各类文件、通知、通报等，应及时发送给相关部门，并要求签收确认。3.相关部门应认真阅读文件内容，按照文件要求及时落实工作任务，并将落实情况反馈给卫生监督机构。4.涉及卫生监督工作的重要文件、政策法规等，应及时组织学习培训，确保工作人员准确理解和掌握相关要求。（三）信息平台沟通1.建立卫生监督信息共享平台整合卫生监督机构及相关部门的信息资源，实现信息的实时共享和动态更新。信息平台应具备信息发布、查询、统计分析、预警提示等功能，方便各部门及时获取和使用卫生监督相关信息。2.通过信息平台发布工作动态、案件信息、政策法规等内容卫生监督机构及相关部门应指定专人负责信息平台的信息维护和管理工作，确保信息的及时、准确、完整。各部门应定期登录信息平台查看相关信息，及时了解卫生监督工作进展情况，并通过信息平台反馈工作意见和建议。（四）现场沟通1.在联合执法、案件调查、卫生监督检查等工作现场，卫生监督机构与相关部门工作人员应及时进行沟通交流。2.现场沟通应注重实效，及时解决工作中遇到的问题，确保工作顺利进行。3.对于现场沟通中达成的共识和工作安排，应做好记录，并由相关人员签字确认。五、沟通协作流程（一）信息沟通流程1.信息收集卫生监督机构及相关部门应明确信息收集的责任部门和责任人，通过日常工作、监测报告、投诉举报、媒体报道等多种渠道收集卫生监督相关信息。信息收集人员应认真填写信息收集登记表，详细记录信息来源、信息内容、收集时间等信息。2.信息整理对收集到的信息进行分类整理，剔除无效信息，对重要信息进行标注和分析。将整理后的信息录入信息管理系统或形成书面材料，以便进一步处理和传递。3.信息传递根据信息的性质和用途，按照规定的程序和方式将信息传递给相关部门和人员。对于紧急信息，应立即通过电话、短信、微信等方式进行传递，并同时补发正式文件。信息传递过程中应做好记录，包括传递时间、传递方式、接收部门和人员等信息。4.信息反馈接收信息的部门和人员应及时对信息进行处理，并将处理结果反馈给信息传递部门。反馈信息应明确、具体，包括对信息的理解、执行情况、存在的问题及建议等内容。信息反馈应在规定的时间内完成，对于需要较长时间处理的信息，应定期反馈工作进展情况。（二）联合执法流程1.案件线索发现与分析卫生监督机构及相关部门在日常工作中发现涉及跨部门、跨区域的卫生违法行为线索后，应及时进行沟通联系，共同对线索进行分析研究，判断是否需要开展联合执法行动。对确定需要联合执法的案件线索，应成立联合执法工作小组，明确小组负责人和成员职责。2.联合执法方案制定联合执法工作小组应根据案件线索情况，制定详细的联合执法方案。联合执法方案应包括执法目的、执法依据、执法范围、执法人员组成、执法时间安排、执法步骤、保障措施等内容。联合执法方案应征求各部门意见，经修改完善后报相关领导审批。3.联合执法实施按照联合执法方案组织开展执法行动，执法人员应严格遵守执法程序和纪律要求，依法进行调查取证、现场检查、询问当事人等工作。在执法过程中，各部门应密切配合，相互支持，及时沟通协调执法中出现的问题。执法人员应认真填写执法文书，做好执法记录，确保执法过程合法、规范、公正。4.联合执法总结联合执法行动结束后，联合执法工作小组应及时对执法情况进行总结。总结内容应包括执法过程、取得的成效、存在的问题、经验教训及改进建议等。联合执法工作总结报告应报送相关部门和领导，并抄送参与联合执法的各部门。（三）案件移送与协查流程1.案件移送卫生监督机构在执法过程中发现不属于本部门管辖的案件，应填写案件移送审批表，详细说明案件基本情况、移送理由、拟移送部门等内容，并附相关证据材料。案件移送审批表经本部门负责人审核同意后，加盖公章，连同案件相关材料一并移送有管辖权的部门。卫生监督机构应及时与接收案件的部门取得联系，告知案件移送情况，并做好移送记录。2.案件受理接收案件的部门收到移送案件后，应及时对案件进行审查。经审查符合受理条件的，应予以立案，并将立案情况告知移送案件的卫生监督机构。不符合受理条件的，应及时将案件材料退回移送部门，并说明理由。3.案件协查卫生监督机构需要其他部门协查案件时，应填写协查函，明确协查事项、协查要求、协查期限等内容，并附相关案件材料。协查函经本部门负责人审核同意后，加盖公章，发送给协查部门。协查部门收到协查函后，应按照要求及时组织开展协查工作，并在规定的协查期限内将协查结果反馈给卫生监督机构。卫生监督机构对协查结果进行分析研究，将协查结果作为案件处理的重要依据。六、监督与考核（一）监督机制1.建立卫生监督沟通协作工作监督检查制度定期对卫生监督机构及相关部门的沟通协作工作进行监督检查，确保各项沟通协作制度和措施得到有效落实。监督检查内容包括信息沟通情况、联合执法工作开展情况、案件移送与协查情况、沟通协作方式执行情况等。2.设立监督举报电话和邮箱向社会公布监督举报电话和邮箱，接受公众对卫生监督沟通协作工作中存在问题的举报和投诉。对举报和投诉事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（二）考核制度1.制定卫生监督沟通协作工作考核办法明确考核内容、考核标准、考核方式、考核周期等，对卫生监督机构及相关