越南公共卫生制度

PAGE越南公共卫生制度一、总则（一）目的本制度旨在建立健全越南公共卫生体系，有效预防、控制和应对各类公共卫生事件，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济可持续发展。（二）适用范围本制度适用于越南境内所有涉及公共卫生事务的机构、组织和个人，包括但不限于医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、社区卫生服务中心、企业事业单位的卫生管理部门以及广大公众。（三）基本原则1.预防为主原则强调通过健康教育、预防接种、环境卫生改善、食品卫生监管等多种措施，提前预防公共卫生问题的发生，降低疾病传播风险。2.公平可及原则确保公共卫生服务能够覆盖越南全体公民，不论其地域、贫富、种族等因素，都能享受到基本的公共卫生服务，保障健康权益的公平性。3.科学高效原则运用现代科学技术和管理方法，提高公共卫生监测、预警、应急处置等工作的科学性和效率，及时、准确地应对各类公共卫生挑战。4.协同合作原则加强政府各部门之间、医疗卫生机构与社会各界之间的协同合作，形成全社会共同参与公共卫生工作的良好局面，共同应对公共卫生危机。二、公共卫生体系建设（一）组织架构1.政府卫生部门越南卫生部作为国家公共卫生工作的主管部门，负责制定公共卫生政策、规划和标准，统筹协调全国公共卫生资源，指导和监督各级卫生机构开展工作。2.疾病预防控制机构各级疾病预防控制中心承担疾病监测、预防控制、疫情报告与分析、卫生检验检测等职责，是公共卫生体系的核心技术支撑机构。3.卫生监督机构负责对医疗卫生机构、食品生产经营单位、公共场所等进行卫生监督执法，确保各项卫生法律法规和标准的贯彻执行，维护公共卫生秩序。4.医疗卫生机构包括各级各类医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等，承担医疗服务、疾病诊治、预防保健等任务，是公共卫生服务的具体实施主体。（二）人员队伍建设1.专业人才培养加强公共卫生相关专业教育，在高校和职业院校中设置公共卫生、预防医学、卫生检验、卫生管理等专业，培养适应公共卫生事业发展需要的专业人才。2.在职培训与继续教育定期组织医疗卫生人员参加公共卫生知识和技能培训，鼓励专业技术人员开展学术交流和科研活动，不断更新知识结构，提高业务水平。3.人才引进积极引进国内外优秀公共卫生人才，特别是在传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等方面的高端人才，充实公共卫生队伍。（三）设施设备与物资保障1.基础设施建设加大对疾病预防控制机构、卫生监督机构和基层医疗卫生机构的基础设施建设投入，改善办公条件和业务用房，配备必要的仪器设备，提高公共卫生服务能力。2.物资储备建立健全公共卫生应急物资储备制度，储备充足的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等应急物资，并加强管理和更新维护，确保应急物资随时可用。三、公共卫生服务（一）疾病预防控制1.免疫规划按照国家免疫规划程序，组织开展疫苗接种工作，预防和控制疫苗可预防疾病的发生和传播。加强疫苗冷链管理，确保疫苗质量和接种安全。2.传染病防控建立健全传染病监测网络，加强疫情报告、流行病学调查、传染源管理、传播途径控制等工作，及时发现、报告和处置传染病疫情，防止疫情扩散。3.慢性病防控开展慢性病监测、危险因素干预、患者管理等工作，推广健康生活方式，提高慢性病患者的管理率和控制率，降低慢性病发病率和死亡率。4.地方病防控针对越南本地存在的地方病，如血吸虫病、碘缺乏病等，采取综合防控措施，加强病情监测，落实防治策略，减少地方病对公众健康的危害。（二）健康教育与促进1.健康教育体系建设建立覆盖城乡的健康教育网络，通过多种渠道开展健康教育活动，普及健康知识，提高公众健康素养。2.健康教育内容与形式根据不同人群的特点和需求，制定针对性的健康教育内容，采用讲座、宣传册、宣传栏、新媒体等多种形式，传播健康理念和生活方式，引导公众养成良好的卫生习惯。（三）妇幼保健与计划生育技术服务1.妇幼保健为妇女儿童提供孕期保健、儿童保健、孕产妇和儿童健康管理等服务，保障妇女儿童健康权益。加强妇幼保健机构建设，提高妇幼保健服务质量。2.计划生育技术服务提供计划生育咨询、技术指导、生殖健康服务等，落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。（四）公共卫生监测与信息管理1.监测体系建立涵盖疾病、健康危险因素、环境卫生、食品卫生等多方面的公共卫生监测体系，收集、整理和分析相关数据，为公共卫生决策提供科学依据。2.信息管理加强公共卫生信息系统建设，实现信息的实时收集、传输、分析和共享。建立疫情报告、卫生监督信息、健康档案等数据库，提高信息管理的规范化和信息化水平。四、公共卫生监督管理（一）医疗卫生监督1.医疗机构监督对各级各类医疗机构的执业活动进行监督检查，包括医疗机构资质、人员资质、医疗质量、医疗安全、医疗废物处置等方面，规范医疗机构诊疗行为，保障医疗服务质量和安全。2.医疗市场监管严厉打击非法行医、非法医疗广告等违法行为，维护医疗市场秩序，保护患者合法权益。（二）食品卫生监督1.食品生产经营监督对食品生产、经营、餐饮服务等环节进行全程监督，检查食品生产经营单位的卫生条件、食品质量、从业人员健康状况等，确保食品安全。2.食品安全风险监测与评估开展食品安全风险监测工作，及时发现食品安全隐患。根据监测结果，组织进行食品安全风险评估，为制定食品安全标准和监管措施提供科学依据。（三）环境卫生监督1.公共场所卫生监督对宾馆、饭店、商场、理发店、沐浴场所等公共场所的卫生状况进行监督检查，督促其落实卫生管理制度，改善环境卫生条件，预防和控制疾病传播。2.饮用水卫生监督加强对饮用水水源、供水单位和二次供水设施的卫生监督，确保饮用水卫生安全。开展饮用水水质监测，及时发现和处理饮用水污染事件。（四）学校卫生监督1.学校卫生工作监督对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等工作进行监督检查，保障学校师生的健康权益。2.学校卫生监测与指导定期开展学校卫生监测工作，对学生的生长发育、健康状况等进行评估，为学校卫生工作提供技术指导和建议。五、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.应急预案制定制定完善各类突发公共卫生事件应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、有效地开展应对工作。2.应急指挥机构成立突发公共卫生事件应急指挥中心，负责统一领导、指挥和协调应急处置工作。建立健全应急指挥机制，确保信息畅通、决策科学、指挥有力。（二）应急响应与处置1.事件报告与监测建立突发公共卫生事件报告制度，各级各类医疗卫生机构及相关单位发现突发公共卫生事件后，应及时报告当地卫生行政部门和疾病预防控制机构。同时，加强事件监测，密切关注事件发展动态。2.应急处置措施根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展态势，采取相应的应急处置措施，包括现场救援、流行病学调查、传染源控制、传播途径阻断、医疗救治、卫生防护、物资保障等，最大限度地减少事件造成的危害。（三）应急保障1.物资保障按照应急预案要求，储备充足的应急物资，包括防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备、生活物资等，并定期进行检查和更新，确保应急物资的质量和数量。2.技术保障加强公共卫生应急技术培训和演练，提高应急处置人员的技术水平和实战能力。建立应急专家队伍，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。3.经费保障设立突发公共卫生事件应急专项经费，保障应急处置所需的物资采购、人员培训、疫情防控、医疗救治等各项费用支出。六、公共卫生科研与国际合作（一）科研工作1.科研项目管理鼓励和支持公共卫生领域的科研工作，设立科研项目，资助开展公共卫生相关的基础研究、应用研究和技术开发。加强科研项目管理，规范项目申报、评审、实施和验收等环节，提高科研项目质量和水平。2.科研成果转化建立科研成果转化机制，促进公共卫生科研成果的推广应用，将科研成果转化为实际的公共卫生服务能力和防控措施，提高公共卫生工作的科学性和有效性。（二）国际合作1.交流与合作积极开展公共卫生领域的国际交流与合作，与国际组织、其他国家和地区的卫生机构建立合作关系，分享公共卫生经验和技术，