卫生稽查工作制度

PAGE卫生稽查工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生稽查工作，保障卫生法律法规的有效执行，提高卫生监督执法水平，维护公众健康权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内卫生稽查工作的组织实施、监督检查、考核评价等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家卫生法律法规、规章及相关标准开展卫生稽查工作，确保稽查活动合法、公正、有效。2.客观公正原则以事实为依据，全面、准确地反映卫生监督执法工作的真实情况，客观公正地评价执法人员的工作表现和执法效果。3.监督与指导相结合原则在实施监督检查的同时，注重发现问题，分析原因，提出改进建议，加强对卫生监督执法工作的指导，促进执法水平的提高。4.教育与惩处并重原则通过稽查工作，对执法人员进行法制教育，增强其法律意识和责任意识；对违法违规行为依法予以惩处，严肃执法纪律。二、组织与职责（一）卫生稽查机构设立专门的卫生稽查机构，负责统筹协调本公司/组织内的卫生稽查工作。（二）职责分工1.卫生稽查机构职责制定卫生稽查工作计划和方案，并组织实施。对卫生监督执法行为进行监督检查，包括执法程序、执法文书、执法证据等方面。受理对卫生监督执法人员违法违规行为的投诉举报，并进行调查处理。定期对卫生监督执法工作进行考核评价，总结经验教训，提出改进措施。组织开展卫生稽查业务培训和交流活动，提高稽查人员的业务水平和综合素质。负责与外部相关部门的沟通协调，及时反馈卫生稽查工作情况。2.卫生监督执法部门职责配合卫生稽查机构开展工作，如实提供相关资料和信息。对稽查中发现的问题及时进行整改，加强内部管理，规范执法行为。负责本部门执法人员的法制教育和培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。三、稽查内容（一）执法主体合法性1.检查卫生监督执法人员是否具备执法资格，所持执法证件是否合法有效。2.核实卫生监督执法部门的职责权限是否符合法律法规规定，有无越权执法或滥用职权的行为。（二）执法程序合规性1.审查卫生监督执法活动是否按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。2.检查执法文书的制作和使用是否规范，文书内容是否完整、准确、清晰，签字盖章是否齐全。（三）执法行为公正性1.查看卫生监督执法人员在执法过程中是否存在偏袒、歧视、刁难相对人的行为，是否做到公平、公正执法。2.检查行政处罚的裁量是否合理，是否符合法律法规的规定和过罚相当的原则。（四）执法文书规范性1.对各类卫生监督执法文书的格式、内容、编号等进行检查，确保文书符合规范要求。2.审查执法文书的填写是否字迹清晰、表述准确、逻辑严密，引用法律法规条款是否正确。（五）执法证据合法性1.检查卫生监督执法过程中收集的证据是否合法有效，证据的形式、来源是否符合法律规定。2.核实证据是否能够充分证明执法行为所认定的事实，证据之间是否相互印证，形成完整的证据链。（六）廉洁自律情况1.调查了解卫生监督执法人员在执法过程中是否存在接受相对人财物、宴请、礼品等不正当利益的行为。2.关注执法人员是否遵守廉洁自律的各项规定，有无利用职务之便谋取私利的现象。四、稽查方式与程序（一）稽查方式1.日常稽查定期或不定期对卫生监督执法工作进行日常检查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项稽查针对卫生监督执法中的重点、难点问题或群众反映强烈的问题，开展专项稽查活动，集中力量进行整治。3.案件稽查对已办结的卫生行政处罚案件进行复查，检查案件办理质量和执法效果。4.投诉举报稽查对涉及卫生监督执法人员违法违规行为的投诉举报进行调查核实，依法处理。（二）稽查程序1.制定计划根据工作需要和实际情况，制定卫生稽查工作计划，明确稽查的目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.组织实施按照稽查计划，组建稽查组，明确稽查人员的分工和职责。稽查组通过查阅资料、现场检查、调查询问、案件复查等方式开展稽查工作，收集相关证据和资料。3.撰写报告稽查工作结束后，稽查组应及时撰写稽查报告，如实反映稽查情况，包括发现的问题、原因分析、处理建议等。报告应经稽查组全体成员讨论通过，并由稽查组组长签字确认。4.反馈意见将稽查报告反馈给被稽查的卫生监督执法部门，要求其针对存在的问题进行整改，并在规定时间内提交整改报告。5.跟踪复查对被稽查部门的整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决，执法水平得到有效提升。五、考核评价（一）考核评价指标1.执法主体合法性指标执法人员持证上岗率。执法部门职责履行情况。2.执法程序合规性指标执法程序执行准确率。执法文书规范率。3.执法行为公正性指标行政处罚裁量合理性。相对人投诉率。4.执法文书规范性指标执法文书合格率。文书差错率。5.执法证据合法性指标证据有效率。证据链完整性。6.廉洁自律情况指标违规违纪行为发生率。（二）考核评价方法1.定期考核每季度或每半年对卫生监督执法部门进行一次定期考核，按照考核评价指标进行量化评分。2.不定期抽查根据工作需要，不定期对卫生监督执法工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题，并将抽查结果纳入考核评价体系。3.综合评价结合定期考核和不定期抽查结果，对卫生监督执法部门的整体工作进行综合评价，确定考核等次。（三）考核评价结果应用1.将考核评价结果作为卫生监督执法部门评先评优的重要依据。2.对考核评价结果优秀的部门和个人给予表彰和奖励；对考核评价结果不合格的部门，责令限期整改，并对相关责任人进行诫勉谈话；对存在严重违法违规行为的部门和个人，依法依规给予严肃处理。六、整改与监督（一）整改要求1.被稽查的卫生监督执法部门应针对稽查报告中提出的问题，制定详细的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.整改措施应具有针对性和可操作性，能够切实解决存在的问题，提高执法水平。3.在整改过程中，要加强内部管理，完善工作制度，规范执法行为，确保类似问题不再发生。（二）整改监督1.卫生稽查机构负责对被稽查部门的整改情况进行跟踪监督，定期检查整改措施的落实情况。2.对整改不力或拒不整改者，按照相关规定严肃追究责任。七、培训与交流（一）培训内容1.卫生法律法规知识培训，包括新颁布的法律法规、法律法规的修订内容等。2.卫生稽查业务知识培训，如稽查程序、方法、技巧，执法文书制作，证据收集与审查等。3.职业道德和廉洁自律教育，增强执法人员的责任意识和廉洁意识。（二）培训方式1.定期举办培训班，邀请专家学者或业务骨干进行授课。2.组织内部经验交流活动，让执法人员分享工作中的经验和教训。3.鼓励执法人员参加外部培训和学术交流活动，拓宽视野，提高业务水平。（三