浙江公共卫生应急制度

PAGE浙江公共卫生应急制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规，结合浙江实际情况，制定本公共卫生应急制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江省行政区域内发生的各类突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置以及后期评估等活动。（三）工作原则1.预防为主强化公共卫生体系建设，提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项预防措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止事件的发生与扩散。2.快速反应建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施，控制事态发展。3.科学应对遵循科学规律，依靠科学技术，运用先进的监测、检测、诊断、治疗等手段，科学、规范地开展应急处置工作。4.依法管理严格按照法律法规的要求，规范应急处置程序，依法实施各项应急措施，确保应急工作的合法性、公正性和透明度。5.协同合作加强政府各部门之间、地区之间、医疗机构与相关单位之间的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立浙江省突发公共卫生事件应急指挥中心，由省政府主要领导担任总指挥，相关副省长担任副总指挥，成员包括卫生健康、发展改革、财政、公安、交通运输、市场监管等部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全省突发公共卫生事件应急处置工作。（二）日常工作机构应急指挥中心下设办公室，设在省卫生健康委，负责日常工作的组织协调。办公室主任由省卫生健康委主任兼任，成员由各相关部门抽调人员组成。其主要职责包括：1.负责收集、分析、汇总突发公共卫生事件相关信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门。2.组织制定和修订突发公共卫生事件应急预案及相关技术方案。3.协调各成员单位落实应急处置措施，组织开展应急演练。4.负责与国家及其他地区应急指挥机构的联络与协调。（三）成员单位职责1.卫生健康部门负责组织制定突发公共卫生事件防控技术方案，开展监测、预警、流行病学调查、医疗救治、实验室检测等工作，指导各地做好疫情防控和医疗救治资源储备。2.发展改革部门负责将突发公共卫生事件应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划，安排应急基础设施建设项目，保障应急物资储备所需资金。3.财政部门负责保障突发公共卫生事件应急处置所需经费，加强资金管理和监督，提高资金使用效益。4.公安部门负责维护突发公共卫生事件现场秩序，依法处理扰乱社会秩序、妨碍应急处置工作的行为，协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作。5.交通运输部门负责优先安排突发公共卫生事件应急处置人员、物资、设备的运输，保障应急物资运输畅通，配合做好交通检疫工作。6.市场监管部门负责加强市场监管，维护市场秩序，保障应急物资供应，加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。7.其他部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置相关工作。三、监测与预警（一）监测体系1.建立健全覆盖全省的突发公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、症状监测、环境监测、实验室监测等多个方面。2.各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等按照职责分工，负责开展相关监测工作，并及时报送监测信息。3.加强与教育、民政、农业、水利等部门的信息共享与协作，拓宽监测渠道，提高监测的敏感性和准确性。（二）预警机制1.制定突发公共卫生事件预警指标和标准，根据监测信息进行综合分析评估。2.按照预警级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。3.预警发布后，相关地区和部门应立即采取相应的应急准备措施，做好应急处置的各项准备工作。四、应急处置（一）报告与通报1.各级各类医疗卫生机构及其工作人员发现突发公共卫生事件后，应当在规定时间内及时向当地卫生健康部门报告。2.卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实、分析，并按照规定向上级卫生健康部门和本级政府报告。同时，通报相关部门。3.建立突发公共卫生事件信息报告系统，确保信息报告的及时、准确、畅通。（二）应急响应1.根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作，包括现场救援、医疗救治、疫情防控、物资保障、社会稳定维护等。3.加强对重点地区、重点场所、重点人群的防控措施，实施交通管制、隔离观察、消毒消杀等措施，防止疫情扩散。（三）现场处置1.卫生健康部门组织专业人员赶赴现场，开展流行病学调查、采样检测、医疗救治等工作，查明事件原因，控制传染源，切断传播途径。2.公安部门协助做好现场秩序维护和人员管控工作，确保应急处置工作顺利进行。3.其他相关部门按照各自职责，做好现场处置的配合工作，提供必要的物资、技术支持。（四）医疗救治1.建立健全医疗救治体系，指定定点医疗机构负责突发公共卫生事件患者的救治工作。2.加强医疗救治队伍建设，提高医疗救治能力，确保患者得到及时、有效的治疗。3.做好医疗防护物资的储备和调配，保障医护人员的自身安全。（五）疫情防控1.加强对传染病疫情的防控，落实各项防控措施，包括病例隔离、密切接触者追踪管理、社区防控等。2.开展健康教育宣传，提高公众的自我防护意识和能力。3.加强对重点场所的卫生管理，做好通风换气、清洁消毒等工作。（六）物资保障1.建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的防护用品、医疗设备、药品、消杀用品等物资。2.加强物资储备管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量满足应急处置需要。3.建立物资调配机制，根据应急处置需要，及时调配物资到指定地点。（七）社会稳定维护1.加强舆情监测和引导，及时发布准确信息，回应社会关切，避免不实信息传播引发社会恐慌。2.做好受影响群众的安抚和救助工作，保障群众基本生活需求。3.维护市场秩序，保障物资供应，确保社会稳定。五、后期评估（一）评估内容1.对突发公共卫生事件应急处置工作的全过程进行评估，包括事件概况、应急处置措施、效果评价、经验教训等。2.评估应急处置工作对公众健康、社会经济、生态环境等方面的影响。（二）评估方法1.成立评估小组，由卫生健康、疾控、应急管理等部门及相关专家组成。2.采用现场调查、查阅资料、数据分析、问卷调查、专家评估等方法进行评估。（三）评估报告1.评估小组在事件结束后及时开展评估工作，并撰写评估报告。2.评估报告应包括事件基本情况、应急处置过程、存在问题、改进建议等内容。3.评估报告报上级政府和相关部门，并向社会公布。六、培训与演练（一）培训1.制定突发公共卫生事件应急培训计划，定期组织开展培训工作。2.培训内容包括法律法规、应急预案、防控技术、医疗救治、应急管理等方面。3.培训对象包括各级各类医疗卫生机构工作人员、应急指挥机构成员、相关部门工作人员等。（二）演练1.定期组织突发公共卫生事件应急演练，检验