卫生局扶贫管理制度

PAGE卫生局扶贫管理制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行卫生局职责，助力贫困地区提升医疗卫生服务水平，改善贫困人口健康状况，特制定本扶贫管理制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、相关医疗卫生行业标准以及卫生局关于扶贫工作的总体要求制定。（三）适用范围本制度适用于卫生局机关各部门、直属医疗卫生机构以及参与扶贫工作的全体人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：聚焦贫困人口医疗卫生需求，精准识别、精准施策，确保扶贫措施落到实处。2.统筹协调原则：加强与其他扶贫部门协作配合，整合资源，形成合力，共同推进扶贫工作。3.长效机制原则：建立健全长效帮扶机制，持续提升贫困地区医疗卫生服务能力，防止因病致贫返贫。4.质量优先原则：在保障扶贫工作数量的同时，注重提高医疗卫生服务质量，确保贫困人口享受到优质、安全、有效的医疗服务。二、组织管理（一）成立扶贫工作领导小组1.组成人员：由卫生局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，机关各部门负责人、直属医疗卫生机构负责人为成员。2.职责：全面领导卫生局扶贫工作，制定扶贫工作规划和年度计划。研究解决扶贫工作中的重大问题，协调各方资源，保障扶贫工作顺利开展。定期对扶贫工作进行检查、指导和考核，确保扶贫任务落实到位。（二）设立扶贫工作办公室1.地点及人员配备：设在卫生局相关职能科室，配备专人负责扶贫日常工作。2.职责：具体组织实施扶贫工作计划，协调各部门、各单位开展扶贫工作。收集、整理和上报扶贫工作信息，及时反馈工作进展情况。负责与上级扶贫部门、其他相关部门以及贫困地区的沟通联络。做好扶贫工作档案资料的整理、归档和管理工作。（三）明确各部门职责1.业务科室：负责制定医疗卫生扶贫技术方案，组织开展医疗服务、疾病防控、健康管理等业务指导。定期深入贫困地区，对基层医疗卫生机构进行帮扶，提升其服务能力。协助贫困地区开展医疗卫生人才培训，提高医务人员业务水平。2.财务部门：负责落实扶贫资金预算，保障扶贫工作经费。加强对扶贫资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。会同相关部门做好扶贫资金绩效评价工作。3.人事部门：制定医疗卫生扶贫人才支持计划，调配专业技术人员参与扶贫工作。负责扶贫人员的考核、奖惩等人事管理工作。协助贫困地区加强医疗卫生人才队伍建设，吸引和留住人才。4.宣传部门：负责宣传医疗卫生扶贫政策、工作成效和典型事迹，营造良好的舆论氛围。及时回应社会关切，引导群众积极参与和支持医疗卫生扶贫工作。三、扶贫措施（一）医疗服务提升1.完善基层医疗卫生机构设施设备：根据贫困地区基层医疗卫生机构实际需求，配备必要的诊断、治疗、检验等设备，提高其硬件水平。定期对设备进行维护和更新，确保正常运行，为贫困人口提供基本医疗服务。2.加强基层医疗卫生队伍建设：组织开展基层医疗卫生人员培训，培训内容包括基本医疗服务技能、疾病防控知识、健康管理等。通过远程医疗、对口支援等方式，提升基层医务人员业务能力。鼓励和引导医疗卫生人才到贫困地区基层服务，对表现优秀的给予表彰和奖励。3.优化医疗服务流程：指导贫困地区基层医疗卫生机构优化就诊流程，推行一站式服务，减少患者就医等待时间。建立健全医疗质量控制体系，加强对基层医疗卫生机构医疗服务质量的监管，确保医疗安全。（二）疾病防控强化1.加强传染病防控：指导贫困地区做好传染病监测、报告和疫情处置工作，提高疫情防控能力。开展重点传染病疫苗接种工作，确保适龄儿童接种率达到国家要求。加强对学校、托幼机构等重点场所的传染病防控指导，预防聚集性疫情发生。2.推进慢性病管理：为贫困地区慢性病患者建立健康档案，开展定期随访和健康指导。加强基层医疗卫生机构慢性病诊疗能力建设，提高慢性病规范化管理水平。开展慢性病防治知识宣传教育，提高贫困人口慢性病自我管理能力。（三）健康扶贫政策落实1.实施医疗保障扶贫：落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，确保贫困人口应保尽保。对贫困人口就医费用实行倾斜支付政策，降低其医疗费用负担。加强与医保部门协作，做好贫困人口就医费用结算工作，实现“一站式”即时结算服务。2.开展家庭医生签约服务：组织家庭医生团队为贫困家庭提供签约服务，服务内容包括基本医疗、公共卫生、健康管理等。对患有慢性病、重病等贫困人口实行个性化健康管理，提供上门服务、定期随访等。建立家庭医生签约服务考核机制，确保服务质量和效果。四、资金管理（一）资金来源1.财政专项扶贫资金：争取上级财政部门安排的专项用于医疗卫生扶贫的资金。2.部门预算资金：从卫生局部门预算中安排一定比例的资金用于扶贫工作。3.社会捐赠资金：积极争取社会各界对医疗卫生扶贫工作的捐赠资金。（二）资金使用范围1.基层医疗卫生机构设施设备购置：用于贫困地区基层医疗卫生机构诊断、治疗、检验等设备的购置。2.医疗卫生人才培训：开展贫困地区基层医疗卫生人员培训所需的师资费、教材费、场地费等。3.医疗服务费用补贴：对贫困人口就医费用给予适当补贴，提高其医疗保障水平。4.疾病防控工作经费：用于贫困地区传染病防控、慢性病管理等疾病防控工作的开展。5.健康扶贫政策宣传：制作宣传资料、开展宣传活动等所需费用。（三）资金管理与监督1.建立健全财务管理制度：严格执行国家财务制度和财经纪律，规范资金审批流程，确保资金使用合法合规。2.实行专款专用：扶贫资金必须专项用于医疗卫生扶贫工作，不得挪作他用。3.加强资金绩效评价：定期对扶贫资金使用情况进行绩效评价，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。4.接受监督检查：主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对发现的问题及时整改。五、考核与奖惩（一）考核内容1.扶贫工作任务完成情况：包括医疗服务提升、疾病防控强化、健康扶贫政策落实等各项工作任务的完成进度和质量。2.资金使用管理情况：考核扶贫资金的使用是否合规、安全、有效，是否存在挪用、浪费等问题。3.工作创新与成效：鼓励在扶贫工作中积极探索创新，取得显著成效的部门和个人。（二）考核方式1.定期考核：每年对各部门、各单位扶贫工作进行一次全面考核，考核时间为当年年底。2.不定期抽查：根据工作需要，对扶贫工作进行不定期抽查，及时发现问题并督促整改。（三）考核结果运用1.通报表扬：对考核成绩优秀的部门和个人进行通报表扬，并给予适当奖励。2.督促整改：对考核中发现的问题，下达整改通知书，要求限期整改。整改不力的，进行问责。3.与绩效挂钩：将扶贫工作考核结果与部门和个人绩效挂钩，作为评先评优、职务晋升等的重要依据。（四）奖励与惩罚措施1.奖励措施：对在扶贫工作中表现突出的部门和个人，给予物质奖励，如奖金、荣誉证书等。在职称评定、岗位晋升等方面给予优先考虑。2.惩罚措施：对扶贫工作不力、未完成任务的部门和个人，进行批评教育。取消当年评先评优资格。情节严重的，按照有关规定给予党纪政纪处分。六、信息管理（一）建立扶贫工作信息系统1.系统功能：收集、整理和存储扶贫工作相关信息，包括贫困人口基本信息、健康状况、医疗服务记录、扶贫资金使用情况等。实现信息共享，方便各部门、各单位查询和使用扶贫工作信息。对扶贫工作数据进行统计分析，为决策提供依据。2.信息录入与更新：明确信息录入人员和职责，及时准确录入扶贫工作信息，并定期进行更新。（二）信息报送与公开1.信息报送：各部门、各单位按照要求定期向扶贫工作办公室报送扶贫工作进