卫生系统反恐怖防控制度

PAGE卫生系统反恐怖防控制度一、总则（一）目的为有效防范恐怖活动对卫生系统的危害，保障医疗卫生机构的正常运行，维护人民群众的生命健康安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本反恐怖防控制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等及其所属工作人员。（三）工作原则1.预防为主：强化日常防范措施，提高卫生系统整体反恐防恐能力，将恐怖袭击风险消除在萌芽状态。2.依法管理：严格依照国家法律法规和相关行业标准开展反恐防恐工作，确保各项措施合法合规。3.科学应对：运用科学技术手段和专业知识，制定完善的应急预案，提高应对恐怖袭击的快速反应和处置能力。4.协同配合：加强与政府相关部门、公安机关、其他医疗卫生机构及社会各界的协作配合，形成反恐防恐工作合力。二、组织与职责（一）反恐防控工作领导小组1.组成：成立以医疗卫生机构主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的反恐防控工作领导小组。2.职责全面领导和统筹协调本单位的反恐防恐工作。制定反恐防恐工作方针、政策和目标，审定反恐防控制度和应急预案。定期召开会议，研究解决反恐防恐工作中的重大问题，部署工作任务。负责与外部相关部门的沟通协调，保障反恐防恐工作顺利开展。（二）各部门职责1.安全保卫部门负责制定并落实单位内部安全保卫制度，加强对人员、车辆、物资进出的管控。组织开展安全巡逻、检查，及时发现和消除安全隐患。配备必要的反恐防恐装备和器材，如防爆器材、监控设备等，并确保其正常运行。负责与公安机关等相关部门的联络，及时报告恐怖袭击事件线索和可疑情况。组织开展反恐防恐培训和演练，提高安保人员应急处置能力。2.医疗救治部门制定针对恐怖袭击伤亡人员的医疗救治预案，组建专业的医疗救治队伍。储备充足的急救药品、医疗器械和防护用品，确保在恐怖袭击发生时能够迅速开展救治工作。加强对医护人员的培训，提高其识别和救治恐怖袭击伤员的能力，掌握相关急救技能和防护知识。负责与其他医疗机构建立医疗救治协作机制，确保在需要时能够及时获得外部支援。3.后勤保障部门保障反恐防恐工作所需的物资、设备、经费等，确保物资供应及时、设备完好可用。负责单位水、电、气等基础设施的安全管理，确保在恐怖袭击发生时能够正常运行，保障医疗救治等工作的开展。做好食品卫生安全管理，防止因恐怖袭击引发食品安全事故。4.信息管理部门建立健全反恐防恐信息收集、分析、报告和发布机制，确保信息畅通。加强对单位内部信息系统的安全防护，防止恐怖分子利用信息系统进行破坏或获取敏感信息。负责收集、整理和分析与恐怖袭击相关的情报信息，为反恐防恐决策提供支持。5.行政管理部门负责组织开展反恐防恐宣传教育工作，提高全体工作人员和就医群众的反恐防恐意识和自我防范能力。制定工作人员行为规范，要求工作人员在恐怖袭击发生时保持冷静，积极配合应急处置工作。协调各部门之间的工作，确保反恐防控制度的有效执行。三、风险评估与预防措施（一）风险评估1.定期开展：安全保卫部门牵头，每年至少组织一次对本单位的恐怖袭击风险进行全面评估。2.评估内容：包括单位周边环境、人员构成、业务范围、重要设施设备、药品物资储备等方面，分析可能面临的恐怖袭击类型、方式和潜在威胁程度。3.风险分级：根据评估结果，将风险分为高、中、低三个等级，并针对不同等级风险制定相应的防控措施。（二）预防措施1.人员管理加强对工作人员的背景审查，严格招聘程序，防止有不良记录或恐怖主义倾向人员进入单位工作。定期开展工作人员反恐防恐培训和教育，提高其安全意识和应对能力。关注工作人员的思想动态和行为表现，发现异常情况及时进行调查和处理。2.设施设备防护对医院的出入口、重要科室、药品仓库、放射源存放处等重点部位安装监控摄像头、门禁系统、报警装置等安全防范设施。对建筑物的结构进行加固，提高其抗冲击能力。定期对设施设备进行维护保养和安全检查，确保其正常运行和防护功能有效。3.药品物资管理加强对麻醉药品、精神药品、毒性药品等特殊药品的管理，严格执行双人双锁保管制度，防止药品被盗用用于恐怖袭击。合理储备应急救援所需的药品、医疗器械和防护用品，确保储备数量充足、品种齐全，并定期进行盘点和更新。建立药品物资出入库登记制度，加强对药品物资流向的监控。4.外部环境防控与单位周边社区、企业等建立良好的沟通协作机制，共同维护周边环境安全。关注周边地区的治安形势和恐怖袭击动态，及时获取相关信息并采取相应措施。加强对单位周边道路、停车场等区域的管理，确保人员和车辆进出有序，防止无关人员和车辆进入单位内部。四、应急处置（一）应急预案制定1.依据国家相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定完善的反恐防恐应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、后期恢复与重建等内容，并定期进行修订和完善。（二）应急响应1.事件报告：一旦发生恐怖袭击事件或发现可疑情况，现场工作人员应立即向本单位安全保卫部门报告，安全保卫部门接到报告后应迅速核实情况，并立即向单位反恐防控工作领导小组报告，同时向当地公安机关等相关部门报警。2.分级响应：根据恐怖袭击事件的危害程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。一级响应：发生重大恐怖袭击事件，造成大量人员伤亡和财产损失，对单位正常运行和社会稳定构成严重威胁时启动。由单位反恐防控工作领导小组全面指挥应急处置工作，各部门按照职责分工迅速开展救援、疏散、现场保护等工作，并及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况。二级响应：发生较大恐怖袭击事件，造成一定数量人员伤亡和财产损失，对单位正常运行产生较大影响时启动。由反恐防控工作领导小组副组长负责指挥应急处置工作，各部门密切配合，采取相应措施控制事态发展，并及时报告相关情况。三级响应：发生一般恐怖袭击事件，造成少量人员伤亡或财产损失，对单位局部区域造成影响时启动。由安全保卫部门负责人指挥应急处置工作，相关部门按照预案要求开展现场处置和救援工作，并及时报告事件进展情况。3.现场处置疏散与救援：医疗救治部门迅速组织医护人员对受伤人员进行救治，并按照预定的疏散路线组织就医群众和工作人员疏散至安全区域。安全保卫部门负责维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场。现场勘查：公安机关到达现场后，配合公安机关开展现场勘查工作，提供相关线索和证据。信息收集与报告：信息管理部门及时收集、整理和报告事件相关信息，包括事件发生时间、地点、伤亡情况、处置进展等，为决策提供依据。（三）后期恢复与重建1.医疗救治恢复：医疗救治部门对受伤人员进行后续治疗和康复工作，确保受伤人员得到妥善救治。2.设施设备修复：后勤保障部门组织对受损的设施设备进行修复和更换，尽快恢复单位正常运行。3.总结评估：反恐防控工作领导小组组织对事件应急处置过程进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，进一步完善反恐防控制度和应急预案。五、培训与演练（一）培训1.培训计划制定：安全保卫部门会同行政管理部门每年制定反恐防恐培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容：包括反恐防恐法律法规、恐怖袭击的特点和应对方法、安全防范知识、应急处置技能、个人防护知识等。3.培训方式：采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，确保培训效果。培训结束后，对参加培训人员进行考核，考核结果纳入个人绩效评价。（二）演练1.演练计划制定：每年至少组织一次反恐防恐应急演练，演练计划由安全保卫部门负责制定，报反恐防控工作领导小组批准后实施。2.演练内容：根据单位实际情况和应急预案要求，设定演练场景，包括恐怖袭击事件的发生、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救治等环节。3.演练评估：演练结束后，由反恐防控工作领导小组组织对演练效果进行评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进意见和建议，不断提高应急处置能力。六、监督与考核（一）监督检查1.安全保卫部门定期对各部门反恐防控制度执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.反恐防控工作领导小组不定期对单位整体反恐防恐工作进行检查，确保各项措施落实到位。（二）考核评价1.建立反恐防恐工作考核评价机制，将反恐防恐