卫生院建设项目工作制度

PAGE卫生院建设项目工作制度一、总则（一）目的为加强卫生院建设项目管理，确保项目顺利实施，提高卫生院服务能力和水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院建设项目的全过程管理，包括项目规划、立项、设计、招标、施工、监理、验收等各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规、政策方针以及医疗卫生行业相关标准规范，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则把工程质量放在首位，建立健全质量管理体系，严格把控建设过程中的各个质量环节，确保建成的卫生院符合质量要求，能够为患者提供安全可靠的医疗服务环境。3.安全保障原则加强项目建设过程中的安全管理，落实安全生产责任制，采取有效措施预防和减少安全事故的发生，保障施工人员及周边群众的生命财产安全。4.进度控制原则合理安排项目进度计划，明确各阶段工作目标和时间节点，加强协调与沟通，及时解决影响进度的问题，确保项目按时交付使用。5.成本效益原则在保证项目质量和功能的前提下，严格控制项目成本，优化资源配置，提高资金使用效益，实现社会效益与经济效益的有机统一。二、项目规划与立项（一）需求调研1.成立由卫生院管理人员、医护人员、当地居民代表等组成的调研小组，深入了解当地居民的医疗卫生服务需求、现有卫生院存在的问题以及未来发展期望。2.通过问卷调查、现场访谈、座谈会等形式广泛收集信息，分析数据，形成详细的需求调研报告，为项目规划提供依据。（二）规划编制1.根据需求调研报告，结合卫生院的发展定位和区域医疗卫生规划，由专业的规划设计单位编制卫生院建设项目规划。2.规划内容应包括卫生院的功能布局、科室设置、建筑面积、设备配置、人员编制等方面，并充分考虑未来的发展空间和可持续性。3.规划编制过程中要广泛征求意见，组织相关专家进行论证，确保规划的科学性和合理性。（三）立项申报1.项目规划经论证通过后，按照规定程序向相关部门提交立项申请，申请材料应包括项目规划书、可行性研究报告、资金来源证明等。2.积极配合相关部门做好立项审批工作，及时补充完善所需材料，确保立项申请顺利获批。三、项目设计（一）设计单位选择1.通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和丰富经验的设计单位承担卫生院建设项目设计任务。2.对参与投标的设计单位进行资格审查，重点考察其业绩、信誉、技术力量等方面，确保设计单位能够满足项目设计要求。（二）初步设计1.设计单位根据立项批复文件和项目规划要求，开展初步设计工作。初步设计应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。2.组织相关专家对初步设计进行评审，提出修改意见和建议。设计单位根据专家意见进行修改完善，形成最终的初步设计文件。（三）施工图设计1.在初步设计文件获批后，设计单位进行施工图设计。施工图应详细标注各建筑结构、装修做法、设备安装等具体内容，确保施工单位能够准确施工。2.加强对施工图设计的审核，重点审查设计是否符合国家规范标准、是否满足功能需求、是否存在安全隐患等。审核通过后的施工图作为项目施工的依据。四、项目招标（一）招标范围与方式1.根据项目建设内容和相关规定，确定招标范围，包括工程施工、设备采购、监理服务等。2.按照法律法规要求，选择合适的招标方式，一般项目采用公开招标方式，特殊情况经批准可采用邀请招标方式，但必须严格履行审批程序。（二）招标文件编制1.委托专业机构编制招标文件，招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容，确保招标文件的合法性、公正性和科学性。2.对招标文件进行审核，避免出现模糊不清、歧义性条款，防止在招标过程中引发争议。（三）招标程序1.发布招标公告或发出投标邀请书，吸引符合条件的潜在投标人参与投标。2.组织开标、评标会议，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标候选人。3.公示中标候选人，公示期不得少于规定天数。公示无异议后，向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。五、项目施工（一）施工单位选择1.依据招标结果，确定施工单位。施工单位应具备相应的资质等级和良好的业绩信誉，具有承担本项目施工的能力。2.与施工单位签订施工合同，明确双方的权利义务、工程质量标准、工期要求、付款方式等条款。（二）施工组织设计1.施工单位应根据施工合同和施工图纸，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施等内容。2.监理单位对施工组织设计进行审核，提出审核意见，施工单位根据审核意见进行修改完善，确保施工组织设计的合理性和可行性。（三）工程质量控制1.建立质量管理体系，施工单位应制定质量管理制度，明确质量目标和质量责任，加强施工过程中的质量控制。2.监理单位应按照监理规范要求，对施工质量进行全程监督检查，定期对工程质量进行评估，发现问题及时要求施工单位整改。3.卫生院建设项目管理部门应加强对工程质量的抽查，对关键部位和隐蔽工程进行重点检查，确保工程质量符合标准要求。（四）工程进度控制1.施工单位应按照施工进度计划组织施工，合理安排人力、物力和财力资源，确保工程进度按计划推进。遇到不可抗力或其他特殊情况影响进度时，应及时调整进度计划，并报监理单位和建设单位备案。2.监理单位应定期检查工程进度情况，对进度滞后的施工单位提出整改意见，督促其采取有效措施加快进度。3.建设单位应加强与施工单位、监理单位的协调沟通，及时解决影响工程进度的问题，确保项目按时竣工交付使用。（五）工程安全管理1.施工单位应建立安全生产管理制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。2.监理单位应监督施工单位落实安全生产措施，定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应立即责令停止施工，并及时报告建设单位。3.建设单位应加强对施工现场安全管理的监督检查，督促施工单位和监理单位履行安全管理职责，确保施工现场安全。六、项目监理（一）监理单位选择通过招标等方式选择具有相应资质和经验的监理单位，监理单位应具备良好的信誉和专业技术能力，能够独立、公正地履行监理职责。（二）监理合同签订与监理单位签订监理合同，明确监理服务的范围、内容、期限、费用支付方式等条款，确保监理单位能够按照合同要求开展监理工作。（三）监理工作内容1.协助建设单位审查施工图纸、施工组织设计和施工方案，提出意见和建议。2.对工程质量、进度、安全进行全程监督管理，检查施工单位的质量保证体系、进度计划执行情况和安全管理制度落实情况。3.审核工程计量和工程款支付申请，确保工程款支付合理合规。4.协调建设单位、施工单位等各方关系，及时解决工程建设过程中出现的问题。5.参与工程验收工作，对工程质量进行评估，出具监理意见。七、项目验收（一）验收准备1.施工单位完成工程建设任务后，应进行自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位组织监理单位、设计单位等相关部门对工程竣工报告进行审核，对工程实体进行预验收，发现问题及时要求施工单位整改。3.整理工程建设过程中的各项资料，包括立项文件、设计图纸及变更、施工记录、质量检验报告、监理资料等，确保资料齐全、真实、有效。（二）验收程序1.建设单位向相关部门提交竣工验收申请，相关部门组织成立验收小组，验收小组由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关人员组成。2.验收小组对工程进行实地检查，包括工程质量、工程进度、工程安全、设备运行等方面，查阅工程资料。3.验收小组根据检查情况和资料审查结果，形成竣工验收意见。对验收合格的项目，出具竣工验收报告；对验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。八、项目资金管理（一）资金来源与预算1.明确卫生院建设项目的资金来源，包括政府财政拨款、专项建设资金、银行贷款等。2.根据项目规划和设计概算，编制项目资金预算，合理确定项目总投资和各阶段资金使用计划。（二）资金使用管理1.建立健全资金管理制度，严格执行财务审批程序，确保资金使用合法合规。2.按照资金预算安排使用资金，并定期对资金使用情况进行检查和分析，及时发现和解决资金使用过程中存在的问题。3.加强对项目资金的核算和监督，确保资金专款专用，不得截留、挪用或擅自改变资金用途。（三）资金支付与结算1.按照合同约定和工程进度，及时支付工程款。支付工程款时，应严格审核施工单位提交的付款申请，确保付款金额准确无误。2.做好项目资金的结算工作，定期与施工单位、监理单位等进行财务对账，及时清理往来款项，确保账目清晰。九、项目档案管理（一）档案收集与整理1.明确项目档案管理职责，指定专人负责项目档案的收集、整理和归档工作。2.在项目建设过程中，及时收集各类文件资料，包括项目前期文件、设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等，并按照档案管理要求进行分类整理。（二）档案保管与利用1.建立专门的项目档案库房，配备必要的档案保管设备