中医药卫生应急工作制度

PAGE中医药卫生应急工作制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，充分发挥中医药在卫生应急工作中的作用，提高应急处置能力，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于[公司/组织名称]在应对突发公共卫生事件时中医药卫生应急工作的组织、实施、管理等活动。（三）工作原则1.预防为主强化中医药预防保健知识宣传普及，提高公众自我保健意识和能力，从源头上减少突发公共卫生事件的发生。加强中医药监测预警体系建设，及时发现和掌握潜在的公共卫生风险，做到早发现、早报告、早处置。2.快速反应建立健全快速响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速调集中医药资源，及时开展应急处置工作。提高应急队伍的应急反应能力和协同作战能力，缩短应急响应时间，有效控制事件发展态势。3.科学规范遵循中医药理论和现代科学方法，制定科学合理的应急处置方案和技术规范，确保中医药卫生应急工作的科学性、规范性和有效性。加强中医药应急工作的质量管理，严格执行相关标准和操作规程，保证应急处置效果。4.中西医结合充分发挥中医药和西医药各自的优势，建立中西医协作机制，共同开展突发公共卫生事件的应急处置工作。在应急处置过程中，加强中医药与西医药的信息交流和技术合作，相互补充，提高应急救治水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立中医药卫生应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由[公司/组织名称]主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导和指挥中医药卫生应急工作，其主要职责包括：1.贯彻落实国家和地方有关中医药卫生应急工作的法律法规、方针政策和工作部署。2.制定和修订中医药卫生应急预案及相关工作制度。3.组织协调中医药卫生应急资源的调配和使用，确保应急处置工作的顺利进行。4.及时掌握突发公共卫生事件的动态信息，决策应急处置措施，指挥应急救援行动。5.负责与上级主管部门、相关政府部门及其他应急救援力量的沟通协调，及时汇报工作进展情况。6.组织开展中医药卫生应急工作的总结评估，不断完善应急工作机制。（二）应急工作小组1.医疗救治组由中医药专家、中西医结合医生、护士等组成，负责对突发公共卫生事件患者进行现场救治和转运，并制定个性化的中医药治疗方案。指导医疗机构做好中医药应急物资的储备和管理，确保应急救治工作的顺利开展。开展中医药治疗效果的评估和分析，及时调整治疗方案，提高救治水平。2.药品保障组负责组织协调中医药应急药品的生产、采购、储备和调配工作。建立中医药应急药品信息管理系统，实时掌握药品库存、使用情况及需求动态，确保药品供应及时、充足。加强与药品生产企业、供应商的沟通协调，保障应急药品的质量和供应渠道畅通。3.物资保障组负责中医药卫生应急物资的储备、管理和调配工作，包括中药材、中药饮片、中成药、医疗器械、防护用品等。制定应急物资储备计划，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。建立应急物资调配机制，根据应急处置工作需要，及时、准确地将物资调配到指定地点。4.信息宣传组负责收集、整理和发布中医药卫生应急工作信息，及时向公众通报突发公共卫生事件的相关情况和中医药应急处置措施。组织开展中医药卫生应急知识宣传和健康教育活动，提高公众对中医药应急工作的认知度和自我防护能力。加强与媒体的沟通协调，做好舆情监测和引导工作，营造良好的舆论氛围。5.专家咨询组由中医药领域的知名专家组成，负责为中医药卫生应急工作提供技术咨询和指导。参与制定中医药应急预案和技术方案，对应急处置过程中的疑难问题进行会诊和决策。开展中医药应急工作的培训和学术交流活动，提高应急队伍的专业技术水平。三、监测与预警（一）监测1.建立健全中医药卫生应急监测体系，明确监测机构、监测人员、监测内容和监测方法。2.加强对突发公共卫生事件相关信息（如疾病流行趋势、中医药预防保健需求等）的收集、分析和报告工作，确保监测数据的准确性、及时性和完整性。3.定期对监测数据进行汇总、分析和评估，及时发现潜在的公共卫生风险和中医药应急工作中的薄弱环节，为制定应急措施提供依据。（二）预警1.根据监测结果和相关信息，建立中医药卫生应急预警指标体系，明确预警级别和预警发布程序。2.当监测数据达到预警标准时，及时发布预警信息，通知相关部门和单位做好应急准备工作。3.预警发布后，密切关注事件发展动态，适时调整预警级别，直至解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将中医药卫生应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。（二）响应程序1.事件报告各级医疗机构、疾病预防控制机构及其他相关单位发现突发公共卫生事件后，应立即向[公司/组织名称]应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及人数、已采取的措施等。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。2.启动响应根据事件的严重程度和发展态势，应急指挥中心决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各应急工作小组迅速进入工作状态，按照职责分工开展应急处置工作。3.现场处置医疗救治组迅速赶赴现场，对患者进行救治，制定中医药治疗方案，指导医疗机构做好患者的隔离、观察和治疗工作。药品保障组及时调配应急药品，确保药品供应充足。物资保障组迅速调配应急物资，为现场救治和防控工作提供支持。信息宣传组及时发布事件信息和中医药应急知识，做好舆情监测和引导工作。专家咨询组为应急处置工作提供技术指导和决策建议。4.扩大响应当突发公共卫生事件的危害程度超出本级应急处置能力时，及时向上级主管部门请求支援，扩大应急响应级别。在上级部门的统一指挥下，与其他相关部门和单位密切配合，共同做好应急处置工作。5.响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由应急指挥中心决定终止应急响应。应急响应终止后，各应急工作小组继续做好后续工作，如对事件进行总结评估、对应急物资进行清理和补充等。五、应急处置措施（一）中医药预防1.制定中医药预防方案，针对不同类型的突发公共卫生事件，提供相应的中医药预防建议和措施，如中药茶饮、香囊佩戴、穴位按摩等。2.组织开展中医药预防知识宣传活动，通过多种渠道向公众普及中医药预防知识，提高公众的自我防护意识和能力。3.根据疫情防控需要，在重点场所（如学校、社区、机关企事业单位等）推广应用中医药预防方法，发挥中医药在预防疾病方面的独特作用。（二）中医药治疗1.组建中医药应急救治队伍，配备必要的中医药专业人员和设备，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速开展中医药治疗工作。2.制定中医药治疗方案，根据患者的症状、体征、舌象、脉象等，进行辨证论治，采用中药汤剂、中成药、针灸、推拿、拔罐等多种中医药治疗方法，提高治疗效果。3.加强中医药与西医药的协作配合，建立中西医联合救治机制，共同制定治疗方案，提高患者的救治成功率。（三）中医药康复1.对突发公共卫生事件康复期患者，制定个性化的中医药康复方案，采用中药调理、康复理疗、心理疏导等综合措施，促进患者身体功能和心理状态的恢复。2.组织开展中医药康复知识培训，提高医护人员的康复治疗水平，为患者提供优质的康复服务。3.加强与社区康复机构的合作，建立康复服务网络，为患者提供持续的康复指导和服务。六、应急物资管理（一）储备管理1.制定中医药卫生应急物资储备目录，明确储备物资的品种、数量、规格和质量标准。2.按照储备目录，建立应急物资储备库，储备库应具备良好的通风、防潮、防火、防盗等条件。3.定期对应急物资进行盘点和检查，及时更新和补充过期、损坏的物资，确保储备物资完好可用。（二）调配管理1.建立应急物资调配制度，明确调配流程和审批程序。2.当突发公共卫生事件发生时，根据应急处置工作需要，由应急指挥中心下达物资调配指令，物资保障组按照指令及时、准确地将物资调配到指定地点。3.做好应急物资调配记录，包括物资名称、数量、去向、调配时间等，确保物资调配过程可追溯。（三）使用管理1.应急物资使用应遵循“先急后缓、合理使用”的原则，确保物资用于应急处置工作的关键环节。2.使用单位应建立应急物资使用台账，详细记录物资的使用情况，包括使用时间、使用数量、使用人员等。3.加强对应急物资使用过程的监督管理，防止物资浪费和滥用。七、培训与演练（一）培训1.制定中医药卫生应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容包括中医药应急法律法规、应急预案、应急处置技术、中医药知识和技能等。3.定期组织开展培训活动，通过举办培训班、专题讲座、现场演示等方式，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。4.鼓励应急人员参加各类中医药学术交流活动，不断更新知识，提高业务水平。（二）演练1.制定中医药卫生应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练方式和演练时间。2.演练内容包括应急响应、现场处置、医疗救治、物资保障、信息宣传等环节。3.定期组织开展演练活动，通过模拟突发公共卫生事件场景，检验和提高应急队伍的实战能力和协同配合能力。4.演练结束后，及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中存在的问题，提出改进措施，不断完善应急预案和应急工作机制。八、总结评估（一）总结1.突发公共卫生事件应急处置工作结束后，各应急工作小组应及时对应急处置工作进行总结，撰写工作总结报告。2.工作总结报告应包括事件概况、应急处置过程、采取的措施、取得的成效、存在的问题及改进建议等内容。（二）评估1.应急指挥中心组织对中医药卫生应急工作进行全面评估，评估内容包括应急预案的科学性、实用性，应急队伍